發(fā)布時間：2021-03-16 17:32 來源： 師宗縣行政審批局 瀏覽次數(shù)：5034
師宗縣行政審批局關(guān)于師宗縣網(wǎng)絡預約出租汽車投放量聽證會聽證結(jié)果的公告
（第3號）
2021年3月2日（星期二）上午9時，師宗縣行政審批局在縣文化館二樓會議室舉行了師宗縣網(wǎng)絡預約出租汽車投放量聽證會，聽證報告已經(jīng)形成，該聽證報告將作為決策機關(guān)決策的重要參考和依據(jù)?，F(xiàn)將聽證報告公布。
附件：師宗縣網(wǎng)絡預約出租汽車投放量聽證會聽證報告
師宗縣行政審批局
2021年3月16日
師宗縣行政審批局關(guān)于師宗縣網(wǎng)絡預約出租汽車投放量聽證會的聽證報告
師宗縣行政審批局
（2021年3月16日）
一、聽證事由
為提高行政決策的民主性和科學性，增強決策的透明度和公眾參與度，保障經(jīng)營者、消費者等各方的合法權(quán)益，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部等國家7部門令2016年第60號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（云政辦發(fā)〔2016〕112號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用若干政策措施的通知》（云政辦發(fā)〔2020〕45號）、《曲靖市中心城區(qū)網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則（試行）》（曲政規(guī)〔2018〕05 號）、《曲靖市加快新能源汽車推廣應用工作方案》（曲政辦發(fā)〔2018〕141 號）、《云南省人民政府關(guān)于修改〈云南省重大行政決策程序規(guī)定〉的決定》修訂）、《師宗縣網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》及師宗縣第十七屆人民政府第五十五次（2020年度第18次會議精神，就師宗縣網(wǎng)絡預約出租汽車投放量聽取社會各界意見和建議。
二、聽證會舉行的時間、地點、聽證主持人、監(jiān)察人、記錄人
（一）聽證會舉行的時間、地點
2021年3月2日上午9：00——11：15，在縣文化館二樓會議室舉行。
（二）聽證會參會人員
1、聽證人
趙俊波 縣政務服務管理局局長、縣行政審批局局長
（主持人、決策發(fā)言人）
趙小翠 縣政務服務管理局副局長
楊 麗 縣政務服務管理局投資審批股股長
2、聽證監(jiān)察人
陳衛(wèi)平 縣紀委監(jiān)委派駐縣政府辦紀檢組組長
朱永坤 縣司法局法治股股長
張華林 縣政府督查室工作人員
3、聽證記錄人：孫榮 陸石永 趙樹榮
三、聽證會舉行情況
（一）聽證會情況
2021年3月2日上午9點至11點15分，聽證會在師宗縣文化館二樓會議室舉行。聽證會由縣政務服務局局長趙俊波主持（聽證人），縣政務服務局3名聽證人，縣紀委監(jiān)委派駐縣政府辦紀檢組組長、縣司法局法治股股長、縣政府督查室工作人員3名聽證監(jiān)察人到會。聽證參加人到會37人，具體為：特邀參加人3人（縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導），縣人大代表1人，縣政協(xié)委員1人，縣直單位參加人12人（縣人大常委會財經(jīng)委、縣委宣傳部、縣公安局、縣交通運輸局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣司法局、縣公安局交警大隊、縣財政局、縣城市綜合管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交通運政管理所、縣發(fā)展和改革局），曲交集團師宗分公司、縣域內(nèi)巡游出租汽車公司負責人4人：曲交集團師宗分公司、師宗縣平安出租汽車有限公司、師宗縣恒運達出租汽車有限公司、師宗縣民族工貿(mào)出租汽車有限公司。潛在網(wǎng)約出租汽車經(jīng)營申請人5人：云滴出行師宗分公司、武漢斑馬快跑科技有限公司曲靖分公司、首約科技（北京）有限公司曲靖分公司、云南舒澤科技有限公司師宗分公司部門、云南悅途科技有限公司師宗分公司。消費者2人，法律工作者2人、特邀記者1人、旁聽人2人，聽證記錄員3人（縣政務服務管理局各安排3人）。師宗縣融媒體中心記者到會進行采訪報道。
（二）聽證會會議議程
1、根據(jù)重大決策聽證制度的要求，對開會的必要性進行說明；
2、對本次聽證會的人員構(gòu)成情況作簡要介紹；
3、宣布聽證會紀律；
4、宣讀《師宗縣網(wǎng)絡預約出租汽車投放量聽證材料》并對主要內(nèi)容作簡要說明；
5、請聽證會參加人依次對聽證事項發(fā)表意見和建議；
6、縣政務服務管理局局長趙俊波（決策發(fā)言人）就聽證陳述人的意見、建議作出回答；
7、縣政務服務管理局局長趙俊波對聽證會作總結(jié)。
四、各方聽證參加人的主要觀點、意見、建議和理由
聽證參加人一致認為，師宗縣網(wǎng)絡預約出租汽車發(fā)展是時代發(fā)展的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟發(fā)展，消費需求多元化，不允許投放是不符合社會發(fā)展規(guī)律的。聽證參加人圍繞聽證方案提出了如下主要意見和建議：
1、網(wǎng)絡預約出租車的投放是必要的。
2、14位聽證會參加人同意方案一：取得網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可權(quán)3家，每家投放量50輛。
3、2位聽證會參加人同意方案二：取得網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可權(quán)3家，每家投放量100輛。
4、2位聽證會參加人同意許可3家網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可權(quán)，但每家投放量在50輛以下考慮。
5、取得網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可權(quán)1至2家，每家投放量要少。
6、行政審批網(wǎng)絡預約出租車經(jīng)營許可證不超過3家，循序漸進、逐步審批、逐步投放、封頂不封低。
7、考慮巡游出租車、公交車、班線客車現(xiàn)狀，允許一部分出租車轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡出租車。
8、網(wǎng)絡預約出租汽車要從安全、便捷、誠信、抗風險能力、服務質(zhì)量、社會效益、經(jīng)濟效益等方面綜合考慮。
9、監(jiān)管部門要加強監(jiān)管，明確職責，對網(wǎng)絡預約出租汽車公司進行信息平臺的安全性和合法性審查。
五、決策發(fā)言人的陳述及答辯
1、網(wǎng)絡出租汽車經(jīng)營許可屬于屬地化審批，審批中會綜合考慮傳統(tǒng)巡游車、城際班線車、城鄉(xiāng)班線車等因素。
2、2016年以來，國家、省、市、縣出臺了相關(guān)政策,不批會導致非法運營客觀存在，不批存在的風險更大?？傮w應堅持依法審批、依法監(jiān)管的原則。
3、關(guān)于僅給1家公司頒發(fā)網(wǎng)絡預約出租車經(jīng)營許可證的意見，此舉不利于形成競爭的機制，要存在競爭才能提高服務。
4、關(guān)于巡游出租車轉(zhuǎn)型升級為網(wǎng)絡預約出租汽車的意見，在師宗縣實施方案已明確巡游出租車符合網(wǎng)約出租汽車的條件時，可以轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡預約出租汽車。
5、關(guān)于網(wǎng)絡預約出租汽車要從安全、便捷、誠信、抗風險能力、服務質(zhì)量、社會效益、經(jīng)濟效益等方面綜合考慮的建議，這些因素師宗縣實施方案中已經(jīng)明確，審批部門將會嚴格把關(guān)。
6、關(guān)于網(wǎng)絡預約出租汽車公司要注重信息平臺的安全性和合法性審查的建議，網(wǎng)絡信息平臺運營和維護能力是頒發(fā)網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可的申請要件之一。
六、聽證意見、建議采納情況
針對聽證參加人提出的以上9條意見、建議，縣政務服務管理局（縣行政審批局）進行了認真研究，對意見建議歸類為三種情形進行處理：一是對第1、2、8、9條意見建議予以采納吸收,共計4條；二是對第6、7條意見建議部分采納，共計2條；三是對第3、4、5條意見建議不予采納，共計3條。
（一）采納吸收的意見建議情況
1、對第1條建議予以采納。發(fā)展網(wǎng)絡預約出租車，既順應了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀趨勢，符合相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，也響應人民群眾的多元化需求。
2、對第2條意見建議予以采納。采納方案一：發(fā)放3家的網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可權(quán)，每家投放量50輛。
3、對第8條意見建議予以采納。會在公開擇優(yōu)選取中考慮所提的因素。
4、對第9條意見建議予以采納。平臺的合法性和安全性審查是網(wǎng)約車運營的一個必要條件。
（二）部分采納的意見建議及理由
1、對第6條意見建議部分采納。堅持一定時限內(nèi)，由公司在限額內(nèi)逐步投放。
2、對第7條意見建議部分采納。傳統(tǒng)巡游出租汽車在符合網(wǎng)約車條件的情況，可接入網(wǎng)約車平臺，其他車輛暫不能接入。依據(jù)是國家、省、市、縣針對出租汽車和網(wǎng)絡預約出租汽車出臺了一系列的指導意見、管理辦法、實施意見和細則等文件的規(guī)定。
（三）不予采納的意見建議及理由
1、對第3條意見建議不予采納，從社會穩(wěn)定風險、社會效益、經(jīng)濟效益等方面綜合考慮。
2、對第4條意見建議不予采納，從市場主體的角度考慮，經(jīng)營需保持適度的規(guī)模。
3.對第5條意見建議不采納，不利益市場競爭和服務群眾，會形成壟斷或倒賣資源等問題。