發(fā)布時間：2022-07-27 15:40 來源：師宗縣人民政府 瀏覽次數(shù)：7768
2021年，師宗縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神及習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、中央全面依法治國工作會議精神和習近平法治思想，緊緊圍繞全面深化改革、推進依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，緊扣師宗縣法治政府建設的總體目標和師宗經(jīng)濟社會發(fā)展大局，多措并舉、狠抓落實，法治政府建設全面推進，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定，有效促進了全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要舉措和成效
（一）黨對法治政府建設的領導更加堅強有力。一是堅持高位推動。縣委、縣政府始終把學習貫徹習近平法治思想作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要檢驗，把黨的領導貫穿到法治政府建設全過程。2021年縣委常委會會議、縣政府常務會議2次聽取專題匯報并研究部署法治政府建設工作，縣委理論學習中心組會議4次學習法律法規(guī)知識，建立了縣政府常務會議會前學法制度，召開全縣法治政府建設工作推進會議，印發(fā)了《法治師宗建設規(guī)劃（2021——2025年）》《師宗縣法治社會建設實施綱要（2021——2025年）》，出臺《師宗縣深化行政復議體制改革實施方案》，指導和推動全縣法治政府建設縱深開展。二是狠抓“關鍵少數(shù)”。將法治建設成效作為縣委、縣政府年度綜合考評和縣管領導班子、領導干部年度考評重要指標，將述法列入黨政主要負責人年終述職內(nèi)容，并作為衡量工作實績、作用發(fā)揮的重要內(nèi)容和考察使用干部的重要依據(jù)，推動形成重視法治素養(yǎng)、法治能力的用人導向。三是強化為民宗旨。部署開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務民營企業(yè)發(fā)展”、“規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法、服務保障鄉(xiāng)村振興”、“落實簡政放權、推進減證便民”等專項督查，積極回應群眾關切，人民群眾對全縣法治建設的綜合滿意率不斷上升。
（二）依法行政制度體系更加健全完善。一是健全規(guī)范性文件審查制度。進一步落實規(guī)范性文件制定和清理制度，及時糾正違法或不當?shù)囊?guī)范性文件，有效地保證了法律法規(guī)正確貫徹執(zhí)行，維護了法治統(tǒng)一。2021年縣政府法治機構(gòu)累計參與起草、合法性審查縣政府規(guī)范性文件1件，按程序完成登記備案1件，清理縣政府規(guī)范性文件31件。二是嚴格推行法制審核。健全完善縣政府常務會議議題合法性審核制度，確保上會議題充分履行法定程序，內(nèi)容合法合規(guī)。累計對93件以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的政策文件、會議紀要進行合法性審核把關，對6件以縣政府和縣政府組成部門名義簽訂的合同、協(xié)議提出11條意見建議。三是健全法律顧問和公職律師制度。積極貫徹落實省、市關于進一步推進公職律師工作的相關要求，2021年全縣36家縣直單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聘請了法律顧問，發(fā)展公職律師4名，縣政府法律顧問對全縣9件重大決策、重要協(xié)議等事項提出法律意見，參與較大信訪案件處置26件，法律顧問依法服務決策、助力法治建設作用充分發(fā)揮。
（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法更加深入扎實。一是加強執(zhí)法規(guī)范化建設。行政執(zhí)法“三項制度”全面落實，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法行為，實現(xiàn)了執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。切實加強行政執(zhí)法人員資格管理，對全縣1300余名行政執(zhí)法人員進行資格審核。二是突出重點領域執(zhí)法。推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，2021年出動1000余人次，檢查310個單位650次，發(fā)現(xiàn)問題1520個，查處各類環(huán)境違法行為60起，共處罰金額139.57萬，辦理各類環(huán)境信訪案件76起；全縣共查處食品安全違法案件20起，開展侵權假冒行為專項整治，嚴厲打擊侵害消費者權益違法行為，為消費者挽回經(jīng)濟損失8萬余元；開展安全生產(chǎn)專項監(jiān)督檢查，對事故易發(fā)的10個行業(yè)領域、13類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展專項集中整治，累計整改各類問題122個、消除重大隱患1項；開展交通運輸行政執(zhí)法領域突出問題專項整治行動，實地調(diào)研走訪客貨運輸企業(yè)1家（次）、座談從業(yè)人員1次23人，整改問題15個。三是強化執(zhí)法案卷評查。組織評查全縣行政執(zhí)法單位執(zhí)法案卷50卷，向4家行政執(zhí)法單位提出行政執(zhí)法意見建議12條，有效規(guī)范了行政機關及其執(zhí)法人員的行政行為，維護了相對人的合法權益。
（四）法治化營商環(huán)境更加優(yōu)化提升。一是加強和規(guī)范權責清單管理。認真開展縣級部門權責清單動態(tài)調(diào)整，縣級47個部門壓減行政職權事項達40%以上，公布了45個單位的權責清單。二是深化“放管服”改革。提出市場主體倍增、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻等具體措施，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日，新登記市場主體1188戶，總數(shù)達4574戶、增長35.09%。全面推行證明事項告知承諾制，取消索要證明材料清單260項，保留證明材料清單98項，實行告知承諾制的證明事項清單46項。全面實施“證照分離”改革，精準實施市場準入負面清單制度，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。三是拓展政務服務領域。全縣一體化政務服務平臺運用更加方便快捷，“一網(wǎng)通辦”服務能力顯著增強，建成縣級政務服務大廳1個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為民服務中心10個、村（社）便民服務站784個。認真組織開展政務服務事項實施清單完善工作，實現(xiàn)了1088項事項入駐，實現(xiàn)了應進必進。全縣34個涉及“一網(wǎng)通辦”政務服務事項梳理的部門，嚴格按照“五級十二同”要素填報標準進行系統(tǒng)完善，共完善服務事項1038條，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達99.27%，最多跑一次率達93.68%，事項承諾辦理時限壓縮比例達50%，全程網(wǎng)辦率達50.05%，行政許可事項全程網(wǎng)辦率54.55%。四是積極穩(wěn)妥推進相對集中行政許可權改革?？h行政審批局共承接17個部門126項行政審批許可事項，承接事項分到審批服務大廳市場準入、投資審批、社會事務3個股室集中統(tǒng)一辦理，并實行一窗受理、集成服務，不斷壓縮辦結(jié)時限，為參與審批的相對人和審批企業(yè)提供良好的辦事環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的審批服務。共辦理行政許可件4164件，辦件量前五位分別是：林業(yè)植物檢疫證書1017件，內(nèi)資企業(yè)設立438件，內(nèi)資企業(yè)變更399件，林木采伐許可377件，臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工許可361件。
（五）維護社會和諧穩(wěn)定作用更加凸顯。一是強化復議應訴工作。推動落實行政機關負責人出庭應訴制度常態(tài)化，切實發(fā)揮好行政復議化解行政爭議的主渠道作用，2021年累計辦理以縣政府為復議機關的行政復議申請案件28起、以縣政府為被告的行政應訴案6起。二是強化人民調(diào)解工作。2021年建成各類人民調(diào)解委員會136個、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會9個，累計共調(diào)解矛盾糾紛1451件，調(diào)解成功1430件，成功率98%。三是提升公共法律服務效能。2021年共受理公證事項354件，接聽咨詢來電400通，辦理法律援助案件390起。
二、下步工作計劃
（一）完善依法行政制度機制。加強規(guī)范性文件管理，嚴格遵循法定權限和程序制發(fā)行政規(guī)范性文件，嚴禁越權發(fā)文、嚴控發(fā)文數(shù)量、嚴格制發(fā)程序。堅決按程序辦事，不斷強化決策法定程序的剛性約束，落實責任倒查機制，完善容錯糾錯機制，推動行政決策科學化、民主化、法治化。進一步發(fā)揮政府法律顧問在重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。加強重大決策執(zhí)行情況跟蹤調(diào)查和督促檢查，對決策實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時調(diào)整、堅決糾正。
（二）加快政府職能轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進服務企業(yè)“三項制度”落地見效，放寬市場準入，精簡審批事項，提高審批效率，激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。制定年度《師宗縣優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，常態(tài)化開展市場主體直接評價營商環(huán)境工作，全力打造一流營商環(huán)境，為縣內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。
（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。聚焦重點領域，梳理突出問題，開展專項整治，加強重點領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，切實保障人民群眾合法權益、維護政府公信力。建設全縣統(tǒng)一的行政執(zhí)法和監(jiān)督平臺，持續(xù)提升行政執(zhí)法規(guī)范化、數(shù)字化、智能化水平。
（四）加強行政權力制約和監(jiān)督。加強內(nèi)部約束，主動接受監(jiān)督，形成在監(jiān)督下工作、靠監(jiān)督提質(zhì)的良性循環(huán)。依法組織開展政府督查，馳而不息糾治“四風”問題，毫不松懈抓好國資國企、地方金融、礦產(chǎn)資源等重點領域監(jiān)管，嚴防行政權力濫用，努力建設人民滿意的廉潔政府。推進政務公開，做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位，依法保障人民群眾合理信息需求。
（五）有效化解矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，集中開展矛盾糾紛和信訪積案排查化解，健全完善社會矛盾糾紛預防調(diào)解機制，通過法治渠道把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。準確把握行政復議工作的群眾屬性和法律屬性，深化行政復議體制改革。推動行政機關負責人出庭應訴，將行政機關負責人出庭應訴率、生效裁判文書履行率及司法建議落實等情況納入法治建設成效考核。
（六）強化法治機構(gòu)和隊伍建設。加強政府法治機構(gòu)和隊伍建設，保障必要的專業(yè)人員力量，確保全面統(tǒng)籌推進法治政府建設各項工作。加強法治人員的教育培訓和管理，不斷提高隊伍業(yè)務素質(zhì)和能力，努力建設一支高素質(zhì)的法治工作隊伍，為有效推進法治政府建設工作深入開展打下堅實的基礎。