發(fā)布時間：2019-07-24 15:06 來源：政府辦 瀏覽次數(shù)：6139
按照《師宗縣人民政府重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》要求，《進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的通知（草案）》聽證會聽證報(bào)告已經(jīng)形成，該聽證報(bào)告將作為提請縣政府決策的重要參考和依據(jù)?，F(xiàn)將該聽證報(bào)告予以公布，并在即日起送達(dá)各位聽證陳述人（聽證代表）。
附件：1.《師宗縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的通知（草案）》聽證報(bào)告
2.《師宗縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的通知（草案）》聽證修改稿
師宗縣人民政府
2019年7月23日
附件1
師宗縣人民政府關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的通知（草案）》聽證會聽證報(bào)告
師宗縣人民政府
（2019年7月23日）
為了推行重大決策聽證制度，在政府制度建設(shè)中充分發(fā)揚(yáng)民主，反映民意，集中民智,提高工作透明度和公眾參與度，根據(jù)縣政府重大決策聽證制度的要求，2019年7月2日上午9：00,在師宗縣文化館會議室舉行了《進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的通知（草案）》（以下簡稱《通知（草案）》）聽證會。現(xiàn)將聽證情況報(bào)告如下：
一、聽證會準(zhǔn)備情況
（一）發(fā)布第1號聽證會公告
2019年6月25日，在師宗縣人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了《師宗縣人民政府關(guān)于舉行<通知（草案）>聽證會的公告（第1號）》，公布了聽證事項(xiàng)、聽證人、聽證會參加人名額及其產(chǎn)生方式,初步擬定了聽證時間、聽證地點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容。同時，將《通知（草案）》聽證稿和報(bào)名表在縣人民政府網(wǎng)站上予以公布。
（二）確定聽證會參會人員
2019年6月30日前，確定了聽證主持人，并確定了縣發(fā)展和改革局、縣政務(wù)服務(wù)局、縣財(cái)政局、縣住房和建設(shè)局的4名聽證人（決策發(fā)言人）和縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣發(fā)展和改革局紀(jì)檢組長、派駐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢組長的2名聽證監(jiān)察人；核實(shí)確定了聽證會參加人44人：其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）參加人10人，特邀參加人3人（縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)），縣人大代表1人，縣政協(xié)委員1人，縣直單位參加人3人（縣人大法制工作委員會、縣政協(xié)社會和法制委員會、縣司法局領(lǐng)導(dǎo)），招標(biāo)單位7人（縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣自然資源局），投標(biāo)企業(yè)5人（建筑企業(yè)3人、辦公家具1人、辦公自動化供應(yīng)商1人），招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)3人，評審專家6人（工程建設(shè)類專家3人、政府采購類專家3人），旁聽人2人，記者席位1個，聽證記錄員2人（由縣發(fā)展和改革局、縣政務(wù)服務(wù)管理局各安排1人）。
（三）發(fā)布第2號聽證會公告
2019年7月1日，在縣人民政府網(wǎng)站上發(fā)布了《師宗縣人民政府關(guān)于舉行<辦法（草案）>聽證會的公告（第2號）》，公布了舉行聽證會的具體時間、地點(diǎn)和聽證主持人、聽證人（聽證決策人）、聽證監(jiān)察人、聽證陳述人（聽證代表）名單等事項(xiàng)，在3日內(nèi)將《通知（草案）》聽證稿及其說明等材料送達(dá)聽證陳述人（聽證代表）。
（四）準(zhǔn)備材料和會場布置
在聽證會舉行前，起草并準(zhǔn)備了聽證主持人、聽證人使用的材料和會場發(fā)放的材料，完成了會場布置的各項(xiàng)工作。
二、聽證會舉行情況
7月2日上午9:00—12:00，聽證會在師宗縣文化館會議室舉行。聽證會由縣政務(wù)服務(wù)局局長趙俊波主持，縣發(fā)展和改革局、縣政務(wù)服務(wù)局、縣財(cái)政局、縣住房和建設(shè)局的4名聽證人（聽證決策人）和縣紀(jì)委監(jiān)委派派駐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢組長1名聽證監(jiān)察人到會。聽證陳述人到會40人，具體為：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）參加人10人，特邀參加1人（縣人大常委會分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)），縣人大代表1人，縣政協(xié)委員1人，縣直單位參加人3人（縣人大法制工作委員會、縣政協(xié)社會和法制委員會、縣司法局領(lǐng)導(dǎo)），招標(biāo)單位7人（縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣自然資源局），投標(biāo)企業(yè)5人（建筑企業(yè)3人、辦公家具1人、辦公自動化供應(yīng)商1人），招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)3人，評審專家6人（工程建設(shè)類專家3人、政府采購類專家3人），記者1人，聽證記錄員2人（由縣發(fā)展和改革局、縣政務(wù)服務(wù)管理局各安排1人）。師宗縣融媒體中心記者到會進(jìn)行采訪報(bào)道。
聽證會按照下列議程進(jìn)行：
（一）宣布《聽證會權(quán)利義務(wù)告知書》。
（二）對本次聽證會的人員構(gòu)成情況作簡要介紹。
（三）宣布聽證會紀(jì)律。
（四）介紹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的通知（草案）》起草背景和過程，并就主要內(nèi)容作簡要說明。
（五）請聽證會參加人依次對聽證事項(xiàng)發(fā)表意見和建議（發(fā)言請緊扣聽證事項(xiàng)，發(fā)表意見、建議要明確具體，個人發(fā)言時間控制在3分鐘以內(nèi)）。
（六）縣政務(wù)服務(wù)管理局局長趙俊波（決策發(fā)言人）就聽證陳述人的意見、建議作出回答。
（七）縣人大常委會尹毅春副主任作講話。
（八）縣政務(wù)服務(wù)管理局局長趙俊波對本次聽證會作總結(jié)。
三、聽證代表的主要意見及理由
聽證代表一致認(rèn)為，《通知（草案）》（聽證稿）政策性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容規(guī)范、層次清晰?！锻ㄖ返某雠_，將有效杜絕領(lǐng)導(dǎo)插手干預(yù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動、規(guī)范了招標(biāo)代理行為和投標(biāo)行為、健全監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格責(zé)任追究。為構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭、誠實(shí)守信的投標(biāo)投標(biāo)環(huán)境起到積極作用。聽證代表表示，出臺加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的通知，結(jié)合我縣實(shí)際是非常必要的，也是非常迫切的，同時圍繞《通知（草案）》的內(nèi)容提出了如下主要意見和建議：
1.工程建設(shè)400萬（限額以下）不進(jìn)交易中心交易。
2.明確公開選取代理機(jī)構(gòu)的條件、資格等。
3. 通知第七條嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項(xiàng)目主管部門和行政監(jiān)督部門的工作人員，不得作為評標(biāo)專家和評標(biāo)委員會成員參與評標(biāo)。建議為嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，對會引起招標(biāo)不公證的人員應(yīng)主動回避招標(biāo)事項(xiàng)。
4.通知第十一條建議項(xiàng)目參建的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位五方責(zé)任主體必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度，落實(shí)《曲靖市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理?xiàng)l例》各方主體責(zé)任。
5.建議國有產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)出租進(jìn)入公共資源交易中心公開競價確定。
四、聽證意見、建議采納情況
針對聽證代表提出的5條意見建議，縣發(fā)展和改革局和縣政務(wù)服務(wù)管理局進(jìn)行了認(rèn)真研究，對意見建議歸類為兩種情形進(jìn)行處理:一是對第2、5條意見建議予以采納吸收,共計(jì)2條；二是對第1、3、4條意見建議不予采納,共計(jì)3條。
（一）采納吸收的意見建議情況
1.關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)出租進(jìn)入公共資源交易中心公開競價確定,符合公開競價的原則，有利于降低黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)。
2.在貫徹實(shí)施本《通知》的有關(guān)通知文件中再具體明確進(jìn)一步細(xì)化公開選取建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則。
3.部分聽證代表對《通知》草案的文字部分提出修改意見，我們一一采納。
（二）不予采納的意見建議及理由
1. 對第1條意見建議不采納，按照國家發(fā)改委第16號令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》執(zhí)行。
2.對第3條意見建議不采納，表述模糊，工作人員不易判斷，不具有可操作性。
3.對第4條意見建議不采納，本通知重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施單位、施工單位、監(jiān)理單位的責(zé)任，目的在于防止掛靠資質(zhì)施工、監(jiān)理單位不認(rèn)真履職行為、勘察、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任；法律法規(guī)有規(guī)定，從其規(guī)定執(zhí)行。
附件2
師宗縣人民政府關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的通知（草案）》聽證
修改稿
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
為構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭、誠實(shí)守信的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（云政辦函〔2017〕3號）精神，現(xiàn)將加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手工程招投標(biāo)活動。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部（含工作人員）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，以暗示、授意、指定、強(qiáng)令、打招呼、批條子等方式，插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目決策、招投標(biāo)活動、工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購和資金安排使用管理等影響工程建設(shè)正常開展的行為。嚴(yán)厲查處特定關(guān)系人利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)影響違法違規(guī)承攬工程項(xiàng)目或充當(dāng)“掮客”插手干預(yù)工程項(xiàng)目謀取利益的違法行為。
二、嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場交易制度。各類建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、國有資產(chǎn)出租及處置一律進(jìn)入省、市、縣公共資源交易中心交易，不得進(jìn)行場外交易。
三、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)限額規(guī)定。根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委第16號令），全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》內(nèi)的項(xiàng)目（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號），其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價在400萬元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計(jì)達(dá)到上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。政府采購系列的限額標(biāo)準(zhǔn)按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省2019年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（云政辦函〔2019〕23號）執(zhí)行。繼續(xù)執(zhí)行工程造價審核制度，科學(xué)確定攔標(biāo)價，有效提高財(cái)政資金使用績效。
四、公開選取建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。由縣公共資源交易管理局通過公開擇優(yōu)方式選取實(shí)力較強(qiáng)、競爭性充分、數(shù)量比較多的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，組建招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄庫，并實(shí)行動態(tài)管理。全縣范圍內(nèi)的政府性投資建設(shè)工程的招標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目實(shí)施單位（招標(biāo)人）從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄庫中隨機(jī)抽取，具體實(shí)施細(xì)則另行制定。
五、實(shí)行資格后審制度。在工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)中，除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的以外，一律實(shí)行資格后審。并在招標(biāo)文件中設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、資格后審的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審方法。招標(biāo)文件由各行業(yè)監(jiān)管部門審核后，送縣公共資源交易管理局備案。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求提交資格審查資料。資格審查資料一般單獨(dú)成冊，與投標(biāo)書同時遞交。
六、堅(jiān)持公正審查投標(biāo)資格。對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格審查必須充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。任何單位和個人不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得提出高于招標(biāo)工程實(shí)際情況所需的資質(zhì)等級要求。任何單位和個人不得違法設(shè)定限制性條件或者排斥其他地區(qū)、其他行業(yè)潛在投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)、本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動，不得非法侵犯招標(biāo)人、投標(biāo)人、投標(biāo)活動的自主權(quán)。禁止以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項(xiàng)等歧視性要求作為評標(biāo)加分條件或中標(biāo)條件。資格審查過程中，不得因細(xì)枝末節(jié)之類的非實(shí)質(zhì)性問題任意否決投標(biāo)人資格。
七、加強(qiáng)評審管理。一是由縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局牽頭對評標(biāo)專家進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，于2019年7月底前完成清除和增補(bǔ)評標(biāo)專家的工作。對長期不履職、不能勝任評標(biāo)工作或者有不良行為記錄的評標(biāo)專家，視情況暫停或者取消其評標(biāo)專家資格；對符合評標(biāo)專家資格的人員增補(bǔ)進(jìn)評標(biāo)專家?guī)臁?/span>二是完善評標(biāo)專家管理制度，嚴(yán)格評標(biāo)專家資格認(rèn)定，加強(qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價和檔案管理。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項(xiàng)目主管部門和行政監(jiān)督部門的工作人員，不得作為評標(biāo)專家和評標(biāo)委員會成員參與評標(biāo)。評標(biāo)專家依法獨(dú)立行使權(quán)利，不受任何單位和個人的非法干預(yù)。三是采用通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行合理最低價法進(jìn)行評標(biāo)。四是探索完善評審方式。試點(diǎn)到投標(biāo)企業(yè)實(shí)地考察核實(shí)履約能力、投標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理接受評審專家詢問等做法。
八、加大招投標(biāo)信息公開力度。不論任何方式的招標(biāo)投標(biāo)活動，都要在云南省公共資源交易信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://ggzy.yn.gov.cn）、云南省政府采購網(wǎng)（http://www.yngp.com）和其他指定媒介上公布招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等信息，及時公告對違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。
九、規(guī)范招標(biāo)代理行為和投標(biāo)行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政主管部門不得存在任何隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，平等競爭。在編制資格審查文件、招標(biāo)文件時，不得帶有傾向性，不得對投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。引導(dǎo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)降低招標(biāo)文件發(fā)售價格。要加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)后的行為管理。要嚴(yán)厲打擊掛靠、出讓代理資格，通過采用虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法方式操縱招標(biāo)結(jié)果等行為。
十、推進(jìn)公共資源交易遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化工作。充分發(fā)揮公共資源交易電子化平臺作用，堅(jiān)持遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)專家資源的共享共用，降低評標(biāo)專家被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上全公開、網(wǎng)下無交易、全省統(tǒng)一規(guī)范、全省共享共用”的目標(biāo)，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易現(xiàn)代市場，促進(jìn)公共資源交易陽光操作。
十一、招投標(biāo)各方要嚴(yán)格規(guī)范組織招投標(biāo)和實(shí)施項(xiàng)目。各項(xiàng)目實(shí)施單位要堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策制度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)的基本程序，嚴(yán)格遵照公共資源交易的規(guī)定，把好項(xiàng)目預(yù)算、投標(biāo)條件和資格確定、合同履行、施工管理、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范交易、陽光交易，保障公平競爭，有效降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目實(shí)施單位技術(shù)總負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目各標(biāo)段現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格自律，認(rèn)真加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理。中標(biāo)企業(yè)施工時，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和“五大員”必須是中標(biāo)企業(yè)的正式員工，并且必須與投標(biāo)時確定的人員一致、資格一致，必須到現(xiàn)場履職。監(jiān)理公司的現(xiàn)場監(jiān)理要認(rèn)真履職，依法對監(jiān)理結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任?？h政府成立重大政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督組，加強(qiáng)對施工企業(yè)的施工行為和監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理行為進(jìn)行監(jiān)督。
十二、健全監(jiān)督機(jī)制。一是發(fā)改、財(cái)政、住建、交通、水務(wù)等行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，依法履行好行政監(jiān)督職能。在監(jiān)督項(xiàng)目上，要以政府性投資項(xiàng)目為重點(diǎn)；在監(jiān)督的對象上，要以招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會為重點(diǎn)。各行業(yè)監(jiān)管部門必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定備案采購方式、核準(zhǔn)招標(biāo)方式，不得隨意改變方式，逃避制度的約束和監(jiān)管。二是充分發(fā)揮公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用，完善招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機(jī)制，及時受理并查處違法行為。三是縣審計(jì)局要依法加強(qiáng)對招投標(biāo)行政監(jiān)督部門和招投標(biāo)當(dāng)事人的審計(jì)監(jiān)督。建立行政執(zhí)法與刑事責(zé)任追究銜接機(jī)制，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的典型違法案件及時移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。
十三、嚴(yán)格責(zé)任追究。一是縣紀(jì)委監(jiān)委要加大對行政監(jiān)督部門及其工作人員的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處不依法履行職責(zé)、非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動等問題。二是當(dāng)發(fā)現(xiàn)同一個項(xiàng)目不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件的電腦芯片、硬盤和網(wǎng)卡系列號完全一致的；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價呈規(guī)律性差異；編制的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件中設(shè)有明顯的傾向性條款，為特定投標(biāo)人“量身定做”；指使、暗示或強(qiáng)迫要求評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)等情形時，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向行業(yè)主管部門報(bào)告，有關(guān)機(jī)關(guān)依法啟動調(diào)查處理程序。三是投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為由相關(guān)行業(yè)部門嚴(yán)格依法查處，并根據(jù)情形納入企業(yè)社會信用體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國家發(fā)改委等24部委《印發(fā)<關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄>的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2018〕457號），建立并實(shí)施黑名單制度、負(fù)面清單制度，對失信主體要堅(jiān)決依法依規(guī)懲治直至逐出市場；對招標(biāo)人、評標(biāo)專家的違法行為，視情形由有關(guān)機(jī)關(guān)給予懲戒措施或政務(wù)處分。涉嫌犯罪的，依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。
十四、限額以下項(xiàng)目的交易方式。政府采購系列公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（貨物和服務(wù)類100萬元）以下的貨物和服務(wù)類項(xiàng)目，可采用競爭性談判、詢價、競爭性磋商、單一來源等采購方式以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。政府采購系列公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（工程400萬元，與工程建設(shè)有關(guān)的貨物200萬元，與工程有關(guān)的服務(wù)100萬元）以下的工程類項(xiàng)目，采用招標(biāo)以外的方式采購的，按照《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例的規(guī)定執(zhí)行。工程招投標(biāo)系列必須招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（施工單項(xiàng)合同估算價400萬元，重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項(xiàng)合同估算價200萬元，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項(xiàng)合同估算價100萬元）以下的項(xiàng)目，必須選擇多家市場主體，采用競爭性發(fā)包的形式，原則上采用最低價法選擇承包人。