發(fā)布時間：2018-03-15 18:53 來源：本站 瀏覽次數(shù)：5726
根據(jù)省委的統(tǒng)一部署， 2017年7月12日至8月12日省委第九巡視組對師宗縣進(jìn)行了機(jī)動巡視。 2017年11月30日，省委巡視組向師宗縣反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布：
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
（一）關(guān)于“四個意識”樹得還不牢，巡視整改有差距的整改情況。縣委通過召開常委會會議和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)中央巡視工作方針、省委關(guān)于巡視工作部署，主動認(rèn)領(lǐng)巡視整改任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。針對巡視反饋“紀(jì)檢監(jiān)察力量突出主業(yè)主責(zé)不夠”整改落實(shí)不到位的問題，縣委進(jìn)一步深化認(rèn)識，對縣委常委分工進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)對落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查，建立了《紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)制度》，確保“三轉(zhuǎn)”工作落到實(shí)處。針對村務(wù)監(jiān)督委員會沒有發(fā)揮作用，對村干部監(jiān)管乏力的問題制定《加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會成員管理的意見》，進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限、工作方式、監(jiān)督范圍，組織開展集中培訓(xùn)，對全縣村監(jiān)委履職情況開展專項(xiàng)檢查，規(guī)范和約束村監(jiān)委干部履職行為，有效解決監(jiān)管乏力問題。
（二）關(guān)于部分干部精神狀態(tài)不佳，回避矛盾，不敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼那闆r。認(rèn)真貫徹干部能上能下若干規(guī)定，健全完善干部考核評價體系和考核內(nèi)容，制定出臺《鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法》，進(jìn)一步調(diào)動了各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。開展“慢作為、不作為、亂作為”專項(xiàng)整治，促進(jìn)了各級黨員干部履職盡責(zé)。
（三）關(guān)于縣委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分，科學(xué)決策存在差距，“三重一大”決策機(jī)制未嚴(yán)格執(zhí)行到位的整改情況。修改完善《縣委常委會會議事決策規(guī)則》《縣委工作規(guī)則》《“三重一大”決策制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)縣委常委會工作，凡涉及事關(guān)群眾利益和全局的“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)縣委常委會集體研究決策后方可實(shí)施，確?？h委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮。
（四）關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面落實(shí)不力，私挖亂采現(xiàn)象屢禁不止，毀林開荒現(xiàn)象仍然突出的整改情況。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作制度，定期研究生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題會議，制定打擊私挖亂采、毀林開荒工作方案，集中開展專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處亂采濫挖、毀林開荒、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
（五）關(guān)于落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不夠有力的整改情況。制定出臺《縣委意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，增加意識形態(tài)在綜合考核中的分值權(quán)重，層層壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任。關(guān)于“法輪功”、“門徒會”等邪教仍有活動的問題，健全完善了防邪反邪工作機(jī)制，分類落實(shí)邪教重點(diǎn)人員黨員干部“包保”監(jiān)管責(zé)任，開展防邪反邪知識宣傳活動和“無邪教創(chuàng)建”活動，對活動在我縣的境外非政府組織和基金會進(jìn)行徹底清理。建立意識形態(tài)工作研判、上報、督查、考核和責(zé)任追究制度和輿情快速響應(yīng)和處置機(jī)制，組建意識形態(tài)領(lǐng)域研判隊(duì)伍，為強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)奠定了基礎(chǔ)。
（六）關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，存在宣傳政策不到位、工作方法簡單，幫扶對象有偏差、上報信息不準(zhǔn)確的整改情況。緊盯年度脫貧退出和2018年脫貧摘帽目標(biāo)，下足“繡花功夫”，有序推進(jìn)整戶補(bǔ)錄、人口補(bǔ)錄、人口清退、整戶清退、脫貧屬性修改等工作。按照“服務(wù)支持好一般貧困戶、重點(diǎn)扶持好深度貧困戶、保障好兜底保障戶”的思路，有針對性地進(jìn)行扶持，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。加大脫貧攻堅(jiān)政策宣傳力度，廣泛開展“自強(qiáng)、誠信、感恩” 主題教育活動，讓脫貧攻堅(jiān)政策家喻戶曉。扎實(shí)開展易地搬遷整改工作并整改完畢，順利通過國家發(fā)改委組織的復(fù)查。
二、黨的建設(shè)方面
（一）關(guān)于黨建工作薄弱，思想認(rèn)識和政治站位還不高，縣委常委到所聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上黨課制度執(zhí)行不到位的整改情況。制定《師宗縣健全完善基層黨建工作責(zé)任落實(shí)體系的意見》，壓緊壓實(shí)各級黨組織黨建工作責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)“基層黨建提升年”活動，建立基層黨建責(zé)任清單制度，強(qiáng)化黨建述職評議考核工作。建立縣委常委班子成員聯(lián)系指導(dǎo)基層黨建工作制度，2017年，12名縣委常委到聯(lián)系點(diǎn)講黨課32次，促進(jìn)了全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)到基層講黨課制度。
（二）關(guān)于縣直部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）重業(yè)務(wù)、輕黨建，“兩張皮”現(xiàn)象仍較突出的整改情況。對基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解，明確了中組部 16 個方面 37 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和省、市、縣“基層黨建提升年”重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建了黨建工作與業(yè)務(wù)工作同抓共促的格局。制定“三定一報備一紀(jì)實(shí)”制度，強(qiáng)化對各黨（工）委落實(shí)情況的跟蹤督查。完成對全縣58個聯(lián)合組建的“兩新”黨組織的摸底排查工作，選出26名黨務(wù)工作者作為黨建工作指導(dǎo)員，深入推進(jìn)以組織生活、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障、作用發(fā)揮、基礎(chǔ)臺賬為重點(diǎn)“五個規(guī)范化”建設(shè)工作。制定《2017年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會方案》，縣委組織部、縣紀(jì)委派出督導(dǎo)組，對各級黨組織的組織生活會進(jìn)行督導(dǎo)把關(guān)，建立完善基層黨組織基層黨務(wù)臺賬。嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活會制度，通過函告提醒方式督促全縣38名縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)參加所在支部的組織生活會。
（三）關(guān)于農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重，黨員活動場所受限情況還未完全解決的整改情況。開展農(nóng)村黨員發(fā)展工作調(diào)研，全面掌握全縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，進(jìn)一步理清農(nóng)村黨員發(fā)展思路和計(jì)劃，為有效解決好農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重奠定了基礎(chǔ)。按照“五個統(tǒng)一”要求，加緊實(shí)施村民小組活動場所覆蓋掃尾工程，全縣302個村民小組活動場所建設(shè)已全部完工并投入使用，最大限度滿足了基層黨組織辦公議事、黨員活動、群眾娛樂等需求。
（四）關(guān)于黨費(fèi)收繳不規(guī)范，存在黨員將一個季度的黨費(fèi)一次性交給支部書記再由支部書記按月上繳整改情況。組織全縣黨務(wù)工作者開展了黨費(fèi)收繳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化黨費(fèi)收繳宣傳教育，規(guī)范了黨費(fèi)收繳、使用和管理工作。將每個月一號確定為黨費(fèi)日，黨員本人按時足額當(dāng)面交納當(dāng)月黨費(fèi)，堅(jiān)持每月一次對黨費(fèi)收繳管理使用情況進(jìn)行檢查，對存在的問題及時要求整改到位。
（五）關(guān)于縣直單位黨委換屆不按規(guī)定及時完成的整改情況。縣委批復(fù)成立了9個政府工作部門黨組和2個人民團(tuán)體黨組，進(jìn)一步規(guī)范了黨組織設(shè)置。建立了基層黨組織按期換屆督促提醒機(jī)制，對屆滿需換屆的黨組織將提前6個月進(jìn)行督促提醒，并按規(guī)定和程序完成換屆工作。
（六）關(guān)于村級黨組織作用發(fā)揮不明顯，侵占群眾利益事件時有發(fā)生的整改情況。組織全縣村（社）黨總支書記對黨規(guī)黨紀(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)意識。對全縣軟弱渙散黨組織開展排查整治，建立臺賬，實(shí)行銷號整改。建立村（社）集體“三資”監(jiān)管制度和基層小微權(quán)力清單制度，完善了權(quán)力清單和責(zé)任清單，定期對農(nóng)村廉情信息開展收集、研判和處置，扎緊了制度籠子，筑牢了監(jiān)督防線，規(guī)范了基層黨員干部用權(quán)行為。在全縣開展整治烤煙合同分配領(lǐng)域侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，開展城鄉(xiāng)低保核查清理工作，從重從快查處損害群眾利益的問題。
（七）關(guān)于選人用人把關(guān)不嚴(yán)，干部人事管理不夠規(guī)范的整改情況。嚴(yán)格落實(shí)“六種不得”列為考察對象的要求，進(jìn)一步改進(jìn)了推薦考察辦法，全方位、多渠道地了解干部、識別干部，提高選人用人公信度。建立了《縣紀(jì)委常委會選拔任用干部廉政審查辦法》，嚴(yán)把“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)。嚴(yán)把干部選拔任用決定關(guān)，強(qiáng)化干部日常監(jiān)督，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。
（八）關(guān)于部分干部工作作風(fēng)不嚴(yán)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足，少數(shù)干部推進(jìn)工作不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)的整改情況。制定開展“不作為、亂作為”“庸懶散慢拖”專項(xiàng)整治工作方案，采取明察暗訪等多種方式，盯住不作為的事，查處慢作為、亂作為的人，持續(xù)開展專項(xiàng)整治。針對巡視指出因曠工或被司法部門處理而停發(fā)工資待遇人事關(guān)系仍在原單位和“吃空餉”的問題，制定了強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員管理制度，建立組織、人事等部門溝通聯(lián)系機(jī)制和信息共享機(jī)制，定期核查人事關(guān)系，持續(xù)開展清理“吃空餉”專項(xiàng)整治，對隱瞞不報、遲報、漏報，清理不徹底的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
三、全面從嚴(yán)治黨方面
（一）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨不夠有力，“兩個責(zé)任”落實(shí)不到位，管黨治黨存在寬松軟的整改情況。縣委常委會向縣委全會報告全面從嚴(yán)治黨和落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任情況，對全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了安排部署，建立2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步壓實(shí)了各級黨組織主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”制度，領(lǐng)導(dǎo)督促紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，加強(qiáng)縣紀(jì)委向縣委的請示匯報。
（二）關(guān)于減少腐敗存量，遏制腐敗增量措施不力，基層干部腐敗較為突出的整改情況。把踐行“四種形態(tài)”貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程，堅(jiān)持不懈查處群眾身邊腐敗案件，確保無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋。全年累計(jì)查處群眾身邊腐敗案件42件50人，并在一定范圍內(nèi)通報，切實(shí)增強(qiáng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法自覺性和主動性，形成了“查處一案、教育一片、規(guī)范一方”的綜合效應(yīng)。
（三）關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”問題屢禁不止的整改落實(shí)情況。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng) 2018 年元旦、春節(jié)期間紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的通知》，重申中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求、縣委“六項(xiàng)禁令”及節(jié)假日“十嚴(yán)禁”等紀(jì)律要求，抓住元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)、處理“四風(fēng)”方面的苗頭性、傾向性問題，開展作風(fēng)專項(xiàng)整治，持續(xù)鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，有效防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。針對巡視指出違規(guī)使用公務(wù)用車的問題，制定《師宗縣公務(wù)用車管理辦法》，采取集中督查、重點(diǎn)檢查等多種形式強(qiáng)化管理，有效防范違規(guī)使用公車問題。
（四）關(guān)于部門與部門之間相互吃請、請吃、同城接待等違規(guī)情況仍然存在的整改情況。制定《師宗縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》，明確了公務(wù)接待原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)、管理和監(jiān)督等事項(xiàng)。制定《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整治的通知》，在全縣范圍內(nèi)持續(xù)開展違規(guī)公款吃喝問題的整治工作，加大監(jiān)督檢查力度，對違規(guī)接待、同城接待等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。
（五）關(guān)于執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，亂發(fā)津補(bǔ)貼，私設(shè)“小金庫”等問題時有發(fā)生的整改情況。組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、財務(wù)人員開展財經(jīng)紀(jì)律、財會知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高財經(jīng)紀(jì)律意識。持續(xù)開展“小金庫”問題清理整治，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
（六）關(guān)于黨政機(jī)關(guān)辦公用房超標(biāo)問題清理不徹底的整改情況。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)〈黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法〉學(xué)習(xí)貫徹的通知》，重申紀(jì)律紅線、嚴(yán)格辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)。把辦公用房使用情況納入作風(fēng)建設(shè)督查重點(diǎn)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改、處理到位。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0874-6209996；電子郵箱：szxwxchb@163.com。