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師宗縣強化知識產權保護實施方案
為深入貫徹落實《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于強化知識產權保護的實施意見〉的通知》（云辦發(fā)〔2020〕28號）、《中共曲靖市委辦公室、曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)<曲靖市強化知識產權保護工作實施方案>的通知》（曲辦發(fā)〔2021〕3號）文件精神，切實做好新時代知識產權保護工作，促進知識產權強縣建設，推動建立良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，結合師宗縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于強化知識產權保護的決策部署，牢固樹立保護知識產權就是保護創(chuàng)新的理念，以完善知識產權保護體系為主線，以創(chuàng)建國家知識產權強縣工程示范縣為契機，全面提升知識產權保護能力和水平，全力營造良好營商環(huán)境，不斷優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力、釋放潛力，為實現全縣經濟社會高質量跨越式發(fā)展提供有力支撐。力爭到2022年，知識產權保護能力不斷提升，全縣知識產權保護環(huán)境明顯改善，侵權現象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償低”的局面明顯改觀，社會滿意度顯著提升，創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境進一步優(yōu)化；到2025年，知識產權保護能力和水平進一步提升，保護體系更加完善，尊重知識價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識產權制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮。
二、重點工作
（一）完善制度建設，落實知識產權嚴保護措施
1.加大侵權假冒行為懲戒力度。貫徹落實好《云南省專利促進與保護條例》，落實省、市特色產業(yè)地理標志保護措施。建立健全知識產權保護工作機制，以商標、專利、地理標志等知識產權為重點，開展重點產業(yè)、關鍵領域、重要環(huán)節(jié)行政執(zhí)法專項行動，加大重復侵權、惡意侵權處罰力度。依法規(guī)制商標惡意注冊、非正常專利申請以及惡意訴訟等行為。依法落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，對情節(jié)嚴重的侵害知識產權行為，依法從高確定賠償數額，加大損害賠償力度。嚴厲打擊知識產權違法犯罪行為，深入開展常態(tài)化專項行動，保持高壓嚴打態(tài)勢。
2.嚴格規(guī)范證據標準。嚴格執(zhí)行司法、行政執(zhí)法、仲裁、調解等不同渠道的證據標準。推進行政執(zhí)法和刑事司法銜接，規(guī)范案件移送要求和證據標準。嚴格執(zhí)行知識產權民事訴訟證據規(guī)則及司法解釋，落實侵權行為公證懸賞取證制度，積極發(fā)揮公證在侵權案件辦理過程中的證據輔助作用，著力解決權利人舉證難問題。
3.落實案件執(zhí)行措施。實行市場主體信用分類監(jiān)管，依法公布重復侵權、惡意侵權企業(yè)名錄，納入誠信檔案“黑名單”。嚴格落實知識產權保護案例指導機制，對應當公開審理的案件進行公開審理和庭審網絡直播，并及時將裁判文書上網公布。
4.落實新業(yè)態(tài)新領域保護制度。針對新業(yè)態(tài)新領域發(fā)展現狀，加強專利、商標、地理標志等保護措施。加強體育賽事轉播知識產權保護。加大對知識產權侵權假冒案件的查辦力度，加強線上侵權假冒行為監(jiān)管，嚴格執(zhí)行跨境電商知識產權保護規(guī)則和電商平臺保護管理標準，推動電子商務平臺經營者落實主體責任。建立完善知識產權服務機制，引導企業(yè)強化知識產權保護意識，提高企業(yè)維權和風險防范能力。
（二）強化社會監(jiān)督共治，形成知識產權大保護格局
5.加大執(zhí)法監(jiān)督力度，開展分級分類監(jiān)管。對知識產權法律法規(guī)和地方性法規(guī)貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查。發(fā)揮政協民主監(jiān)督，開展知識產權保護工作調研視察。鼓勵新聞媒體、知識產權專家、法律專家提供專業(yè)意見，建立健全知識產權獎優(yōu)懲劣制度，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。強化監(jiān)督問責，嚴格落實行政執(zhí)法信息公開相關規(guī)定，依法公開執(zhí)法辦案信息，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。
6.健全社會共治模式。完善知識產權仲裁、調解、公證工作機制，多元化解決知識產權糾紛。鼓勵行業(yè)協會、商會、學會等組織建立知識產權保護自律與信息溝通機制。引導商標、專利等代理行業(yè)加強自律自治，加強對代理機構的日常監(jiān)管。加強誠信體系建設，將知識產權出質登記、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息推送至企業(yè)信用信息公示系統。鼓勵學校、研究機構、專業(yè)市場以及學會、行業(yè)協會等建立志愿者隊伍，積極參與知識產權社會共治。
7.加強專業(yè)技術支撐。鼓勵開展重大項目、重大活動、重大決策知識產權評議。綜合運用大數據、人工智能等現代信息技術，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等手段強化知識產權保護，提高執(zhí)法效率和精準度。推動開展知識產權侵權鑒定和損害評估工作，加強鑒定機構專業(yè)化、程序規(guī)范化建設。加強電子存證技術推廣應用。
8.堅持示范引領帶動。深入實施“品牌強縣”戰(zhàn)略，結合師宗縣特色優(yōu)勢產業(yè)，保護好現有地理標志。積極引導、推動和扶持一批擁有自主知識產權的高新技術企業(yè)做大做強，增強企業(yè)知識產權創(chuàng)造運用能力。圍繞高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新一代信息技術等領域戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開展知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育，力爭到2025年全縣培育知識產權優(yōu)勢企業(yè)達3戶以上。
（三）加強協同配合，提升知識產權快保護能力
9.加強指導及維權銜接程序。深化知識產權領域 “放管服”改革，依托國家知識產權局曲靖商標受理窗口，提升引導注冊商標便利化水平。加強專利、商標等知識產權代理機構、服務人才培養(yǎng)和專業(yè)能力建設，加強商標、專利等申報咨詢服務指導。利用仲裁、調解、行政執(zhí)法、保護之間的銜接機制，加強信息溝通和共享，提高維權效率。
10.加強跨部門跨縣域辦案協作。健全行政執(zhí)法部門之間知識產權線索通報、案件協辦、聯合執(zhí)法、定期會商等制度，開展常態(tài)化聯合執(zhí)法。完善知識產權行政部門與公安部門、檢察機關之間重大案件聯合查辦和移送機制。加強行政執(zhí)法和司法審判銜接，推動知識產權案件繁簡分流、高效處置。
11.推動簡易案件和糾紛快速處理。建立重點關注市場名錄，利用知識產權投訴舉報、維權援助等渠道，快速處理電商平臺、展會、專業(yè)市場等關鍵領域和環(huán)節(jié)的簡易案件。指導電商平臺利用實用新型和外觀設計專利權評價報告，快速處置專利侵權投訴。指導全縣網站規(guī)范管理，開展知識產權網絡生態(tài)治理專項行動，依法及時刪除侵權假冒等內容，屏蔽或斷開盜版網站鏈接，停止侵權信息傳播，打擊利用版權訴訟進行投機性牟利等行為。
12.加強知識產權快保護機構建設。建立快速受理、快速維權等機制，提高知識產權綜合服務能力。優(yōu)化專利、商標公共服務窗口設置，強化重點技術領域專利、商標、植物新品種的確權、維權服務。完善侵權假冒舉報獎勵機制，加大對舉報人員獎勵力度，激發(fā)社會公眾參與知識產權保護工作的積極性和主動性。
（四）加強合作交流，優(yōu)化知識產權同保護環(huán)境
13.健全信息溝通發(fā)布渠道。綜合利用各類交流合作平臺，加強與周邊各縣協會、商會、社會團體等的信息交流和溝通合作，積極宣傳師宗縣知識產權保護成就。及時向新聞媒體和社會公眾通報知識產權重大事項和進展，積極回應權利人關切，及時發(fā)布重大涉外知識產權案件信息，加強知識產權風險預警。
14.加強海外維權援助服務。借助中國（云南）知識產權維權援助與舉報投訴中心曲靖工作站，開展涉外企業(yè)知識產權保護宣傳培訓，指導企業(yè)提前做好防范，加強海外知識產權糾紛應對指導，利用仲裁、調解等多元糾紛解決平臺，為企業(yè)涉外知識產權維權提供支持。鼓勵保險機構開展知識產權海外侵權責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險等保險業(yè)務。積極利用國家海外信息服務平臺，依法保護權利人海外合法權益。
（五）加強基礎條件建設，提高知識產權保護能力
15.加強基礎平臺建設。充分利用全國知識產權大數據中心和保護監(jiān)測信息網絡，加強對師宗縣注冊登記、審批公告、糾紛處理、大案要案等信息的統計監(jiān)測，促進執(zhí)法信息共享，提高案件線索綜合研判水平。完善師宗縣維權援助等投訴舉報公共服務平臺軟硬件建設，規(guī)范“12315”投訴舉報處理，不斷提高知識產權便民利民服務水平。
16.加強專業(yè)人才隊伍建設。開展知識產權人才認定工作，加強知識產權行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，促進知識產權保護能力和水平整體提升。加大知識產權保護專業(yè)人才培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮律師等法律服務隊伍作用，做好知識產權糾紛調解、案件代理、普法宣傳等工作。加強知識產權仲裁、調解等人才選聘和管理，加強知識產權保護專業(yè)人才崗位鍛煉。推進知識產權刑事案件辦理專業(yè)化建設，提高知識產權刑事案件審批效率和質量。
17.加大投入和支持力度。各鎮(zhèn)（街道）及縣直相關部門要加大知識產權保護資金投入力度，制定配套措施，確保人員、經費落實到位。加強執(zhí)法設備保障，推動知識產權行政執(zhí)法和司法裝備現代化、智能化建設。鼓勵企業(yè)加大資金投入，提升自我維權能力和水平。
三、組織實施
（一）加強組織領導。全面加強黨對知識產權保護工作的領導。全面貫徹黨中央、國務院決策部署和省、市文件要求，落實知識產權保護屬地責任，將知識產權保護工作納入重要議事日程，定期召開專題會議，研究知識產權保護工作，制定配套措施，落實人員和經費，推動知識產權保護體系建設。建立健全知識產權戰(zhàn)略聯席會議制度，壓實各成員單位責任，加強協調指導和督促檢查，確保各項措施落實到位。
（二）強化考核評價。建立健全考核評價指標體系，將知識產權保護工作納入年度工作目標考核和營商環(huán)境評價體系，建立知識產權保護工作通報約談機制，對知識產權保護不力的單位和部門進行通報約談，限期整改。
（三）完善侵權假冒舉報獎勵機制，加大對舉報人員獎勵力度。依法依規(guī)開展聯合獎懲。加強獎勵激勵，按照國家有關規(guī)定，對在知識產權保護工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰。完善侵權假冒舉報獎勵機制，加大對舉報人員獎勵力度。加強侵權懲戒，對在知識產權領域中侵權假冒的集體或個人實行嚴管和懲戒，依法公布重復侵權、惡意侵權企業(yè)名錄，納入誠信檔案“黑名單”，通過市信用信息共享平臺共享至有關部門實施跨部門、跨縣域聯合懲戒。逐步形成行政性、市場性和行業(yè)性等獎懲措施多管齊下的聯合獎懲大格局，切實做好新時代知識產權保護工作。
（四）加強宣傳引導。統籌用好各類宣傳載體，做好知識產權保護宣傳，加強輿論引導。充分利用國際消費者權益日、全國知識產權宣傳周、中國專利周、版權宣傳周等開展集中宣傳，發(fā)布知識產權典型案件，提高全社會知識產權保護意識。深入開展知識產權進企業(yè)、進單位、進社縣、進學校、進鄉(xiāng)村、進網絡等活動，營造尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的良好社會氛圍，推動形成新時代知識產權保護工作新局面。
師宗縣人民政府辦公室
2021年10月18日
（此件公開發(fā)布）
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