發(fā)布時(shí)間：2023-03-17 11:18 來源：國家稅務(wù)總局師宗縣稅務(wù)局 作者：超級(jí)管理員 瀏覽次數(shù)：7230
2022年，師宗縣稅務(wù)局在縣委、縣政府和國家稅務(wù)總局、?。ㄊ校┚值念I(lǐng)導(dǎo)下，在依法治縣辦的具體指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省及市局稅務(wù)工作會(huì)議和全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議精神。按照抓好黨務(wù)、干好稅務(wù)、帶好隊(duì)伍的要求，著力強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，著力抓好《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》貫徹落實(shí)，著力落實(shí)落細(xì)組合式稅費(fèi)支持政策，為服務(wù)全縣“六穩(wěn)”“六保”大局，以優(yōu)異成績慶祝黨的二十大勝利召開?，F(xiàn)將國家稅務(wù)總局師宗縣稅務(wù)局（以下簡稱師宗縣稅務(wù)局）2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
（一）發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化組織保障。師宗縣稅務(wù)局充分發(fā)揮全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組作用，在市局法制科的指導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督檢查依法行政工作；2022年召開師宗縣稅務(wù)局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2次，聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于稅收執(zhí)法資格考試，行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、普法宣傳、落實(shí)“首違不罰”清單制度、稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)等工作匯報(bào)6項(xiàng)。
（二）充分發(fā)揮各類依法行政協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)作用。為充分發(fā)揮好依法行政議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政工作中的重要作用，師宗縣稅務(wù)局先后成立了重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)、稅費(fèi)爭議調(diào)解中心、支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)工作例會(huì)等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并統(tǒng)一制度機(jī)制、明確工作職責(zé)，充分發(fā)揮組織合力，全面推動(dòng)依法行政各項(xiàng)工作有序開展。
（三）嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制。對重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排及大額資金使用情況采取依法依規(guī)，民主集中的原則，在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，集體討論情況和決定如實(shí)記錄、完整存檔。
（四）嚴(yán)格合法性審查。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，將法制審核作為對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同的必經(jīng)程序，由法律顧問以及法制部門出具法律審核意見，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。
（五）充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用。師宗縣稅務(wù)局于2022年10月成立公職律師涉稅爭議調(diào)解中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局涉稅費(fèi)法律顧問各項(xiàng)工作。2022年，聘請?jiān)颇?/span>精茂律師事務(wù)所為師宗縣稅務(wù)局的法律顧問，律師參與辦理重大稅務(wù)案件審理、審查合同、涉稅法律咨詢等案件數(shù)共計(jì)5件。
二、深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，服務(wù)發(fā)展大局
（一）全面依法履行政府職能
1.嚴(yán)格依法征稅，組織稅收收入。師宗縣稅務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》等稅收相關(guān)法律，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持落實(shí)“依法征稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，確保稅收收入穩(wěn)步發(fā)展。
2.嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。2022年，師宗縣稅務(wù)局切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，堅(jiān)決把該減的稅減到位、該退稅稅退到位、該降的費(fèi)降到位，讓企業(yè)切實(shí)享受到政策的紅利，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。
3.深入推進(jìn)稅收征管改革。師宗縣稅務(wù)局嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見>》（以下簡稱《意見》），深入學(xué)習(xí)貫徹《進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》。
4.嚴(yán)格落實(shí)稅收規(guī)范性文件清理工作。為落實(shí)稅收法定原則，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，保障行政相對人的合法權(quán)益，師宗縣稅務(wù)局2022年在市局的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真清理失效文件。
5.全面推進(jìn)政務(wù)公開，拓展信息公開領(lǐng)域和事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，加大稅務(wù)行政權(quán)力公開力度，做好稅收政策法規(guī)公開，完善稅收征管執(zhí)法公開內(nèi)容，擴(kuò)大納稅服務(wù)公開范圍，積極配合縣財(cái)政局和縣市場監(jiān)督管理局做好“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。
（二）規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法增強(qiáng)治理能力
1.加強(qiáng)稅收法治隊(duì)伍建設(shè)。把法治內(nèi)容納入初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等干部教育體系，結(jié)合局務(wù)會(huì)會(huì)前法律課堂、執(zhí)法資格考試督學(xué)督考等，持續(xù)加強(qiáng)對稅務(wù)人員法律基礎(chǔ)知識(shí)和稅費(fèi)法治教育培訓(xùn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)局務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，在縣局局務(wù)會(huì)會(huì)議上學(xué)習(xí)憲法法律以及黨內(nèi)法規(guī)。
2.全面推行“三項(xiàng)制度”，不斷優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。一是完成執(zhí)法信息公示。統(tǒng)一在省局建設(shè)的執(zhí)法信息公示平臺(tái)上，發(fā)布了執(zhí)法主體、權(quán)責(zé)清單、納稅人權(quán)利和義務(wù)、稅務(wù)行政許可事項(xiàng)等共計(jì)36項(xiàng)公示內(nèi)容。二是認(rèn)真做好行政執(zhí)法全過程記錄。師宗縣稅務(wù)系統(tǒng)共配備執(zhí)法記錄儀3臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)《國家稅務(wù)總局曲靖市稅務(wù)局執(zhí)法音像記錄信息管理工作實(shí)施方案》，將執(zhí)法音像信息管理并入電子征管檔案系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)管理。三是嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核。
3.不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。依法實(shí)施新行政處罰法，根據(jù)國家稅務(wù)總局、省局相關(guān)要求和縣級(jí)稅務(wù)局執(zhí)法實(shí)際情況，持續(xù)規(guī)范稅務(wù)行政處罰相關(guān)工作，落實(shí)好全省統(tǒng)一的行政處罰裁量基準(zhǔn)，提升重大稅務(wù)案件審理和行政復(fù)議應(yīng)訴工作精準(zhǔn)性。持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單，認(rèn)真組織落實(shí)國家稅務(wù)總局公布的兩批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單及其適用規(guī)則，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法剛性與柔性的統(tǒng)一。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，建立公職律師涉稅爭議調(diào)解中心，有效運(yùn)用說服教育、約談警示等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。堅(jiān)決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法。
4.強(qiáng)化依法行政監(jiān)督制約。一是構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)一體化綜合監(jiān)督體系制度機(jī)制，按照“職責(zé)所在、監(jiān)督所指”原則，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。二是認(rèn)真組織，積極配合依法治縣辦選取3件行政許可類案卷參加全縣案件評查，評查結(jié)果均為優(yōu)秀。
（三）持續(xù)全面優(yōu)化稅收營商環(huán)境
1.打造稅費(fèi)服務(wù)新體系。創(chuàng)建稅務(wù)“藍(lán)臂章”構(gòu)建“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系。
2.深入開展銀稅互助合作。深化政府、銀行、稅務(wù)、企業(yè)間的合作，充分發(fā)揮納稅信用信息在金融助企惠民中的重要作用，不斷推出“云稅貸”“稅務(wù)貸”“納稅e貸”等特色金融產(chǎn)品，合力破解企業(yè)融資難題。
3.保持打擊稅收違法犯罪高壓態(tài)勢。發(fā)揮公安、檢察、海關(guān)、人民銀行、外匯管理局、稅務(wù)六部門協(xié)作機(jī)制作用，綜合運(yùn)用信息化手段，精準(zhǔn)“篩”風(fēng)險(xiǎn)、高效“濾”數(shù)據(jù)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊虛開發(fā)票、偷逃騙稅等違法犯罪活動(dòng)，營造公平競爭稅收營商環(huán)境。
（四）不斷深化以數(shù)治稅，創(chuàng)新征管便利化舉措
1.不斷拓展“一部手機(jī)辦稅費(fèi)”功能。在“最多跑一次”清單基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)辦稅繳費(fèi)“零跑路”事項(xiàng)清單，拓寬繳稅繳費(fèi)服務(wù)新渠道，將低風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)和適合由納稅人自行整改的數(shù)據(jù)質(zhì)量修正任務(wù)通過“一部手機(jī)辦稅費(fèi)”推送給納稅人處理。
2.深化“自然人電子發(fā)票掌上代開”試點(diǎn)工作。在已開放常見貨物、勞務(wù)、服務(wù)商品品目，通過電子稅務(wù)局（手機(jī)端）申請?jiān)鲋刀愲娮悠胀òl(fā)票代開和稅款繳納，實(shí)現(xiàn)“申請即開票，開票即交付”的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求，逐步開放更多代開品目種類，增進(jìn)市場主體發(fā)票使用便利，進(jìn)一步降低制度性交易成本。
3.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)全鏈條智能防控。依托金稅三期內(nèi)控平臺(tái)和大數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，歸納風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)特征，打造“全景掃描+深度穿透”的行業(yè)預(yù)警監(jiān)控模型，以海量稅收大數(shù)據(jù)運(yùn)算精準(zhǔn)繪制可視化“風(fēng)險(xiǎn)畫像”，精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管體系，做到“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒、高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)監(jiān)控”，促進(jìn)稅務(wù)監(jiān)管精準(zhǔn)性不斷升級(jí)。
（五）深入推進(jìn)普法依法治理工作
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想宣傳輔導(dǎo)。師宗縣稅務(wù)局按照“五個(gè)一”的要求，將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳工作納入黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、主題黨日進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。統(tǒng)一征訂《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為學(xué)習(xí)讀本，并作為基層黨組織書記培訓(xùn)、黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“萬名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)等教育的重要內(nèi)容。
2.切實(shí)壓實(shí)執(zhí)法普法工作責(zé)任制。圍繞“八五”普法規(guī)劃既定目標(biāo)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實(shí)、著力為黨的二十大勝利召開營造良好法治環(huán)境、開展重點(diǎn)群體普法、把普法融入稅收治理、創(chuàng)新普法宣傳形式、匯聚普法各方力量、推動(dòng)普法任務(wù)落實(shí)。
3.集中開展稅收宣傳月活動(dòng)。2022年師宗縣稅務(wù)局在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真做好第31個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。
4.有效開展重點(diǎn)稅費(fèi)政策普法宣傳。師宗縣稅務(wù)局重點(diǎn)圍繞大規(guī)模留抵退稅政策、制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)等組合式稅費(fèi)支持政策，社保費(fèi)、非稅收入征收等措施，大力開展稅費(fèi)普法宣傳，通過公眾號(hào)、電話、短信、微信群、辦稅服務(wù)廳等線上線下渠道廣泛宣傳，同時(shí)運(yùn)用稅費(fèi)大數(shù)據(jù)監(jiān)測減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況，抓實(shí)抓細(xì)對延續(xù)實(shí)施和新出臺(tái)政策措施的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的理解認(rèn)知，促進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策精確輔導(dǎo)、精準(zhǔn)落實(shí)。
三、下步工作打算
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全方位推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神持續(xù)走深走實(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部感悟思想偉力，準(zhǔn)確把握黨的二十大精神的核心要義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。堅(jiān)持黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。始終堅(jiān)持把習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為開展全面依法行政工作的根本遵循；始終堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最大的政治，作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)決落實(shí)黨對稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)要求，推動(dòng)黨建工作與全面依法行政工作融合互促。
（二）強(qiáng)化思想理論武裝。始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為黨委會(huì)議的“第一議題”、“三會(huì)一課”第一課、各類黨員干部教育培訓(xùn)的“第一主題”、青年理論學(xué)習(xí)的“第一任務(wù)”。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法制度，堅(jiān)持黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法，落實(shí)年度述法制度，依法依規(guī)決策，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（三）持續(xù)不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為。深入推進(jìn)“精確執(zhí)法”，以落實(shí)落細(xì)“首違不罰”事項(xiàng)清單為抓手，營造寬嚴(yán)相濟(jì)的稅收營商環(huán)境。其次是深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、探索非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，規(guī)范稅收執(zhí)法建設(shè)，促進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法精確度不斷提升。
（四）加強(qiáng)稅收普法責(zé)任制落實(shí)。充分發(fā)揮各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能作用，制定年度普法工作要點(diǎn)，強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)做到實(shí)時(shí)普法、精準(zhǔn)普法，切實(shí)提高稅收普法依法治理工作成效。
國家稅務(wù)總局師宗縣稅務(wù)局
2023年3月17日