發(fā)布時(shí)間：2023-03-27 17:42 來(lái)源：師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 作者：超級(jí)管理員 瀏覽次數(shù)：9588
為扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。2022年以來(lái)，我局始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府開(kāi)展法治政府建設(shè)工作。同時(shí)，結(jié)合我局實(shí)際情況扎實(shí)開(kāi)展落實(shí)法治政府建設(shè)的工作任務(wù)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，為貫徹落實(shí)師宗高質(zhì)量發(fā)展要求提供了有力的法治保障。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)如下：
一、積極貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)
為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、師宗縣關(guān)于全面依法治縣工作的文件精神和要求。今年年初，我局制定了《2022年師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法治建設(shè)工作計(jì)劃》著力在統(tǒng)籌指導(dǎo)、優(yōu)化職能、制度建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、法治觀念等方面加大法治建設(shè)力度。要把法治政府建設(shè)落實(shí)到我局各股室、科室上，把制度建設(shè)更加具體化，把政府職能結(jié)合結(jié)構(gòu)改革進(jìn)一步優(yōu)化厘清執(zhí)法體系，把行政執(zhí)法進(jìn)行創(chuàng)新讓行政監(jiān)督更加有效，把法治觀念通過(guò)新聞媒體、文化宣傳、基礎(chǔ)建設(shè)以及理論學(xué)習(xí)等多元化形式得到加強(qiáng)。
二、嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序
在加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任上，縣政府明確要求加強(qiáng)合法性審查及風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估。在研究審議和作出重大行政決策前，要通過(guò)縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查和組織風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，未通過(guò)合法性審查及評(píng)估或?qū)彶椴缓细竦?，不得?bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議，不得作出決策。對(duì)此，我局出臺(tái)了《師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全面推行行政執(zhí)法公示制度全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，對(duì)我局作出的重大行政決策、涉法信訪案件、重大民商事合同的簽訂等事項(xiàng)都認(rèn)真進(jìn)行合法性審查。
三、扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范性文件審查清理工作
根據(jù)我縣人民政府要求，對(duì)于規(guī)范性文件在縣政府發(fā)文時(shí)，需要通過(guò)重大決策程序上政府常務(wù)會(huì)研究之前由法制辦負(fù)責(zé)進(jìn)行文件內(nèi)容的合法性審查，通過(guò)了決策需正式發(fā)文前仍由法制辦對(duì)文件進(jìn)行規(guī)范性審查并提交政府辦文書科進(jìn)行復(fù)核，通過(guò)二次審查使政府的文件和決策合法合規(guī)，政府的決策能夠更加暢通有效地執(zhí)行。特制定了《師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局規(guī)范性文件備案審查制度》，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件審查制度。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為
（一）嚴(yán)格對(duì)行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員資格審查和執(zhí)法證辦理。對(duì)行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行審查，審查行政執(zhí)法權(quán)限來(lái)源，及其他行政執(zhí)法要素，并對(duì)宏觀執(zhí)法狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。針對(duì)已取得執(zhí)法證件的人員在換證、更證以及補(bǔ)證相關(guān)工作進(jìn)度與市法制辦同步。
（二）全面落實(shí)行政執(zhí)法制度建設(shè)，促進(jìn)公平公正執(zhí)法。行政執(zhí)法制度建設(shè)是法治政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是行政機(jī)關(guān)對(duì)一定范圍內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行的評(píng)判、監(jiān)督、制約和監(jiān)控。我局積極接受法制和監(jiān)察等部門不定期抽查和隨時(shí)暗訪等形式加強(qiáng)對(duì)我局行政執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)縣檢察院構(gòu)建“兩法銜接”信息共享平臺(tái)。進(jìn)一步界定執(zhí)法權(quán)限、完善行政執(zhí)法程序和工作制度、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)單位內(nèi)部法制審查力度。
（三）加強(qiáng)法治政府建設(shè)年終目標(biāo)考核。今年我局已將依法行政納入年終目標(biāo)考核，重點(diǎn)從“健全依法行政決策機(jī)制、依法行政能力建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制”等方面加強(qiáng)對(duì)我局部門考核力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為將是考核的重點(diǎn)。
五、行政執(zhí)法工作開(kāi)展卓有成效
2022年，我局充分利用國(guó)務(wù)院對(duì)住宅維修資金的專項(xiàng)督查和省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于開(kāi)展人防領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治》的契機(jī)，全方位加大了對(duì)住建領(lǐng)域的違法違規(guī)行為的排查整治力度。
人防領(lǐng)域整治，2022年對(duì)25家未繳納或未足額繳納人防易地建設(shè)費(fèi)的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行了立案調(diào)查，作出《行政處罰決定書》25份，處罰決定應(yīng)追繳的人防費(fèi)累計(jì)為9999699.78元，罰款累計(jì)達(dá)164623.12元。其中，有12家在我局發(fā)出《行政處罰決定書》后已自覺(jué)履行，累計(jì)追繳402527.08元；有13家進(jìn)入非訴強(qiáng)制執(zhí)行，目前已申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；1家已提起行政復(fù)議和行政訴訟，復(fù)議和訴訟結(jié)果均維持我局行政處罰決定。
住宅專項(xiàng)維修資金領(lǐng)域；累計(jì)排查11起違法違規(guī)行為，對(duì)7家未按規(guī)定繳納住宅專項(xiàng)維修資金的企業(yè)進(jìn)行了立案查處，已下達(dá)《行政處罰決定書》6份，處罰決定應(yīng)追繳住宅專項(xiàng)維修資金7037492.47元，罰款15萬(wàn)元。目前，6家未自覺(jué)履行處罰決定的被處罰人已進(jìn)入向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行階段。明輝花園、綠海花園等兩個(gè)項(xiàng)目的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司因涉及黑惡勢(shì)力資產(chǎn)處置問(wèn)題尚未判決，待法院判決我局會(huì)第一時(shí)間向?qū)嶋H負(fù)責(zé)人進(jìn)行追繳。
建筑施工質(zhì)量安全領(lǐng)域，2022年累計(jì)開(kāi)展了128余次工程質(zhì)量治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查工程項(xiàng)目60余項(xiàng)（次），發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量安全隱患426余條，下發(fā)質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法整改通知書24份。
掃黑除惡線索摸排，2022年全年我局針對(duì)建筑施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、市政設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)行了涉黑涉惡線索摸排工作，目前暫未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。但存在一定的行業(yè)亂象，針對(duì)行業(yè)亂象累計(jì)下發(fā)了38份《責(zé)令限期改正違法行為通知書》。同時(shí)對(duì)影響較大、情節(jié)嚴(yán)重的14起違法行為予以立案調(diào)查，并作出了14份《行政處罰決定書》（5起工程建設(shè)、9起燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理），罰款總計(jì)4.6萬(wàn)元。
行業(yè)亂象線索梳理；2022年我局共收到師宗縣監(jiān)察委員會(huì)、師宗縣人民檢察院、師宗縣公安局等部門移交的三書一函3份，涉及到房地產(chǎn)市場(chǎng)、物業(yè)管理領(lǐng)域，目前已完成核查并回復(fù)移交單位。
打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)；自全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議部署和推進(jìn)工作。由政策法規(guī)和行政審批股、房地產(chǎn)管理股相關(guān)工作人員對(duì)全縣30家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、14家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司、51個(gè)在售住房項(xiàng)目進(jìn)行了養(yǎng)老詐騙線索摸排，督促11家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司、13家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司開(kāi)展自糾自查，暫未發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)領(lǐng)域“養(yǎng)老”詐騙、以“養(yǎng)老”名義進(jìn)行虛假宣傳、非法詐騙等違法行為，但發(fā)現(xiàn)存在一些未取得《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案通知書》的企業(yè)，針對(duì)其一共下發(fā)了15份限期整改通知書，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理。
加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、參加行政復(fù)議工作：
通過(guò)基本法律和專業(yè)法律的專題培訓(xùn)教育，行政管理相對(duì)人的法律意識(shí)有所增強(qiáng)。行政執(zhí)法人員的專業(yè)水平和法律素養(yǎng)明顯提高，執(zhí)法水平明顯提升。我局今年依法作出的35起行政處罰決定均經(jīng)受住了復(fù)議機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的司法評(píng)判，無(wú)一例案件敗訴。
六、法治政府建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題
盡管經(jīng)過(guò)多年的努力，我局法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，我局依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全局依法行政工作開(kāi)展情況來(lái)看，法治政府建設(shè)還存在一些問(wèn)題，主要是：一是單位缺編嚴(yán)重，導(dǎo)致我局行政執(zhí)法人員不足，行政執(zhí)法力量有待加強(qiáng)。二是部分行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平不足，相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)更新滯后，不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)下行政執(zhí)法要求，行政執(zhí)法人員能力和水平有待提高。三是法制宣傳力度有待加強(qiáng)，近幾年來(lái)，我局雖然在法制宣傳方面做了不少工作，但是受宣傳內(nèi)容和方式的制約，導(dǎo)致法治政府建設(shè)氛圍還不夠濃厚。
七、對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)的下一步工作打算
推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法治政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）完善政務(wù)公開(kāi)制度。依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)方式，提供便捷的行政管理服務(wù)。
（二）加強(qiáng)法律顧問(wèn)工作。通過(guò)落實(shí)《師宗縣行政機(jī)關(guān)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定》和縣政府《法律顧問(wèn)購(gòu)買服務(wù)管理辦法》《實(shí)施法律顧問(wèn)制度考核 》，根據(jù)已成立由政府法治機(jī)構(gòu)為主體、吸收專家和法律工作者參加的政府法律顧問(wèn)室，進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問(wèn)委員會(huì)的日常工作，強(qiáng)化組織和聯(lián)絡(luò)法律顧問(wèn)成員開(kāi)展咨詢服務(wù)活動(dòng)，更進(jìn)一步深入政府行政事務(wù)、招商項(xiàng)目審查社會(huì)矛盾化解等工作當(dāng)中。
（三）強(qiáng)化政府法治信息宣傳，加強(qiáng)我局法治機(jī)構(gòu)建設(shè)。暢通我局法治信息收集渠道、提升信息質(zhì)量，加強(qiáng)我局法治信息報(bào)送管理，加大法治政府建設(shè)宣傳力度。今年在政府法治工作要點(diǎn)中明確了我局各股室法治宣傳工作。
（四）落實(shí)學(xué)法制度，提高政府工作人員法治思維和依法辦事能力。把我局學(xué)法用法作為加快法治政府建設(shè)的一個(gè)重要抓手，積極開(kāi)展《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》等法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)新進(jìn)行政執(zhí)法人員和法治工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，使法律知識(shí)考試成為職務(wù)任免、晉升和調(diào)整的必經(jīng)程序；積極推動(dòng)縣我局對(duì)“無(wú)紙化”學(xué)法進(jìn)程，進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)法方式、豐富學(xué)法內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)干部職工學(xué)法常態(tài)化。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查，強(qiáng)化黨政干部法律學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，組織多種形式的依法行政專題培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。大力加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。
（五）加強(qiáng)行業(yè)綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。主要是及時(shí)化解和排查行業(yè)矛盾糾紛，維護(hù)弱勢(shì)群體合法利益，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，為我縣創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展建設(shè)環(huán)境。
師宗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年2月8日