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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

為全面抓好2018年烤煙生產(chǎn)工作，持續(xù)鞏固師宗煙葉優(yōu)勢(shì)地位，做優(yōu)做強(qiáng)師宗煙草，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求和師宗縣實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，秉承全心全意為工業(yè)企業(yè)服務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為煙農(nóng)增收服務(wù)“三個(gè)初衷不變”，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以市場(chǎng)、質(zhì)量、綠色、生態(tài)、安全為主線，全力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)控?zé)熑~生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)煙農(nóng)持續(xù)增收，努力擔(dān)當(dāng)煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新作為。

（二）目標(biāo)任務(wù)。全縣計(jì)劃種植烤煙面積16.07萬畝，收購(gòu)煙葉43.34萬擔(dān)（指令性計(jì)劃40.29萬擔(dān)，出口備貨計(jì)劃3.05萬擔(dān)）。其中，K326品種1.85萬畝5萬擔(dān)；上等煙比例70%左右；專業(yè)化分級(jí)散葉收購(gòu)40.29萬擔(dān)；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元以上，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收1.43億元以上。煙葉收購(gòu)等級(jí)綜合合格率達(dá)80%以上，綜合等級(jí)純度90%以上。國(guó)家煙草專賣局和省煙草專賣局抽檢工商交接等級(jí)合格率分別達(dá)到規(guī)定要求。

二、烤煙生產(chǎn)有關(guān)政策

（一）煙葉生產(chǎn)補(bǔ)貼政策

2018年全縣煙葉生產(chǎn)投入計(jì)劃安排4028.806148萬元，主要用于烤煙政策性補(bǔ)貼和常規(guī)性補(bǔ)貼。具體投入標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.種子補(bǔ)貼73.5645萬元。由市煙草公司統(tǒng)一采購(gòu)并免費(fèi)供應(yīng)給合作社。

2.實(shí)行100%專業(yè)化育苗，每畝補(bǔ)貼10元，計(jì)160.7萬元。

3.肥料補(bǔ)貼283.05萬元。預(yù)計(jì)銷售化肥9002.0912噸，平均每噸補(bǔ)貼化肥價(jià)差153.06元、采購(gòu)費(fèi)用161.367元/噸。

4.推廣有機(jī)肥補(bǔ)貼208.125萬元。全縣有機(jī)肥推廣13.875萬畝，畝均施用20公斤，每畝補(bǔ)貼15元。

5.全縣計(jì)劃安排機(jī)耕面積9萬畝，每畝補(bǔ)貼30元，計(jì)270萬元。

6.土壤改良及保育58.49萬元。湖南中煙在師宗推廣有機(jī)肥項(xiàng)目2萬畝，煙農(nóng)自主購(gòu)買有機(jī)肥，每畝補(bǔ)貼15元，共計(jì)30萬元；購(gòu)買微生物菌劑生物農(nóng)藥28.49萬元。

7.品種栽培調(diào)制項(xiàng)目5.75萬元。

8.煙葉樣品取樣補(bǔ)貼4.334萬元。

9.統(tǒng)防用藥補(bǔ)貼110.17036萬元。由市煙草公司統(tǒng)一采購(gòu)免費(fèi)提供給煙農(nóng)或?qū)I(yè)化服務(wù)組織使用。

10.病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼21.636288萬元。其中蚜繭蜂防治技術(shù)推廣面積16.07萬畝，每畝補(bǔ)貼0.8元，計(jì)12.856萬元；誘蟲色板補(bǔ)貼8.940288萬元。

11.自然災(zāi)害防范補(bǔ)貼167.23萬元?？购笛a(bǔ)貼130萬元；專業(yè)化氣象服務(wù)補(bǔ)貼37.23萬元。

12.專業(yè)運(yùn)輸補(bǔ)貼65.01萬元。每擔(dān)1.5元（含稅）。

13.專業(yè)化分級(jí)散葉收購(gòu)補(bǔ)貼1618.11萬元。全縣實(shí)施專分散收41.49萬擔(dān)，每擔(dān)補(bǔ)貼39元用于專業(yè)化分級(jí)。

14．職業(yè)煙農(nóng)培育補(bǔ)貼10.4萬元。全縣計(jì)劃培育職業(yè)煙農(nóng)520戶，每戶補(bǔ)貼200元用于開展有關(guān)培訓(xùn)。

15.職業(yè)煙農(nóng)差異化補(bǔ)貼33.399萬元。用于保險(xiǎn)補(bǔ)助每畝10元，物資補(bǔ)貼一星5元/畝、二星10元/畝、三星15元/畝等職業(yè)煙農(nóng)差異化扶持項(xiàng)目。

16.殘膜治理補(bǔ)貼785.21萬元。其中，計(jì)劃安排6萬畝煙田殘膜存量污染治理示范樣板，每畝補(bǔ)貼20元；按計(jì)劃種植面積，每畝供應(yīng)0.01毫米地膜7.5公斤，每公斤補(bǔ)貼2元，計(jì)每畝補(bǔ)貼15元；當(dāng)年所供應(yīng)的地膜在使用后回收殘膜，每畝不低于10公斤，每畝不高于25公斤，每公斤補(bǔ)貼2元（其中支付煙農(nóng)1.8元/公斤，支付合作社0.2元/公斤）。

17.專業(yè)采收烘烤補(bǔ)貼61.95萬元。計(jì)劃開展“1+N”專業(yè)化烘烤2.83萬擔(dān)，按2018年補(bǔ)貼價(jià)格，每擔(dān)15元，計(jì)42.45萬元。計(jì)劃開展采烤一體化0.78萬擔(dān)，按2018年補(bǔ)貼價(jià)格，每擔(dān)25元，計(jì)19.5萬元。

18.技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼91.68萬元。其中，全縣特色品種5萬擔(dān)，每擔(dān)補(bǔ)貼3元，預(yù)計(jì)補(bǔ)貼15萬元；普通品種38.34萬擔(dān)，每擔(dān)補(bǔ)貼2元，預(yù)計(jì)補(bǔ)貼76.68萬元。

（二）煙葉收購(gòu)價(jià)格政策

穩(wěn)定煙葉價(jià)格總體水平，在價(jià)格總水平不變的基礎(chǔ)上，對(duì)小等級(jí)價(jià)格進(jìn)行微調(diào)，調(diào)高工業(yè)需求量大的中部上等煙價(jià)格。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策

全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)煙草行業(yè)共投入補(bǔ)貼35萬元。煙葉調(diào)制設(shè)施50座（生物質(zhì)燃料試點(diǎn)），煙草行業(yè)投入資金35萬元；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)等配套費(fèi)0.7萬元。具體工程項(xiàng)目、資金按照國(guó)家煙草專賣局和省煙草專賣局（公司）批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行。

（四）煙葉生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策

1.根據(jù)全縣烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作完成情況，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核和評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)；

2.根據(jù)全縣烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作完成情況，對(duì)烤煙生產(chǎn)收購(gòu)各項(xiàng)工作完成情況實(shí)行擔(dān)煙獎(jiǎng)勵(lì)的辦法進(jìn)行考核?？己藰?biāo)準(zhǔn)為10元/擔(dān)。其中市級(jí)財(cái)政承擔(dān)7.2元/擔(dān)；縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)2.8元/擔(dān)。

3.基地單元建設(shè)經(jīng)費(fèi)和特色品種組織管理費(fèi)按照紅云紅河集團(tuán)的政策執(zhí)行。

（五）其他政策

1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煙草專賣局關(guān)于2018年煙葉收購(gòu)有關(guān)價(jià)格政策。

2.煙葉種植保險(xiǎn)政策嚴(yán)格執(zhí)行省煙草專賣局（公司）煙葉生長(zhǎng)期間自然災(zāi)害保險(xiǎn)有關(guān)政策。

3.繼續(xù)對(duì)烤煙工作實(shí)行掛鉤責(zé)任制考核。

三、烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作措施

（一）嚴(yán)控?zé)熑~規(guī)模，堅(jiān)守收購(gòu)計(jì)劃紅線不動(dòng)搖

堅(jiān)持把嚴(yán)控規(guī)模、堅(jiān)守紅線擺在煙葉工作的首要位置，不折不扣執(zhí)行國(guó)家、省、市嚴(yán)控規(guī)模政策，牢牢守住43.34萬擔(dān)煙葉收購(gòu)紅線不動(dòng)搖。

1.加大宣傳引導(dǎo)力度。大力開展群眾性宣傳，通過工作會(huì)、群眾會(huì)、座談會(huì)，以及入戶宣傳、發(fā)放告煙農(nóng)書、簽訂承諾書、張貼通告等形式，多渠道、多途徑宣傳嚴(yán)控規(guī)模政策。

2.嚴(yán)格計(jì)劃分解。嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃，結(jié)合各地生產(chǎn)水平，將生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃層層分解落實(shí)到村、到組、到農(nóng)戶、到地塊。對(duì)種植面積在3畝以下農(nóng)戶動(dòng)員退出種植烤煙，對(duì)新增戶和種植面積在1畝以下農(nóng)戶原則上不予簽訂合同。分解計(jì)劃時(shí)要逐級(jí)制定收購(gòu)計(jì)劃分配方案，尤其是在分配到戶環(huán)節(jié)，要召開種煙農(nóng)戶大會(huì)，以會(huì)議紀(jì)要方式，確定各家各戶的分配數(shù)量。計(jì)劃分解以煙站為主導(dǎo)，嚴(yán)禁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村組干部干擾計(jì)劃分配、截留合同，嚴(yán)禁按戶、按人口平均分配合同計(jì)劃。計(jì)劃分解以煙站為主導(dǎo)，嚴(yán)禁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村組干部干擾計(jì)劃分配、截留合同。

3.優(yōu)化種植布局。嚴(yán)格按照下達(dá)計(jì)劃面積落實(shí)種煙地塊，將種煙地塊落實(shí)到生態(tài)條件好、連片規(guī)模大、輪作和管理水平高、煙葉質(zhì)量?jī)?yōu)的區(qū)域轉(zhuǎn)移，做到精準(zhǔn)布局、精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)銷售，促進(jìn)產(chǎn)銷平衡、收調(diào)平衡。

4.加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。結(jié)合嚴(yán)控規(guī)模工作要求，積極開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入打造高原特色農(nóng)業(yè)樣板，切實(shí)控制烤煙種植規(guī)模。

5.嚴(yán)格物資供應(yīng)。按照合同簽訂面積，根據(jù)物資兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格兌現(xiàn)，嚴(yán)禁超合同、超標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。尤其控制好煙種供應(yīng)，每畝用種量嚴(yán)格控制在1800粒以內(nèi)。

6.堅(jiān)決鏟除自育煙苗。加大零星育苗、私自育苗和營(yíng)養(yǎng)袋育苗的排查鏟除力度，堅(jiān)決從源頭上消除超種隱患。

7.嚴(yán)格供苗管理。全面開展煙苗配送服務(wù)，嚴(yán)格按照每畝1100株的標(biāo)準(zhǔn)組織供苗，以煙種控?zé)熋纾詿熋缈匾圃裕砸圃钥孛娣e。對(duì)剩余煙苗集中監(jiān)督銷毀，嚴(yán)防進(jìn)入大田。

8.扎實(shí)開展優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作。大面生產(chǎn)繼續(xù)清除下部2片不適用鮮煙葉，訂單生產(chǎn)清除“上2下4”六片不適用鮮煙葉，充分挖掘有限收購(gòu)計(jì)劃資源潛力，推動(dòng)嚴(yán)控規(guī)模工作落實(shí)。

9.嚴(yán)肅紀(jì)律要求。對(duì)因超計(jì)劃種植導(dǎo)致煙農(nóng)大量煙葉積壓引發(fā)社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。

（二）落實(shí)科技措施，全面提升煙葉生產(chǎn)質(zhì)量水平

1.落實(shí)品種純化措施。把品種純化貫穿煙葉生產(chǎn)收購(gòu)整個(gè)過程，抓好零星育苗、私自育苗和營(yíng)養(yǎng)袋苗的排查鏟除，確保不留死角，從源頭控制雜劣品種；對(duì)種植雜劣品種的農(nóng)戶，堅(jiān)決進(jìn)行合同調(diào)整，并取消來年續(xù)簽合同資格；大田管理后期，全面組織開展自留煙種清除；收購(gòu)環(huán)節(jié)，雜劣品種煙葉堅(jiān)決不予收購(gòu)。

2.強(qiáng)化育苗管理。根據(jù)烤煙種植地塊規(guī)劃情況和膜下小苗移栽安排情況，100%實(shí)行專業(yè)化育苗、100%商品化供苗和100%漂浮育苗，嚴(yán)格落實(shí)“梯度育苗”，堅(jiān)決杜絕分散育苗、分戶管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)常規(guī)育苗和營(yíng)養(yǎng)袋育苗，確保栽煙地塊100%使用漂浮苗。

3.抓好樣板示范。按照“以點(diǎn)帶面、典型引路”的思路，抓好6萬畝煙田殘膜存量污染治理及烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)樣板示范，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有樣板、有示范。切實(shí)提高樣板標(biāo)準(zhǔn)，做到殘膜存量全面清除，100%推行減肥提質(zhì)增效技術(shù)；提高移栽規(guī)格，積極推行合理密植、精準(zhǔn)配方施肥和水肥一體化技術(shù)，株行距控制在120cm×55cm—120cm×60cm，畝均栽煙不低于1100株，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

4.堅(jiān)持最佳節(jié)令移栽。繼續(xù)加大膜下小苗移栽技術(shù)的推廣力度，嚴(yán)格落實(shí)好有關(guān)配套技術(shù)，4月30日前移栽的全部實(shí)行膜下移栽，確保全縣推廣面積達(dá)97%以上。

5.加大土壤改良和輪作力度。根據(jù)歷年烤煙種植情況，結(jié)合嚴(yán)控規(guī)模工作，加大工作力度，確保多年連作地塊實(shí)現(xiàn)輪作，減少病蟲害，提高煙葉質(zhì)量；積極開展冬耕曬垡，為提升大田煙葉質(zhì)量打牢基礎(chǔ)；進(jìn)一步推廣綠肥種植、農(nóng)家肥堆捂和秸稈還田，加大機(jī)械深耕、深翻力度，確保耕地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。

6.抓實(shí)科學(xué)烘烤。圍繞“提高烘烤效率、降低烘烤損失”這一目標(biāo)，加大成熟采收的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，做到成熟采收指導(dǎo)到田，堅(jiān)決杜絕搶青采收，切實(shí)提升煙葉采收質(zhì)量；加強(qiáng)烘烤技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，切實(shí)提升烘烤指導(dǎo)服務(wù)水平，提升烘烤質(zhì)量；加大專業(yè)化烘烤力度，充分發(fā)揮專業(yè)化烘烤補(bǔ)貼資金作用，確保全縣密集烤房專業(yè)化烘烤比例達(dá)80%以上，商品化烘烤提高到50%以上，烘烤損失率控制在10%以內(nèi)。

（三）嚴(yán)格規(guī)范管理，全面提升管理水平和服務(wù)水平

1.嚴(yán)肅合同管理。嚴(yán)格按照合同預(yù)簽和正式簽訂兩個(gè)環(huán)節(jié)有關(guān)要求和程序，與煙農(nóng)面對(duì)面簽訂合同，新增農(nóng)戶不予簽訂合同，20畝以上的由煙葉站站長(zhǎng)面簽，50畝以上的報(bào)煙草分公司審核備案。1畝以下的煙農(nóng)不予簽訂合同，3畝左右的農(nóng)戶動(dòng)員引導(dǎo)退出烤煙種植，切實(shí)提高戶均種植規(guī)模。加大合同簽訂公示力度和廣度，除以村組為單位進(jìn)行公示外，在合同預(yù)簽、正式簽訂，以及后期合同調(diào)整后、收購(gòu)結(jié)束，統(tǒng)一以村小組為單位，將合同簽訂情況和執(zhí)行情況印制成表格發(fā)放到每一戶煙農(nóng)。村社干部、科技員等特殊人群的合同要分類標(biāo)注，充分接受廣大煙農(nóng)群眾監(jiān)督。嚴(yán)肅合同調(diào)整，堅(jiān)決杜絕空合同、假合同和截留合同等情況，切實(shí)提高合同規(guī)范管理水平。

2.增強(qiáng)煙葉生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，充分發(fā)揮煙葉種植保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼帶動(dòng)作用，采取保險(xiǎn)公司商業(yè)化運(yùn)作模式，引導(dǎo)煙農(nóng)自愿投保，努力提高煙葉種植保險(xiǎn)覆蓋面。建立健全分工合理、協(xié)作推進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，合力推動(dòng)煙葉種植保險(xiǎn)規(guī)范健康運(yùn)作，切實(shí)保護(hù)煙農(nóng)利益。

3.提升服務(wù)水平。堅(jiān)持把成果共享、農(nóng)民增收作為煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用好、用活煙葉價(jià)格和補(bǔ)貼政策，通過轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式、推進(jìn)適度規(guī)模種植、提高專業(yè)化服務(wù)水平、降低煙葉生產(chǎn)和勞動(dòng)用工成本等降本增效舉措，加大技術(shù)服務(wù)力度，切實(shí)促進(jìn)煙農(nóng)持續(xù)增收。

（四）以純度為中心，全面提升煙葉收購(gòu)管理水平

1.加強(qiáng)精準(zhǔn)預(yù)約。嚴(yán)格按照精準(zhǔn)預(yù)約流程進(jìn)行操作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)約與專分散收的無縫對(duì)接，確保每日收購(gòu)量的均衡，營(yíng)造良好的收購(gòu)秩序，保障專業(yè)分級(jí)質(zhì)量。

2.加強(qiáng)專業(yè)化分級(jí)服務(wù)。以合作社為主體，100%開展專業(yè)化分級(jí)服務(wù)；加大專業(yè)化分級(jí)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提升服務(wù)人員分級(jí)水平；加大專業(yè)化分級(jí)人員的考核力度，確保專業(yè)化分級(jí)落實(shí)到位。

3.規(guī)范煙葉收購(gòu)流程。以“站點(diǎn)一體化”收購(gòu)模式為主，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格收購(gòu)程序執(zhí)行，做到流程、人員、職責(zé)、管控“四到位”，100%推行專業(yè)化分級(jí)散葉收購(gòu)。

4.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，按部位收購(gòu)。堅(jiān)持收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持按部位收購(gòu)，平衡收購(gòu)眼光，防止收購(gòu)大起大落、前緊后松的現(xiàn)象發(fā)生?？茖W(xué)測(cè)算部位和等級(jí)比例，確保煙葉收購(gòu)等級(jí)結(jié)構(gòu)、部位結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性。

5.強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅收購(gòu)紀(jì)律。全縣統(tǒng)一8月25日開磅，10月20日前結(jié)束，在煙葉站開門收煙20天后仍未交售煙葉的煙農(nóng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要對(duì)其合同真實(shí)性進(jìn)行核查，核查為空、假合同的，一律取消當(dāng)年合同，來年不得再簽訂烤煙種植收購(gòu)合同。煙站開門收煙30天后，煙農(nóng)交售量不足合同量60%的，調(diào)整該戶煙農(nóng)收購(gòu)計(jì)劃，并根據(jù)調(diào)整量扣除下一年該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相應(yīng)烤煙種植收購(gòu)計(jì)劃；堅(jiān)持進(jìn)度、均價(jià)、上等煙比例、產(chǎn)值服從質(zhì)量的原則，統(tǒng)籌安排好煙葉收購(gòu)；嚴(yán)厲打擊煙葉收購(gòu)中的違法違紀(jì)行為，維護(hù)收購(gòu)程序，凈化收購(gòu)環(huán)境；煙葉收購(gòu)經(jīng)營(yíng)由煙草部門負(fù)責(zé)，政府部門不得干預(yù)收購(gòu)等級(jí)，嚴(yán)禁非煙草部門插手經(jīng)營(yíng)煙葉。

（五）突出工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

1.加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和骨干水源工程建設(shè)。結(jié)合煙區(qū)發(fā)展，切實(shí)做好基本煙田規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)小水窖、小塘壩、密集烤房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)保障山區(qū)、半山區(qū)等“鐵桿”煙區(qū)，打牢煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；扎實(shí)推進(jìn)水源工程建設(shè)，我縣花臉巖水庫(kù)水源工程要抓緊時(shí)間辦理各項(xiàng)專題報(bào)告手續(xù)批文，在國(guó)家煙草專賣局審核前必須提供完整報(bào)件；突出抓好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平。

2.提升合作社發(fā)展水平。加強(qiáng)合作社培訓(xùn)指導(dǎo)力度，推進(jìn)育苗、機(jī)耕、烘烤、分級(jí)、運(yùn)輸、殘膜回收等環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)，不斷提升合作社專業(yè)化服務(wù)水平，提升合作社運(yùn)行能力，確保建成2個(gè)以上市級(jí)示范社。大力引導(dǎo)扶持煙農(nóng)合作社的發(fā)展，稅務(wù)、市監(jiān)等部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，出臺(tái)支持政策和措施，在合作社注冊(cè)、稅收減免等方面給予大力支持，促進(jìn)合作社健康持續(xù)發(fā)展，努力提高師宗煙葉生產(chǎn)的組織化程度。

3.扎實(shí)推進(jìn)基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持以品牌為導(dǎo)向，加強(qiáng)工商雙方銜接，優(yōu)化整合各種資源要素，充分利用各方優(yōu)勢(shì)，持續(xù)滿足品牌發(fā)展需要；按照基地單元評(píng)價(jià)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已建單元的工商合作、設(shè)施建管、種植主體培育、合作社建設(shè)、技術(shù)推廣、機(jī)械作業(yè)、基層管理等方面工作開展再評(píng)價(jià)和再提升。

4.大力推廣煙葉生產(chǎn)機(jī)械化。加大煙葉生產(chǎn)田間機(jī)械化推廣力度，加快實(shí)用農(nóng)機(jī)推廣步伐，進(jìn)一步提高整地理墑、植保環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平，力求在機(jī)械移栽、覆膜、中耕培土等環(huán)節(jié)有新突破。

5.提升煙葉精益生產(chǎn)管理水平。以發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社為抓手，理順管理主體、種植主體、服務(wù)主體的關(guān)系，在片區(qū)、網(wǎng)格內(nèi)，按照煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)積極落實(shí)精益生產(chǎn)理念，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)流程化和服務(wù)專業(yè)化。全縣要確定1—2個(gè)單元，選擇1—2個(gè)環(huán)節(jié)，按照“重點(diǎn)突出，以點(diǎn)帶面”原則，積極開展試點(diǎn)探索，面積不少于500畝。通過探索示范，有效控制生產(chǎn)用工，節(jié)約生產(chǎn)成本。

6.加快職業(yè)煙農(nóng)培育進(jìn)程。以加強(qiáng)培訓(xùn)和規(guī)范認(rèn)定為抓手，探索職業(yè)煙農(nóng)教育培訓(xùn)、差異化扶持、評(píng)定和動(dòng)態(tài)管理辦法，打造一支高素質(zhì)的新型煙葉生產(chǎn)鐵桿煙農(nóng)隊(duì)伍，確保2018年全縣新增培育職業(yè)煙農(nóng)520戶以上。

（六）立足安全優(yōu)質(zhì)，推動(dòng)綠色生態(tài)特色煙葉發(fā)展

1.健全有害生物綜合防治體系。堅(jiān)持以煙草病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和診斷鑒定為基礎(chǔ)，集成和研發(fā)各類非化學(xué)控制技術(shù)，全面推廣蚜繭蜂防治煙蚜技術(shù)，加大太陽(yáng)能殺蟲燈、藍(lán)板等煙草有害生物綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用面積，構(gòu)建以“生物防治為重點(diǎn)、農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)、物理防治為輔助、化學(xué)防治為補(bǔ)充”的煙草有害生物綜合防控體系，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，進(jìn)一步提高師宗煙草病蟲害信息化管理和生物防治技術(shù)水平，提高煙葉使用安全性。

2.全面推廣使用厚度0.01毫米地膜。全縣16.07萬畝種煙地塊統(tǒng)一推廣使用厚度0.01毫米的地膜，并把煙葉種植合同簽訂與廢舊地膜回收及土壤殘膜污染治理工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)行地膜使用與殘膜清除聯(lián)動(dòng)運(yùn)行。要求種煙農(nóng)戶100%使用0.01毫米厚度的地膜，并在煙葉采烤結(jié)束后，回收合同面積內(nèi)每畝10公斤以上的廢舊地膜。對(duì)未推廣0.01毫米厚度地膜和未完成廢舊地膜回收量的農(nóng)戶，取消下年度烤煙種植合同續(xù)簽資格。

3.強(qiáng)化殘膜回收管理。充分利用各種宣傳渠道，加大宣傳引導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)特別是廣大農(nóng)民撿拾廢舊地膜的積極性和主動(dòng)性；加強(qiáng)農(nóng)事監(jiān)管，對(duì)地塊翻耕前、后要引導(dǎo)煙農(nóng)多次、反復(fù)進(jìn)行撿拾，不斷減輕土地殘膜存量污染；持續(xù)開展殘膜治理示范樣板，帶動(dòng)全縣植煙土壤殘膜污染治理工作；加大回收工作力度，完成2121.24噸以上廢舊地膜回收；加大考核獎(jiǎng)懲力度，確保廢舊地膜回收及植煙土壤殘膜污染治理工作取得實(shí)效。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全縣煙葉工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，繼續(xù)實(shí)行煙葉工作目標(biāo)管理制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙葉工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；建立健全工作考評(píng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把指標(biāo)分解到基層，任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，確保2018年全縣煙葉生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)圓滿完成。

附件：1.師宗縣2018年烤煙種植收購(gòu)計(jì)劃分配表

2.師宗縣2018年烤煙生產(chǎn)措施主要任務(wù)指標(biāo)分配表

師宗縣人民政府

2018年4月26日

（此件公開發(fā)布）

附件1

師宗縣2018年烤煙種植收購(gòu)計(jì)劃預(yù)安排表

                                                                 單位：畝、擔(dān)

附件2

師宗縣2018年烤煙生產(chǎn)措施主要任務(wù)指標(biāo)分配表

                                                                                              單位：畝、戶、噸