發(fā)布時(shí)間：2023-02-13 09:53 來源：師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：9522
2022年，師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局繼續(xù)堅(jiān)持習(xí)近平法治思想引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)和“為民執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法”工作理念，狠抓隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)資市場監(jiān)管，不斷加大執(zhí)法力度、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，保障全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)全縣農(nóng)資市場守法、健康、有序發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供服務(wù)和保障。現(xiàn)將本年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、法治建設(shè)工作情況
（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。一是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部三會一課學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)重點(diǎn)課程，先后多次召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組和例會、職工會，組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神。二是把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法工作的頭等大事，全局干部職工用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把習(xí)近平法治思想落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全過程、各環(huán)節(jié)，并通過各種形式，推動(dòng)習(xí)近平法治思想宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)企、進(jìn)農(nóng)場、進(jìn)農(nóng)戶，做到家喻戶曉，深入人心。三是按照《師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021——2025年）》《2022年師宗縣“美好生活·民法典相伴”主題宣傳方案》《師宗縣培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實(shí)施方案》等規(guī)劃和方案，圍繞“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、廣泛開展農(nóng)村學(xué)法用法教育，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，促進(jìn)農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)明顯提升，鄉(xiāng)村法治環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村治理能力明顯增強(qiáng)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供法治保障。四是聚焦中央全面依法治國、省委全面依法治省、市委全面依法治市、縣委全面依法治縣決策部署的貫徹落實(shí)，緊緊圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)、進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作，為推動(dòng)師宗高質(zhì)量跨越式發(fā)展和依法治農(nóng)提供更有力法治保障。五是健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法和刑事銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序；六是建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，切實(shí)預(yù)防和糾正有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象；七是保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利，健全有關(guān)虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的制度措施。
（二）全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷提升基層社會治理法治化水平。局黨政主要負(fù)責(zé)人按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》、《黨政主要負(fù)責(zé)人述法辦法（試行）》、《曲靖市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》、《師宗縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》文件要求，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)同其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
（三）強(qiáng)化法治宣傳教育，提高群眾法治意識。局機(jī)關(guān)各股室、局屬有關(guān)單位按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，根據(jù)已明確的時(shí)間表和路線圖，細(xì)化工作措施，在做好黨內(nèi)法律法規(guī)宣傳的同時(shí)，抓住農(nóng)村趕集等有利時(shí)機(jī)，向群眾宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國畜牧法》、《漁業(yè)法》等農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，2022年，全局共出動(dòng)宣傳車輛163輛次，執(zhí)法人員686人次，印發(fā)各類農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料90000余份。
一是進(jìn)一步壓實(shí)矛盾糾紛隱患排查化解責(zé)任，師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開展矛盾糾紛隱患“大起底”，對排查出的矛盾糾紛及時(shí)建立專項(xiàng)行動(dòng)臺賬，明確了矛盾糾紛化解包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，針對每一個(gè)矛盾糾紛制定了化解措施，做到底數(shù)清、情況明、化解措施細(xì)，將矛盾糾紛隱患排查化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，全面排除安全隱患，今年累計(jì)排查信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患10件、化解2件；二是圍繞做好黨的二十大安保維穩(wěn)工作主線，全力配合落實(shí)好突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解和打擊整治養(yǎng)老詐騙四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，從源頭上消除不穩(wěn)定、不和諧因素，努力建設(shè)更高水平的平安師宗。
（六）健全違法干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。建立違法干預(yù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的制度規(guī)定，完善了對涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施實(shí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督制度。全面深化農(nóng)業(yè)執(zhí)法公開，推進(jìn)執(zhí)法過程公開、公平、公正，完善生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度，加強(qiáng)法律文書釋法說理，依法及時(shí)公開農(nóng)業(yè)執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，讓農(nóng)業(yè)執(zhí)法權(quán)在陽光下運(yùn)行，從而筑牢維護(hù)社會公平正義最后一道防線。
（七）加大執(zhí)法力度，確保農(nóng)資市場安全。堅(jiān)持工作重心下移，以放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村和開展定點(diǎn)農(nóng)資市場專項(xiàng)檢查活動(dòng)為著力點(diǎn)，以案件查辦、加大宣傳和曝光力度、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)為手段，深入開展農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)。2022年共出動(dòng)執(zhí)法車輛226余輛（次），執(zhí)法人員972余人（次），對轄區(qū)內(nèi)785家農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)等進(jìn)行了執(zhí)法檢查，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》10份，發(fā)放告知書145份，簽訂承諾書145份。辦結(jié)各類農(nóng)業(yè)違法案件45件，罰沒款金額7.001021萬元，其中：動(dòng)物防疫案件12件，飼料案件9件，獸藥案件2件，農(nóng)業(yè)機(jī)械案件6件，漁業(yè)案件3件，農(nóng)藥案件3件，種子案件5件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件2件，土壤污染3件，所辦結(jié)的案件全部在全國信用信息共享平臺進(jìn)行“雙公示”。
（八）加強(qiáng)制度落實(shí)，優(yōu)化營商環(huán)境。局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)“放管服”改革、“減證便民”和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》和省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境 10 條措施》及曲靖市《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見》、《曲靖市投資項(xiàng)目代辦制度》、《曲靖市企業(yè)聯(lián)系人制度》《曲靖市涉企檢查報(bào)審制度》等文件、《條例》、《辦法》、《措施》、《制度》，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，按照縣行政審批改革的要求大力推進(jìn)放、管、服改革和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管及信用監(jiān)管，積極推行便民措施落地見效，打通便民最后一公里通道。今年以來取消索要證明事項(xiàng)6項(xiàng)，在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)錄入行政檢查信息230條。
二、存在的問題
（一）依法治理能力不足。一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革后，師宗縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)核定編制48名，實(shí)際在崗24人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管職責(zé)多、范圍廣，執(zhí)法人員數(shù)量不足；二是學(xué)習(xí)不夠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)領(lǐng)域較為廣泛，涉及法律法規(guī)多，執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠、存在對有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、政策掌握不準(zhǔn)的問題。
（二）農(nóng)業(yè)法制宣傳的廣度和深度仍然不夠，管理相對人法律意識淡薄。農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)章在宣傳的廣度、深度上與其它行業(yè)的法律法規(guī)宣傳相比，尚有較大差距，農(nóng)民學(xué)法、用法示范戶的培育停留在紙上，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者和管理相對人的法律意識淡薄。同時(shí)農(nóng)民群眾的法制觀念薄弱，保護(hù)意識差，往往在受到侵害時(shí)不知或不能有效地保護(hù)自己的合法利益。
三、下步工作
（一）強(qiáng)化工作力量，打造高效法治隊(duì)伍。一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不斷推進(jìn)“防微杜漸”、“拒腐防變”的廉政制度建設(shè)；二是加強(qiáng)法治工作體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)力量，注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實(shí)到法治工作崗位；三是加強(qiáng)法治人員依法行政培訓(xùn)，加大業(yè)務(wù)崗位與法治崗位間干部交流力度，培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又懂法治的高素質(zhì)工作人才；四是創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“干部在線”“云嶺先鋒”以及 “農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治”和“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法”微信公眾號等平臺，推動(dòng)全員制度性、普遍性、經(jīng)常性學(xué)法，切實(shí)將學(xué)法用法作為提升干部職工法治思想和法治理念的有效途徑。
（二）加強(qiáng)普法宣傳教育、提高群眾法治意識。一是健全普法宣傳教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育常態(tài)化，繼續(xù)實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，對普法工作實(shí)行量化考核，促使各職能站所對普法工作常抓不懈，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。二是突出法制宣傳重點(diǎn)對象，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，大力宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)切實(shí)抓好全局職工、管理相對人和廣大農(nóng)民群眾的法治宣傳教育。
師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年2月6日