2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，嚴(yán)格按照縣委、縣政府工作部署，全力推進法治政府建設(shè)各項工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要工作措施及成效

（一）健全工作機制，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)工作。2023年，我縣把法治政府建設(shè)作為重點工作任務(wù)，從全局出發(fā)，系統(tǒng)部署、周密安排，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)各項工作。一是制定印發(fā)《中共師宗縣委全面依法治縣委員會2023年工作要點》《師宗縣2023年法治政府建設(shè)工作要點》，明確2023年法治政府建設(shè)10個方面39項具體工作任務(wù)，壓實了各單位的工作職責(zé)。二是結(jié)合工作實際，采取實地督察和書面督察等相結(jié)合的形式，對法治政府建設(shè)各項工作完成情況進行全面督察，充分發(fā)揮督察考評作用，推動法治政府建設(shè)各項決策部署落到實處。

（二）完善制度體系，提升規(guī)范性文件制定水平。我縣發(fā)布了行政規(guī)范性文件制定主體清單，按照“誰制定、誰把關(guān)、誰負(fù)責(zé)、誰入庫”的原則，充分發(fā)揮規(guī)范性文件制定機關(guān)的主體作用，制定過程中嚴(yán)把文件起草、制定、發(fā)布、備案、清理等環(huán)節(jié)關(guān)口，確保文件合法合規(guī)。2023年，我縣對現(xiàn)行規(guī)范性文件進行了清理，決定廢止20件規(guī)范性文件，繼續(xù)適用15件規(guī)范性文件，修訂3件規(guī)范性文件。做到統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布行政規(guī)范性文件2件，其中2件涉及公眾利益的行政規(guī)范性文件已面向社會公開征集意見，所有行政規(guī)范性文件均經(jīng)過政府常務(wù)會議研究同意，并及時向市政府、縣人大進行備案，備案率100%。

（三）健全決策機制，確保依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實《師宗縣重大行政決策程序規(guī)定》，對涉及重大決策、重大項目、重大活動的，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘呶袑I(yè)研究機構(gòu)進行科學(xué)論證和風(fēng)險評估，確保決策依法合規(guī)。同時，調(diào)整政府法律顧問隊伍組成人員，建立了由執(zhí)業(yè)律師、公職律師和政府法治機構(gòu)工作人員組成的法律顧問隊伍。截至目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位法律顧問做到了全覆蓋。2023年，縣司法局列席政府常務(wù)會議21次，共審核招商引資協(xié)議15份，各類方案和涉法文件167份，規(guī)范性文件2份，出具各類合法性審查意見書36份，為政府決策提供了有效的法律保障。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境，依法全面履行政府職能。一是深化“放管服”改革。全面推行證明事項告知承諾制，保留索要證明材料清單47項，基本證照憑證清單50項；實行告知承諾制的證明事項清單26項，取消的告知承諾制的證明事項清單5項。二是大力推進減材料、減環(huán)節(jié)。以高頻事項為重點，通過優(yōu)化辦事系統(tǒng)、簡化辦事材料、精簡辦事環(huán)節(jié)，讓更多政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”。三是推進政務(wù)服務(wù)事項精細化梳理工作。實現(xiàn)了1290項事項入駐，實現(xiàn)了應(yīng)進必進，網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦率（網(wǎng)上四級辦理深度）達100%。通過省一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦件70169件，評價69010條，按時辦結(jié)率100%，評價率98.35%，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力顯著提升。四是依托全省一體化平臺，全力推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照歸集和應(yīng)用，完成部門電子印章備案覆蓋100%，已備案電子印章與頒發(fā)機構(gòu)電子印章關(guān)聯(lián)率92.68%。五是認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)擴能事項清單梳理工作。制定了《關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理權(quán)實施方案》，梳理形成了《師宗縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權(quán)目錄（第一批）》，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政職權(quán)清單梳理89項、公共服務(wù)事項清單梳理77項、賦權(quán)清單梳理62項。第一批賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合管理權(quán)42項，組織賦權(quán)事項培訓(xùn)600余人次。

（五）深化體制改革，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是全面推行行政執(zhí)法三項制度。全力督促全縣各級各部門不折不扣貫徹落實行政執(zhí)法三項制度，全縣多數(shù)行政執(zhí)法單位制定了重大執(zhí)法事項清單，明確了法制審核人員，配備了執(zhí)法記錄儀器，做到行政執(zhí)法全過程記錄。二是全力推動政務(wù)公開，以縣政府門戶網(wǎng)站公開為主要形式，主動公開政府文件、規(guī)劃計劃、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、政府采購、重大行政決策項目建設(shè)、應(yīng)急管理、權(quán)責(zé)清單、公共資源配置、提案建議辦理、食品安全、環(huán)境保護、征地拆遷等重點領(lǐng)域信息，有效保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”改革工作，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項清單梳理工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。四是不斷加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。結(jié)合機構(gòu)改革情況，對全縣行政執(zhí)法人員進行了集中清理，組織1246人申領(lǐng)行政執(zhí)法證件（其中：新申領(lǐng)521人、證件到期換證737人）。組織全縣300余名行政執(zhí)法骨干人員開展“一支隊伍管執(zhí)法”行政執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，有效提升全縣行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力。

（六）強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運行。一是強化內(nèi)部監(jiān)督，對全縣 15 個重點行政執(zhí)法單位的49 件采用行政執(zhí)法案卷評查和現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督檢查等形式對行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，通報評查結(jié)果，并加強結(jié)果運用，有效地規(guī)范了行政機關(guān)的執(zhí)法行為。認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件24起，有效保護公民和法人的合法權(quán)益，實質(zhì)性化解爭議，并開展行政復(fù)議為民助企活動。二是積極接受人大、政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表意見建議、政協(xié)委員提案，全面公布意見建議、提案答復(fù)情況，主動接受社會監(jiān)督，增強辦理透明度，實現(xiàn)溝通率和滿意率100%。三是嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，2023年行政機關(guān)負(fù)責(zé)人行政案件出庭應(yīng)訴率100%。嚴(yán)格執(zhí)行法院生效判決，認(rèn)真辦理并及時回復(fù)。

（七）加大服務(wù)保障，全力維護社會和諧穩(wěn)定。一是健全公共法律服務(wù)體系。制定印發(fā)了《師宗縣加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，加快建設(shè)符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)良、運行有序、惠及全民的公共法律服務(wù)體系。二是強化基層調(diào)解。對全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）115個調(diào)委會600余名人民調(diào)解員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，有效提升了人民調(diào)解員解決矛盾糾紛的能力。2023年，各級調(diào)解組織共排查矛盾糾紛1080起，成功調(diào)處1061起，成功率98%。三是推行陽光信訪。嚴(yán)格落實《信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)程》，實現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)網(wǎng)上全流轉(zhuǎn)、辦理過程全公開，引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。

（八）推行全民普法，切實提升依法治理能力。把憲法法律列為黨校干部教育培訓(xùn)的必修課，在新任科級干部培訓(xùn)班、優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班、科級領(lǐng)導(dǎo)提升班等培訓(xùn)中均開設(shè)憲法法律課程。開展常務(wù)會議學(xué)法活動3次，先后學(xué)習(xí)了《政府重大行政決策程序暫行條例》《政府投資條例》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等新頒布的法律法規(guī)和系列文件，全縣廣大干部法治思維顯著增強，依法行政能力明顯提升。深入開展辦“法律明白人”縣級培訓(xùn)班，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供實用工作方法，不斷創(chuàng)新法治宣傳模式，圍繞“普法強基?云南百佳十優(yōu)法律明白人”活動推選2名法律明白人，拍攝法律明白人宣傳視頻5部，報送1部作品參與2023年“三微”大賽。在師宗縣普法微信公眾號更新60余條法治宣傳信息，師宗司法行政微博更新100余條普法動態(tài)，加強新媒體技術(shù)在普法中的運用，依托線上平臺載體， 強化互動化傳播、沉浸式體驗，使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的理念深入人心。

二、存在問題

雖然我縣在法治政府建設(shè)方面取得階段性成效，但對照全面推進依法行政和加快建設(shè)法治政府的要求，依然存在短板不足。一是法治政府建設(shè)氛圍還不夠濃厚，部分干部依法治理水平有待提升。個別單位對法治政府建設(shè)重視不夠，未能將法治政府建設(shè)與重點工作、重點任務(wù)同部署、同推進。二是行政執(zhí)法三項制度推進不平衡。部分行政執(zhí)法單位未及時按照要求通過行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)等公示平臺公示行政執(zhí)法信息，行政執(zhí)法公示平臺不統(tǒng)一，部分單位存在多頭公示現(xiàn)象。三是基層法治審核力量薄弱。縣鄉(xiāng)兩級部分單位因受機構(gòu)設(shè)置限制，未設(shè)立單獨的法治股室，已設(shè)立的單位專業(yè)人員、專職人員配備不足，難以適應(yīng)當(dāng)前法治工作實際需要。四是法治宣傳力度還不夠大。部分單位法治宣傳教育工作重形式輕實效，部分行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)不高。

三、2024年工作計劃

2024年是基本建成法治政府的關(guān)鍵之年，師宗縣將全面落實中省市決策部署，加快推進法治政府建設(shè)。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）全面落實法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格對照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》及省市縣關(guān)于加快法治政府建設(shè)的實施方案要求，對標(biāo)找差、補齊短板，進一步健全工作推進機制和考核評價體系，全力打造群眾滿意的服務(wù)型政府。

（二）全面完善依法行政制度體系。進一步健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、實施效果評估等制度，繼續(xù)推行政府法律顧問、公職律師制度，為促進依法辦事，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供良好的制度保障。

（三）全要素推動營商環(huán)境建設(shè)。突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進“放管服”改革，切實提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

（四）全力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以全面推行行政執(zhí)法三項制度示范創(chuàng)建為抓手，深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接制度，加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，促進行政執(zhí)法制度機制體系全面完善。

（五）全力推動基層法治隊伍建設(shè)。強化縣鄉(xiāng)兩級法治機構(gòu)設(shè)置和人員配備，重視法治宣傳教育，全面提升基層依法治理能力。

                       中共師宗縣委 

                        師宗縣人民政府

                          2023年12月31日