發(fā)布時(shí)間：2020-12-18 16:53 來(lái)源：本站 瀏覽次數(shù)：6553
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按照云南省人民政府重大決策聽(tīng)證制度的要求，現(xiàn)將《師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（草案）聽(tīng)證會(huì)報(bào)告》予以公布。聽(tīng)證報(bào)告將作為師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定修改和審批的重要參考和依據(jù)。需要了解聽(tīng)證會(huì)其他有關(guān)情況的，請(qǐng)與我局聯(lián)系。
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? ? ? ?附件：1.云南省師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（草案）聽(tīng)證會(huì)報(bào)告
? ? ? ?2.云南省師宗縣煙草專賣(mài)局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 云南省師宗縣煙草專賣(mài)局
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云南省師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局
規(guī)定（草案）聽(tīng)證會(huì)報(bào)告
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為規(guī)范煙草專賣(mài)零售許可證管理，促進(jìn)煙草市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施辦法》規(guī)定，云南省師宗縣煙草專賣(mài)局于2020年12月16日舉行了《師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理化布局規(guī)定（草案）》的聽(tīng)證會(huì)，直接聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將聽(tīng)證會(huì)情況報(bào)告如下：
一、聽(tīng)證事由
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十六條、《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》第九條、《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》（工信部第37號(hào)令）第十五條的規(guī)定，我局起草了《師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（草案）》。按照《云南省人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施辦法》的有關(guān)要求，切實(shí)保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，提高行政決策的科學(xué)性，依法公開(kāi)舉行聽(tīng)證會(huì)，以聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、單位組織和個(gè)人的意見(jiàn)。
二、聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)
我局于2020年12月16日（星期三）9時(shí)00分至11時(shí)00分在師宗縣煙草專賣(mài)局209會(huì)議室舉行了師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定聽(tīng)證會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“聽(tīng)證會(huì)”）。
三、聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員名單
（一）聽(tīng)證委員（4人）
汪樹(shù)生????? 師宗縣人大代表
李谷榮????? 師宗縣政協(xié)委員
馬愛(ài)玲????? 師宗縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
袁燕坤?? ?? 師宗縣廣播電視局
（二）聽(tīng)證監(jiān)察人
李詠坤? ???? 師宗縣司法局
（三）決策發(fā)言人
李燕林 師宗縣煙草專賣(mài)局專賣(mài)監(jiān)督管理辦公室主任
楊? 澄 師宗縣煙草專賣(mài)局專賣(mài)監(jiān)督管理辦公室副主任
趙永貴 師宗縣煙草專賣(mài)局專賣(mài)監(jiān)督管理辦公室職員
（四）主持人
胡孝俊 師宗縣煙草專賣(mài)局副局長(zhǎng)
（五）記錄員
耿國(guó)超、敖晨? 師宗縣煙草專賣(mài)局專賣(mài)監(jiān)督管理辦公室職員
（六）卷煙零售戶代表
姜澤娥?? 卷煙零售業(yè)務(wù)代表（許可證：530323113323）
李? 寒?? 卷煙零售業(yè)務(wù)代表（許可證：530323112064）
李小香?? 卷煙零售業(yè)務(wù)代表（許可證：530323113708）
劉? 冬?? 卷煙零售業(yè)務(wù)代表（許可證：530323113404）
耿吉芬 ? 卷煙零售業(yè)務(wù)代表（許可證：530323111647）
（七）新申請(qǐng)辦理零售戶代表
幸秋帆、吳永才、楊家壽
（八）消費(fèi)者代表
王曉勇、牛繞林、楊傳品
（九）法律工作者代表
雷關(guān)云
（十）旁聽(tīng)人員
嚴(yán)昆華、朱云坤、王石林、張永飛、趙璇
? ? 四、聽(tīng)證舉行情況
（一）聽(tīng)證會(huì)準(zhǔn)備情況
2020年11月27日在師宗縣人民政府公開(kāi)網(wǎng)站我局對(duì)外發(fā)布聽(tīng)證會(huì)公告（第1號(hào)），發(fā)布了聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證代表名額及其產(chǎn)生方式、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容。2020年12月3日又以同樣的方式發(fā)布了聽(tīng)證會(huì)公告（第2號(hào)），公布確定的聽(tīng)證主持人、決策發(fā)言人、聽(tīng)證監(jiān)察人、聽(tīng)證代表人員名單及聽(tīng)證時(shí)間、聽(tīng)證地點(diǎn)等事項(xiàng)。
（二）聽(tīng)證會(huì)舉行情況
2020年12月16日9時(shí)00至11時(shí)00分，聽(tīng)證會(huì)在師宗縣煙草專賣(mài)局209會(huì)議室舉行。縣人大、縣政協(xié)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局和廣播電視局等部門(mén)人員任聽(tīng)證委員，司法局相關(guān)人員任聽(tīng)證監(jiān)察人，新辦證卷煙零售戶3人、卷煙零售戶代表5人、消費(fèi)者代表3人等，共計(jì)28人參加聽(tīng)證會(huì)。
會(huì)議按照下列程序進(jìn)行：
（1）聽(tīng)證主持人介紹聽(tīng)證事項(xiàng)并核實(shí)參加人員身份；
（2）主持人宣讀本次聽(tīng)證會(huì)的紀(jì)律和聽(tīng)證人員權(quán)利和義務(wù)；
（3）聽(tīng)證決策發(fā)言人就《師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（聽(tīng)證會(huì)草案）》的主要內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景資料作簡(jiǎn)要說(shuō)明；
（4）聽(tīng)證決策發(fā)言人宣讀《師宗縣煙草專賣(mài)局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（聽(tīng)證會(huì)草案》；
（5）聽(tīng)證代表質(zhì)詢、提問(wèn)，決策發(fā)言人答辯。
五、聽(tīng)證代表主要意見(jiàn)
在聽(tīng)證會(huì)上，聽(tīng)證代表就《規(guī)定（草案）》是否適當(dāng)發(fā)表了意見(jiàn)，歸納起來(lái)主要有以下五條：
（一）合理布局規(guī)定合理，切實(shí)可行；
（二）規(guī)定的制定基本上保證了卷煙消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)卷煙的便利性，又維護(hù)了經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)利益；
（三）體現(xiàn)了煙草行業(yè)控?zé)熉募s的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也是為了向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的改革舉措；
（四）規(guī)定詳細(xì)，附件內(nèi)容明細(xì)具體；
（五）希望云南省師宗縣煙草專賣(mài)局嚴(yán)格執(zhí)行煙草制品合理布局規(guī)定。
（六）第五條第五款尊重歷史原則應(yīng)進(jìn)一步完善“老證老辦法，新證新辦法”的說(shuō)明，避免產(chǎn)生歧義。
（七）第九條應(yīng)刪除“適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)”，避免產(chǎn)生歧義。
（八）第十條第（一）項(xiàng)第7款，應(yīng)把“工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”修改為“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。
聽(tīng)證代表在最后陳述中普遍對(duì)此《規(guī)定（草案）》制定的前期工作予以充分肯定，對(duì)此《規(guī)定（草案）》的制定主體、主要內(nèi)容、制定程序表示認(rèn)可。
六、聽(tīng)證意見(jiàn)處理情況
針對(duì)聽(tīng)證會(huì)上聽(tīng)證代表的意見(jiàn)，師宗縣煙草專賣(mài)局決定將原《師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（草案）》原第五條第五款：零售許可證辦理按照“老證老辦法、新證新辦法”原則進(jìn)行，本規(guī)定發(fā)布前已取得煙草專賣(mài)零售許可證的零售點(diǎn)，持證人辦理延續(xù)申請(qǐng)時(shí)，除經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙和中小學(xué)校、幼兒園出入口50米范圍內(nèi)外，不受合理布局其他規(guī)定調(diào)整的影響，可正常辦理延續(xù)手續(xù)。改為“零售許可證辦理按照“老證老辦法、新證新辦法”原則進(jìn)行，本規(guī)定發(fā)布前已取得煙草專賣(mài)零售許可證的零售點(diǎn)，持證人辦理延續(xù)申請(qǐng)時(shí)，除經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙和中小學(xué)校、幼兒園出入口50米范圍內(nèi)外，不受合理布局其他規(guī)定調(diào)整的影響，可正常辦理延續(xù)手續(xù)。本規(guī)定發(fā)布后申請(qǐng)新辦零售許可證的零售點(diǎn)，申請(qǐng)人申請(qǐng)新辦時(shí)，其零售點(diǎn)遵循合理布局規(guī)定區(qū)域限制，若其區(qū)域內(nèi)老證已滿足布局規(guī)定，則不可再新增零售點(diǎn)。”
第九條：屬于下列社會(huì)特殊群體，確因家庭生活困難需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)并能夠提供相關(guān)有效證明的，應(yīng)給予政策扶持，在其首次辦理煙草專賣(mài)零售許可證時(shí)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，同等條件下可優(yōu)先辦理。改為“屬于下列社會(huì)特殊群體，確因家庭生活困難需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)并能夠提供相關(guān)有效證明的，應(yīng)給予政策扶持，在其首次辦理煙草專賣(mài)零售許可證時(shí)，同等條件下可優(yōu)先辦理。”
第十條第（一）項(xiàng)第7款，把“工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”改為“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。
七、聽(tīng)證結(jié)論
根據(jù)聽(tīng)證會(huì)上聽(tīng)證代表陳述的主要意見(jiàn)和建議，按照聽(tīng)證會(huì)的決定，我局對(duì)《師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（草案）》進(jìn)行修改和完善，以進(jìn)一步提高規(guī)劃的合法性、科學(xué)性和可操作性，為全縣煙草制品銷售工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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