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師宗縣人民政府辦公室關于印發(fā)師宗縣第三次全國土地調(diào)查實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣第三次全國土地調(diào)查實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
師宗縣人民政府辦公室
2018年7月10日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣第三次全國土地調(diào)查實施方案
根據(jù)《國務院關于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號）、《云南省人民政府關于開展云南省第三次全國土地調(diào)查的通知》（云政發(fā)〔2018〕16號）和《曲靖市人民政府關于開展曲靖市第三次全國土地調(diào)查的通知》（曲政發(fā)〔2018〕21號）精神，按照《師宗縣人民政府關于開展師宗縣第三次全國土地調(diào)查工作的通知》（師政發(fā)〔2018〕15號）要求，為切實做好師宗縣第三次全國土地調(diào)查的組織實施工作（以下簡稱“三調(diào)”），特制定如下實施方案。
一、目的意義
開展第三次全國土地調(diào)查的主要目的是全面查清當前土地利用狀況，掌握真實準確的土地基礎數(shù)據(jù)，健全土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，強化土地資源信息社會化服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源管理工作需要。做好全縣第三次全國土地調(diào)查工作，掌握真實準確的土地基礎數(shù)據(jù)，是推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是加快推進生態(tài)文明建設、夯實自然資源調(diào)查基礎和推進統(tǒng)一確權登記的重要舉措；是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀調(diào)控、推進科學決策的重要依據(jù)；是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務水平的迫切需要；是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度、保障國家糧食安全和社會穩(wěn)定、維護農(nóng)民合法權益的重要內(nèi)容；是科學規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源的基本前提。
二、主要任務
第三次土地調(diào)查的主要任務是在第二次全國土地調(diào)查成果基礎上，依據(jù)統(tǒng)一的技術標準，按照新修訂的《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB21010-2017）國家標準，利用遙感和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新科技手段，查清全縣各類農(nóng)用地、建設用地和未利用土地的面積、分布及用途等狀況；查清全縣各類土地的權屬狀況；建立縣級土地基礎數(shù)據(jù)庫，完善各級互聯(lián)共享的網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)；健全土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、全天候全覆蓋遙感監(jiān)測與快速更新機制?？傮w思路是第三次土地調(diào)查是對第二次土地調(diào)查和年度變更調(diào)查“已有內(nèi)容的細化、變化內(nèi)容的更新、沒有內(nèi)容的添加”，并對存在相關部門管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地等地類進行利用現(xiàn)狀和管理屬性的多重標注。具體任務如下：
（一）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡稱城鎮(zhèn)村莊）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。
1.農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以縣為基本單位，以國家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎，實地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況，查清全縣耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地的數(shù)量、分布及質(zhì)量狀況，查清城市、建制鎮(zhèn)、村莊、獨立工業(yè)等各類土地的分布和利用狀況。
2.城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記成果，對建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開展細化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉儲、住宅、公共管理與公共服務和特殊用地等地類的土地利用狀況。
（二）土地權屬調(diào)查。結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將城鎮(zhèn)國有建設用地范圍外已完成的集體土地所有權確權登記和國有土地使用權登記成果落實在土地調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的開展補充調(diào)查。
（三）永久基本農(nóng)田調(diào)查。將永久基本農(nóng)田劃定成果落實到土地調(diào)查成果中，全面查清永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)耕地的類型、質(zhì)量、數(shù)量和實際種植狀況。
（四）專項用地調(diào)查與評價。結(jié)合生態(tài)文明建設、自然資源管理體制改革、國土資源精細化管理、節(jié)約集約用地評價及相關專項工作的需要，開展系列專項用地調(diào)查評價。
1.自然資源調(diào)查。配合自然資源統(tǒng)一確權登記試點工作，查清河流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀和權屬狀況，建立土地利用現(xiàn)狀與各類自然資源的相應關聯(lián)，夯實自然資源管理制度基礎。
2.耕地細化調(diào)查。重點對河道內(nèi)或灘涂上耕地、林區(qū)范圍內(nèi)的耕地、草場范圍內(nèi)耕地、污染耕地等開展細化調(diào)查，分類標注，摸清各類耕地資源底數(shù)狀況，夯實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護的基礎。
3.批準未建設的建設用地調(diào)查。將新增建設用地審批界線落實在土地調(diào)查成果上，查清批準用地范圍內(nèi)未建設土地的實際利用狀況，為持續(xù)開展批后監(jiān)管，促進土地節(jié)約集約利用提供基礎。
4.耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級調(diào)查評價。在耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級調(diào)查評價的基礎上，將最新的耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級評價成果落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，對評價成果進行更新完善。
5.城市開發(fā)邊界及生態(tài)紅線調(diào)查。在土地調(diào)查基礎上，依據(jù)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和生態(tài)紅線批準界線等資料，將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍界線、生態(tài)紅線范圍界線落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，掌握城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和生態(tài)紅線范圍內(nèi)土地的利用類型、分布、面積等狀況。
6.濕地調(diào)查。查清全縣各類濕地的土地利用現(xiàn)狀和權屬狀況，推進濕地上圖、入庫、落地，提升國土資源管理對生態(tài)文明建設的基礎支撐作用。
7.壩子核實。在原有壩子范圍界線及地類核定成果基礎上，更新完善壩子成果。
（五）土地利用數(shù)據(jù)庫建設
1.建立縣級土地利用數(shù)據(jù)庫。按照國家、省統(tǒng)一編制的數(shù)據(jù)庫標準及建庫規(guī)范的要求，以縣級為單位組織開展縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫（包括濕地調(diào)查專項數(shù)據(jù)庫、耕地細化調(diào)查專項數(shù)據(jù)庫、建設用地專項數(shù)據(jù)庫、農(nóng)用地質(zhì)量分等定級專項數(shù)據(jù)庫、壩子核實等數(shù)據(jù)）建設，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權屬調(diào)查成果和其他專項調(diào)查成果的綜合管理。以各類數(shù)據(jù)庫成果為基礎，實現(xiàn)全縣第三次土地調(diào)查成果和專項調(diào)查成果的集成管理、動態(tài)入庫、綜合查詢、統(tǒng)計匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務等功能。
2.建立縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務平臺。基于土地調(diào)查與專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)和云計算技術，建設縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與服務平臺，實現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、專項調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎測繪等各類基礎數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合分析應用，結(jié)合自然資源管理和國土資源管理需要，在自然資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫與不動產(chǎn)登記管理數(shù)據(jù)庫相互銜接，融合的基礎上，實現(xiàn)土地調(diào)查，土地專項調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎測繪等各類基礎數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提高第三次調(diào)查成果對管理決策的支撐服務能力。
（六）成果匯總
1.數(shù)據(jù)匯總。在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和專項數(shù)據(jù)庫基礎上，全面匯總?cè)h轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)及專題數(shù)據(jù)，形成全縣的綜合及各類土地調(diào)查成果。
2.成果分析。根據(jù)第三次土地調(diào)查成果，并結(jié)合第二次全國土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查等相關數(shù)據(jù)，開展土地利用狀況分析。對第二次全國土地調(diào)查完成以來耕地、永久基本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用結(jié)構及其變化狀況進行綜合分析；對濕地、城鎮(zhèn)村土地利用情況進行綜合分析，評價土地利用集約節(jié)約程度，為生態(tài)文明建設、自然資源管理提供基礎依據(jù)。根據(jù)土地調(diào)查及分析結(jié)果，編制縣第三次土地調(diào)查分析報告。
3.數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制?；诘谌瓮恋卣{(diào)查數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果并在服務平臺上發(fā)布，面向政府機關、科研機構和社會公眾提供不同層級的數(shù)據(jù)服務，滿足各行各業(yè)對第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)的需求，最大程度的發(fā)揮重大國情國力調(diào)查的綜合效益。利用計算機輔助制圖等技術，編制縣級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件、圖集等。
三、實施原則
（一）統(tǒng)籌協(xié)作原則。三調(diào)按照統(tǒng)一領導、各負其責的方式組織實施。成立相關部門參加的各級領導小組和辦公室（以下簡稱“三調(diào)辦”），負責調(diào)查工作的組織和領導，協(xié)調(diào)解決重大問題，制定實施方案，負責本地區(qū)調(diào)查工作的組織和實施。
（二）實事求是和繼承銜接原則。三調(diào)辦統(tǒng)一制定并發(fā)布實施方案，保證數(shù)據(jù)的真實性，為政府決策和國土資源管理提供可靠的土地基礎數(shù)據(jù)和圖件資料。充分利用二調(diào)成果、農(nóng)村集體土地確權登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、地理國情普查、森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)、變更調(diào)查數(shù)據(jù)、不動產(chǎn)登記和壩子核定成果等數(shù)據(jù)，進行分析和完善，并與三調(diào)銜接。
（三）整合資源原則。充分利用已有的國土資源管理資料和調(diào)查成果，保持調(diào)查工作的連續(xù)性。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關部門并參考各部門的調(diào)查資料，保證調(diào)查成果的適用性。
四、技術路線與方法
（一）技術路線。采用高分辨率的航天航空遙感影像，充分利用現(xiàn)有土地調(diào)查、地籍調(diào)查、集體土地所有權登記、宅基地和集體建設用地使用權確權登記、地理國情普查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、草地、林地確權登記發(fā)證等工作的基礎資料及調(diào)查成果，采取國家整體控制和地方細化調(diào)查相結(jié)合的方法，利用影像內(nèi)業(yè)比對提取和“3S”一體化外業(yè)調(diào)查等技術，準確查清全縣城鄉(xiāng)每一塊土地的利用類型、面積、權屬和分布情況，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術和在線舉證平臺核實調(diào)查數(shù)據(jù)真實性，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算和互聯(lián)網(wǎng)等新技術，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。經(jīng)縣、鄉(xiāng)兩級完成質(zhì)量檢查合格后，統(tǒng)一建立縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及各類專項數(shù)據(jù)庫。
（二）技術方法
1.基于高分辨遙感數(shù)據(jù)制作遙感正射影像圖。農(nóng)村土地調(diào)查全面采用優(yōu)于1米分辨率的航空航天遙感數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用現(xiàn)有優(yōu)于0.2米的航空遙感數(shù)據(jù)。采用高精度數(shù)字高程模型或數(shù)字地表模塊和高精度糾正控制點，制作正射影像圖。
2.利用內(nèi)業(yè)對比分析制作土地調(diào)查底圖。根據(jù)國家下發(fā)在最新數(shù)字正射影像圖的基礎上套合第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，疊加國土資源管理數(shù)據(jù)及相關部門調(diào)查數(shù)據(jù)，逐圖斑開展全地類內(nèi)業(yè)人工判讀，通過對比分析，提取數(shù)據(jù)庫地類與遙感影像地物特征不一致的圖斑范圍，預判土地利用類型，制作調(diào)查底圖。
3.采取“3S”一體化技術開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查。根據(jù)國家下發(fā)的調(diào)查底圖，結(jié)合農(nóng)村土地確權登記發(fā)證、日常土地開發(fā)利用管理等相關數(shù)據(jù)資料，制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，采用“3S”一體化技術，逐圖斑開展實地調(diào)查，細化調(diào)查圖斑的地類、范圍、權屬等信息。對實地調(diào)查地類與國家內(nèi)業(yè)預判地類不一致的圖斑，利用全國土地調(diào)查辦統(tǒng)一下發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)+舉證軟件，實地拍攝包含實地GPS坐標、拍攝方位角、拍攝時間的舉證照片。
4.結(jié)合地籍調(diào)查成果開展城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。利用現(xiàn)有地籍調(diào)查成果，獲取城鎮(zhèn)村內(nèi)部每塊土地的土地利用現(xiàn)狀信息。對未完成地籍調(diào)查的區(qū)域，利用現(xiàn)有的航空正射影像圖，結(jié)合土地開發(fā)利用審批、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、土地執(zhí)法監(jiān)察等相關數(shù)據(jù)資料，開展城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,確定城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的每一塊地的土地利用類型。
5.基于農(nóng)村集體確權登記數(shù)據(jù)開展權屬界線調(diào)查。將農(nóng)村集體土地確權登記數(shù)據(jù)庫中確定的權屬界線轉(zhuǎn)繪到土地調(diào)查底圖上。城鎮(zhèn)以外的獨立國有土地使用權界線，依據(jù)集體土地所有權調(diào)查成果轉(zhuǎn)繪到土地調(diào)查底圖上。以縣為單位，采用內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫機制和移動互聯(lián)網(wǎng)技術，結(jié)合國家統(tǒng)一下發(fā)的調(diào)查底圖，利用移動調(diào)查設備開展土地利用信息的調(diào)查和采集，實現(xiàn)各類專題信息與每個圖斑的匹配連接，形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。
6.采取“互聯(lián)網(wǎng)+”技術開展內(nèi)外業(yè)核查?？h第三次全國土地調(diào)查領導小組辦公室負責利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，對調(diào)查初步成果開展全面核查和抽樣檢查。采用人機交互檢查方法，對成果進行逐圖斑內(nèi)業(yè)比對，檢查調(diào)查地類與影像及地方舉證影像的一致性，對存在問題的圖斑并采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術開展在線舉證及外業(yè)實地核查。組織專業(yè)隊伍對成果全面核查，初步成果上報市級、省級核查，確保調(diào)查成果質(zhì)量。
7.通過增量更新技術開展統(tǒng)一時點數(shù)據(jù)更新。按照第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫標準，設計土地調(diào)查增量更新模型，結(jié)合2019年度土地變更調(diào)查工作，獲取土地調(diào)查成果統(tǒng)一時點變化信息，開展實地調(diào)查，形成增量更新數(shù)據(jù)，將全縣土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果時點統(tǒng)一更新到2019年12月31日。
8.利用大數(shù)據(jù)技術開展土地調(diào)查成果多元服務與專項分析。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，面向政府、國土資源管理部門、科研院所和社會公眾等不同群體特點，優(yōu)化海量數(shù)據(jù)處理效率，提供第三次土地調(diào)查成果快速共享服務；開展各類自然資源、重點城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地分析，形成第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果綜合應用分析技術機制。
五、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
（一）技術指標
1.數(shù)學基礎。采用2000國家大地坐標系，1985國家高程基準。
2.地類圖斑劃分?？h級行政區(qū)以圖斑為基本單元開展調(diào)查（包括道路、溝渠、河流等線狀地物）。單一地類地塊，以及被行政區(qū)、城鎮(zhèn)村莊等調(diào)查界線或土地所有權界線分割的單一地類地塊為圖斑。城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部同一地類的相鄰宗地合并為一個圖斑。道路被權屬界線分割的，按不同圖斑上圖。對飛入飛出地的調(diào)查，一般按照“飛出地調(diào)查、飛入地匯總”的原則開展，也可根據(jù)實際情況協(xié)商調(diào)查，保證調(diào)查成果不重不漏。
3.圖斑上圖面積情況。調(diào)查圖斑的最小調(diào)查上圖面積按地類劃分如下：建設用地和設施農(nóng)用地實地面積超過200平方米的需調(diào)查上圖；農(nóng)用地（不含設施農(nóng)用地）實地面積超過400平方米的需調(diào)查上圖；其他地類實地面積超過600平方米的需調(diào)查上圖，荒漠地區(qū)可適當減低精度，但不得低于1500平方米。
4.土地利用現(xiàn)狀分類。采用《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T121010-2017）和《第三次全國土地調(diào)查工作分類》（以下簡稱《工作分類》（詳見《第三次全國土地調(diào)查技術規(guī)程（試行）》）。
5.分幅、編號及投影方式。農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查比例尺標準分幅及編號應執(zhí)行GB/T13989-2012標準，分幅采用國際1：100萬地圖分幅標準，各比例尺地形圖均按規(guī)定的經(jīng)差和緯差劃分，采用經(jīng)、緯度分幅；圖幅編號均以1：100萬地形圖編號為基礎采用行列編號方法。1:2 000、1:5 000、1:10 000比例尺標準分幅圖或數(shù)據(jù)采用高斯-克呂格投影，按3°分帶。
（二）調(diào)查界線及控制面積確定。縣級行政區(qū)域界線及控制面積由省三調(diào)辦依據(jù)省民政部門最新的行政區(qū)劃資料確定與制作，省上統(tǒng)一下發(fā)電子文本。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村級行政區(qū)域界線，由縣三調(diào)辦在省級下發(fā)界線的基礎上根據(jù)縣民政局最新行政區(qū)劃確定，依據(jù)縣政府相關文件調(diào)整，將上述界線統(tǒng)一矢量化，制作標準分幅矢量數(shù)據(jù)。國家確定的邊界，地方不得擅自修改，控制界線制作完成后統(tǒng)一報全國土地調(diào)查辦備案。
六、技術流程
（一）土地權屬調(diào)查
1.依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權確權登記成果和其他相關登記成果，以及合法有效的土地權屬調(diào)查成果，將城鎮(zhèn)國有建設用地以外的集體土地所有權和國有土地使用權界線落實在土地調(diào)查成果中。
2.在權屬界線上圖過程中，因成圖精度等客觀因素造成部分權屬界線與DOM相對位置產(chǎn)生位移的，根據(jù)土地權屬界線協(xié)議書等調(diào)查成果中有關界址的描述，將權屬界線轉(zhuǎn)繪至調(diào)查工作底圖上，并提請登記部門審核確認后上圖。有異議的按權屬界線位置上圖。
3.土地權屬狀況或界址發(fā)生變化的，按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012）等相關技術要求開展補充調(diào)查后上圖。
（二）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
1.地類調(diào)查
（1）地類圖斑
①單一地類地塊，以及被調(diào)查界線、土地權屬界線或地類界線分割的單一地類地塊為圖斑。城鎮(zhèn)村內(nèi)部同一地類的相鄰宗地合并為一個圖斑，為城鄉(xiāng)一體化管理及更新需要可保持原有宗地不合并。
②最小上圖圖斑面積：建設用地和設施農(nóng)用地實地面積200平方米;農(nóng)用地實地面積400平方米；其他地類實地面積600平方米，荒漠地區(qū)可適當減低精度，但不低于1500平方米。對于有更高管理需求的地區(qū)，建設用地最小調(diào)查面積可定為100平方米。
③地類圖斑編號統(tǒng)一以行政村為單位，按從左到右、自上而下由“1”順序編號。
（2）圖斑地類認定
①依據(jù)工作分類，按照圖斑的實地利用現(xiàn)狀認定圖斑地類。
②批準未建設的建設用地按實地利用現(xiàn)狀調(diào)查認定地類。
③依法臨時使用的土地，按圖斑原利用現(xiàn)狀調(diào)查認定地類。
（3）圖斑調(diào)查方法
①依據(jù)調(diào)查底圖，逐圖斑調(diào)查圖斑地類，調(diào)繪圖斑邊界；有更高精度航空影像時，也可采用其影像特征作為圖斑邊界調(diào)繪的依據(jù)。調(diào)繪圖斑的明顯界線與DOM上同名地物位移不大于圖上0.3mm，不明顯界線不大于圖上1.0mm。
②對影像未能反映的新增地物應進行補測，一般采用儀器補測法使用高精度測量設備進行補測。補測地物相對鄰近明顯地物距離中誤差為：平地、丘陵地不大于2.5m，山地不大于5m，最大誤差不超過2倍中誤差。
③填寫《土地調(diào)查記錄表（電子手簿）》和《內(nèi)業(yè)提取圖斑調(diào)查核實記錄表》，記錄圖斑地類、權屬和其他屬性信息。
（4）線狀地物調(diào)查
①鐵路、公路、農(nóng)村道路、河流和溝渠等線狀地物以圖斑方式調(diào)查，線狀地物圖斑被調(diào)查界線、權屬界線分割的，按不同圖斑調(diào)查上圖。
②現(xiàn)狀地物調(diào)查應充分利用交通及水利部門的相關資料，保證道路和水系的連通性?，F(xiàn)狀地物發(fā)生交會時，從上向下俯視，上部的現(xiàn)狀地物連續(xù)表示，下壓的現(xiàn)狀地物斷在交叉處。
③原則上線狀地物邊界應依據(jù)影像特征調(diào)繪，對寬度較小的農(nóng)村道路或溝渠等影像不能準確調(diào)繪的，可按照原有單線線狀地物的走向和寬度進行上圖。
2.調(diào)查接邊
（1）省級和市級分別負責組織轄區(qū)內(nèi)市級和縣級調(diào)查單位的調(diào)查接邊工作。
（2）依據(jù)影像輔助實地調(diào)查，對不同行政區(qū)界線兩側(cè)公路、鐵路和河流等重要地物進行接邊，確保重要地物的貫通性；對影像反映明顯地物界線進行接邊，保證同名地物的一致性；對地類、權屬等屬性信息進行接邊，保證水庫、河流、湖泊等重要地物調(diào)查信息的一致性。
（3）當行政界線兩側(cè)明顯地物接邊誤差小于圖上0.6mm、不明顯地物接邊誤差小于圖上2.0mm時，雙方各改一半接邊；否則雙方應實地核實接邊。
3.田坎調(diào)查。田坎調(diào)查應按系數(shù)扣除方法調(diào)查，有更高精度要求的可按圖斑調(diào)查，但采用的調(diào)查方式不能打破縣級行政轄區(qū)。第二次全國土地調(diào)查時測算的田坎系數(shù)，如無特殊變化可繼續(xù)沿用，也可由省級統(tǒng)一組織重新測算。
（1）耕地坡度分級。耕地分5個坡度級（上含下不含）。坡度≤2°的視為平地，其他分為梯田和坡地兩類。
坡度分級 ≤2°、2°-6°、6°-15°、15°-25°、 ＞25°（上含下不含）5個坡度級。
（2）耕地田坎系數(shù)測算。坡度大于2°時，測算耕地田坎系數(shù)。按耕地分布、地形地貌相似性等特征，對完整轄區(qū)分區(qū)。區(qū)內(nèi)按不同坡度級和坡地、梯田類型分組，選擇樣方、測算系數(shù)。樣方應均勻分布，每組數(shù)量不少于30個，單個樣方不小于0.4 h平方米。實測樣方中的田坎面積，計算樣方田坎系數(shù)，即田坎面積占扣除其他線狀地物后樣方面積的比例（%）。當同組樣方田坎系數(shù)相對集中、最大值不超過最小值的30%時，取其算術平均數(shù)，作為該組田坎系數(shù)。
4.圖斑舉證
（1）舉證圖斑要求
①對國家內(nèi)業(yè)提取的變化圖斑，實地調(diào)查地類與國家影像判讀地類不一致的，需實地舉證。
②原則上以下重點地類變化圖斑需實地舉證：包括對于相對原數(shù)據(jù)庫新增的建設用地圖斑，原有耕地內(nèi)部二級地類發(fā)生變化的圖斑，原有農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的圖斑。
③在國家未提取變化圖斑的區(qū)域，相對原數(shù)據(jù)庫調(diào)查新增的變化圖斑原則上需實地舉證。
④ 對于由于糾正精度造成圖斑偏移，以及不夠上圖面積或狹長地物圖斑，可不舉證；對同一條道路或溝渠等線性地物的圖斑，可選擇典型圖斑實地舉證，其他圖斑備注說明。
5.舉證照片拍攝要求
①舉證照片是對圖斑變化情況的補充說明材料，需重點對調(diào)查地類與影像不一致，以及影像特征不明顯無法判讀地類的圖斑進行實地舉證。舉證照片需在實地拍攝且拍攝方向正確，拍攝地點不能距離圖斑過遠，拍攝效果清晰。舉證照片包括圖斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三類。其中：圖斑全景照片1-2張，照片應能反映圖斑整體利用情況；局部近景照片1-3張，照片應能具體說明圖斑實地利用現(xiàn)狀；利用特征照片1張，對需要拍攝具體種植作物等特征的，應拍攝作物特征舉證照片；建設用地或設施農(nóng)用地需要拍攝內(nèi)部特征照片。
②對圖斑地類與遙感影像特征基本一致的圖斑，可拍攝1張圖斑全景照片和1張局部近景照片即可；對圖斑地類與遙感影像特征不一致的圖斑，需重點對影像特征不一致區(qū)域進行舉證，適當增加舉證照片拍攝數(shù)量。
③對國家未提取變化圖斑，需在天地圖影像上簡單勾繪大致圖斑范圍，填寫舉證圖斑編號，并拍攝實地照片，記錄圖斑實地利用情況，填寫的圖斑編號須與數(shù)據(jù)庫中的圖斑編號保持一致。
（三）城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
1.城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
（1）圖斑勾繪。以城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用調(diào)查底圖為基礎，依據(jù)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中宗地界線、土地用途或參考城鎮(zhèn)規(guī)劃的功能分區(qū)，按照土地利用現(xiàn)狀分類，結(jié)合影像特征初步勾繪城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖斑。特大型的企事業(yè)單位，內(nèi)部土地利用類型顯著不同且界線明顯的，可以依據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類劃分成多個圖斑。城鎮(zhèn)內(nèi)部主干道、次干道及支路按照城鎮(zhèn)村道路用地圖斑調(diào)查，其他道路歸并到相鄰圖斑。城鎮(zhèn)道路兩側(cè)非商業(yè)區(qū)的商業(yè)門面等，歸并到相鄰圖斑。城鎮(zhèn)內(nèi)部的耕地、園地等農(nóng)用地按實地現(xiàn)狀調(diào)查并標注屬性。
（2）外業(yè)核實。參考城市地形圖單位注記、土地審批、土地供應、土地登記、土地整治、執(zhí)法監(jiān)察和其他相關資料為依據(jù)，結(jié)合實地查勘，核實城鎮(zhèn)土地利用圖斑的準確性。針對外業(yè)核實發(fā)現(xiàn)的問題，修正城鎮(zhèn)土地利用圖斑邊界和地類屬性等內(nèi)容。
2.村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
（1）圖斑勾繪。以調(diào)查底圖為基礎，依據(jù)村莊地籍調(diào)查（含宅基地及集體建設用地使用權調(diào)查）成果，按照工作分類，結(jié)合影像特征初步勾繪村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀圖斑。村莊內(nèi)部的夠上圖面積的農(nóng)用地按實地現(xiàn)狀調(diào)繪，并標注屬性。房前屋后不夠上圖面積的空地、曬場、樹木及宅基地之間的通道等可適度綜合到相鄰地類。村莊用地周邊夠上圖面積的農(nóng)用地，應按現(xiàn)狀調(diào)查。村莊內(nèi)部的村委會、學校、廣場、綠地、工礦倉儲用地等應按照土地利用現(xiàn)狀分類中相應地類細化調(diào)查。穿越村莊的國有公路、河流等，保留公路、河流的完整性，不作為村莊內(nèi)部的圖斑進行勾繪。
（2）外業(yè)核實。以村莊地籍調(diào)查、不動產(chǎn)權登記、土地承包經(jīng)營權登記、草原登記、林權登記、土地整治、執(zhí)法監(jiān)察和其他相關資料為依據(jù)，結(jié)合實地查勘，核實各類土地利用現(xiàn)狀圖斑的準確性。針對外業(yè)核實發(fā)現(xiàn)的問題，修正各類土地利用現(xiàn)狀圖斑邊界和地類屬性等內(nèi)容。
3.城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖斑銜接
（1）銜接內(nèi)容。以調(diào)查底圖為基礎，銜接城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖斑，重點做好城鎮(zhèn)村調(diào)查范圍與農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查范圍、國有土地圖斑與國有土地圖斑、國有土地圖斑與集體土地圖斑、集體土地圖斑與集體土地圖斑、城鎮(zhèn)村道路圖斑與農(nóng)村道路圖斑等界線位置和屬性內(nèi)容的銜接。
（2）銜接要求
①城鎮(zhèn)村土地調(diào)查范圍、界線與農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查范圍、界線應無縫銜接。
②城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀圖斑和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀圖斑應進行無縫銜接。
③城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀圖斑與農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀圖斑相互銜接時，應以低精度圖斑界線服從高精度圖斑界線位置為原則，在允許誤差范圍內(nèi)，應綜合考慮圖斑銜接的圓滑性和協(xié)調(diào)性。
④城鎮(zhèn)村道路與農(nóng)村道路相互連通時，應各自獨立劃定圖斑，同時要保持道路表現(xiàn)時的完整性。
（四）永久基本農(nóng)田調(diào)查。在永久基本農(nóng)田劃定工作基礎上，將最新的永久基本農(nóng)田劃定成果標注到土地利用現(xiàn)狀圖上，作為農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫的一個數(shù)據(jù)層，計算統(tǒng)計匯總縣行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田面積和構成基本農(nóng)田的地類面積。需進行永久基本農(nóng)田范圍、面積、界線等權屬核實的，實地核實調(diào)繪并上圖。
七、專項土地調(diào)查
根據(jù)師宗縣土地利用現(xiàn)狀、土地權屬調(diào)查成果，分別建立專項數(shù)據(jù)庫，將權籍調(diào)查成果標注到土地利用現(xiàn)狀圖上，作為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫的一個圖層，計算統(tǒng)計匯總縣域內(nèi)面積和構成地類面積。
（一）耕地細化調(diào)查。對永久基本農(nóng)田范圍以外的耕地圖斑，參考相關部門的有關資料，根據(jù)耕地的位置和地理條件，開展耕地細化調(diào)查，并分別標注為：河道耕地（HDGD）、湖區(qū)耕地（HQGD）、林區(qū)耕地（LQGD）、牧區(qū)耕地（MQGD）和沙荒耕地（SHGD）等。
（二）批準未建設的建設用地調(diào)查。依據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、建設用地供應審批、土地批后監(jiān)管等數(shù)據(jù)和資料，利用國家在部監(jiān)管平臺備案的新增建設用地審批界線統(tǒng)一制作下發(fā)的批準委建設的建設月底圖層進行調(diào)查。全面查清“批準未建設的建設用地”調(diào)查范圍內(nèi)土地的數(shù)量、類型、分布及權屬狀況。
（三）農(nóng)用地質(zhì)量分等定級評價調(diào)查。在農(nóng)用地質(zhì)量分等定級評價工作的基礎上，全面更新農(nóng)用地等別成果，將最新的農(nóng)用地質(zhì)量等別調(diào)查評價成果落實到第三次全國土地調(diào)查形成的相應農(nóng)用地圖斑上，建立農(nóng)用地質(zhì)量分等定級評價調(diào)查專項數(shù)據(jù)庫。具體調(diào)查方法按照《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T28407-2012）的要求執(zhí)行。
（四）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及生態(tài)紅線調(diào)查。依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃以及耕地和基本農(nóng)田保護等成果，調(diào)查確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；依據(jù)各相關管理部門的各類自然和生態(tài)保護區(qū)劃成果資料，調(diào)查核實自然和生態(tài)保護區(qū)范圍、面積以及各功能區(qū)界線，全部勾繪落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，建立城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及生態(tài)紅線調(diào)查專項數(shù)據(jù)庫。
（五）壩子核查。在原有壩子范圍界線及地類核定成果基礎上，進一步核實壩子名稱、數(shù)量及地類面積等情況，更新完善壩子成果數(shù)據(jù)，并落實到土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中。
八、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設
（一）總體要求
1.縣級土地調(diào)查及專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設以完整縣級行政轄區(qū)為單位，依據(jù)土地調(diào)查結(jié)果及專項調(diào)查結(jié)果，建立城鄉(xiāng)一體化的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫。土地調(diào)查數(shù)據(jù)與專項調(diào)查數(shù)據(jù)應一體化建庫，分圖層存儲，保證土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果與專項調(diào)查成果的銜接。
2.數(shù)據(jù)庫建設應同步建立數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應滿足矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)和與之關聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能，滿足各級數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)共享和及時更新。
（二）縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫
1.圖形數(shù)據(jù)采集
（1）根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合內(nèi)業(yè)資料進行圖形矢量化工作，形成全區(qū)域所有要素的數(shù)字化成果。對于電子化外業(yè)數(shù)據(jù)，外業(yè)采集要素在導入數(shù)據(jù)庫的過程中不得有要素丟漏和位置偏移的情況。
（2）圖形數(shù)據(jù)采集原則上按照土地調(diào)查數(shù)據(jù)采集、專項調(diào)查數(shù)據(jù)采集、不一致圖形處理三個步驟開展。全面采集土地調(diào)查外業(yè)數(shù)據(jù)，包括地類圖斑、權屬界線等內(nèi)容。在土地調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎上，依據(jù)專項調(diào)查結(jié)果開展自然資源、耕地細化、批準未建設的建設用地、耕地等別調(diào)查評價、城市開發(fā)邊界及生態(tài)保護紅線等專項用地調(diào)查數(shù)據(jù)的采集。其中，批準未建設的建設用地圖斑圖形邊界由國家統(tǒng)一采集，下發(fā)各地建庫。對于土地調(diào)查數(shù)據(jù)、專項調(diào)查數(shù)據(jù)圖形不銜接的，應結(jié)合影像、外業(yè)調(diào)查等手段進行核實，并按照核實結(jié)果調(diào)整相關圖形邊界，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的銜接。
（3）要素采集界線與調(diào)查界線的移位不得大于圖上0.2mm。
（4）數(shù)據(jù)應分層采集，并保持各層要素疊加后協(xié)調(diào)一致。
（5）公共邊只需矢量化一次，其他層可用拷貝方法生成，保證各層數(shù)據(jù)完整性。
（6）數(shù)據(jù)采集、編輯完成后，應使線條光滑、嚴格相接、不得有多余懸掛線。所有數(shù)據(jù)層內(nèi)應建立拓撲關系，相關數(shù)據(jù)層間應建立層間拓撲關系。
2.拓撲關系構建。檢查要素在圖層內(nèi)、圖層間的相互關系，并進行拓撲處理，建立拓撲結(jié)構。
3.屬性數(shù)據(jù)采集。按規(guī)定的數(shù)據(jù)結(jié)構輸入屬性數(shù)據(jù)，并進行校驗和邏輯錯誤檢查。
4.土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設。檢查數(shù)據(jù)完整性、準確性、邏輯一致性，以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等，按照數(shù)據(jù)庫建設技術要求建立縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。
5.專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設。在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫基礎上，依據(jù)專項調(diào)查結(jié)果，分別建立自然資源、批準未建設的建設用地、耕地細化、農(nóng)用地分等定級調(diào)查評價、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及生態(tài)保護紅線等專項用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。
6.數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查與匯總。土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設完成后，應按照數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查規(guī)則，采用人機交互的方式開展數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，保證數(shù)據(jù)庫質(zhì)量。數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查通過后，按照匯總規(guī)則輸出數(shù)據(jù)匯總報表。
九、主要成果
第三次土地調(diào)查成果主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫成果等。
（一）數(shù)據(jù)成果。各類土地分類面積數(shù)據(jù)、各類土地權屬信息數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)村莊土地利用分類面積數(shù)據(jù)、耕地坡度分級面積數(shù)據(jù)、耕地細化調(diào)查、批準未建設的建設用地、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查數(shù)據(jù)。
（二）圖件成果。土地利用現(xiàn)狀圖件、土地權屬界線圖件、城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀圖件、第三次土地調(diào)查圖集、耕地細化調(diào)查、批準未建設的建設用地、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查的專題圖、圖集。
（三）文字成果。第三次土地調(diào)查工作報告、第三次土地調(diào)查技術報告、第三次土地調(diào)查成果分析報告、城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報告、耕地細化調(diào)查、批準未建設的建設用地、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查成果報告。
（四）數(shù)據(jù)庫成果。形成集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果和文字成果等內(nèi)容為一體的各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。主要包括：土地利用數(shù)據(jù)庫，土地權屬數(shù)據(jù)庫，多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫，各項專項數(shù)據(jù)庫。
十、質(zhì)量控制
為保證師宗縣縣第三次全國土地調(diào)查工作按時完成，保證調(diào)查成果的真實性，從技術、組織等方面采取質(zhì)量控制措施。
（一）加強基礎資料檢查。對國家提供的基礎數(shù)據(jù)和制作的調(diào)查工作底圖，在交付縣應用之前，組織人員進行全面技術檢查，確保基礎資料準確無誤。
（二）嚴格檢查驗收制度。第三次全國土地調(diào)查工作實行分階段成果檢查制度，每一階段成果需檢查合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段工作，避免錯誤問題延續(xù)，保證成果質(zhì)量。為加強土地調(diào)查成果質(zhì)量檢查力度，縣第三次土地調(diào)查辦公室將組織技術力量，利用影像資料和數(shù)據(jù)庫技術，通過室內(nèi)判讀解譯等方式，對全縣成果進行全面逐圖斑內(nèi)業(yè)檢查，以保證調(diào)查結(jié)果真實性。
（三）實行分級負責制。縣第三次土地調(diào)查工作領導小組對本轄區(qū)調(diào)查工作負總責，并及時組織開展成果自檢和整改完善。
（四）建立責任追究制。縣直各單位要進一步細化第三次土地調(diào)查工作任務，明確工作責任人員，靠實工作責任和成果質(zhì)量責任，切實保證調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件和實地相互一致。嚴肅實行責任追究，對延誤工作、拖慢進度和虛報、瞞報、拒報、遲報調(diào)查數(shù)據(jù)，以及弄虛作假、篡改調(diào)查數(shù)據(jù)的，將按照有關法律法規(guī)和黨紀政紀追究負責人員和責任人員的責任。
十一、組織實施
（一）進度安排。第三次全國土地調(diào)查任務重、時間緊、要求高，根據(jù)國家、省、市關于開展第三次土地調(diào)查工作的部署和要求，結(jié)合師宗縣實際，具體工作進度安排如下：
2018年6月底前完成工作準備，成立各級工作組織領導機構，召開工作推進會議，安排部署全縣第三次全國土地調(diào)查工作。
2018年7月，完成全縣工作方案編制和印發(fā)，完成“三調(diào)”招投標工作，確定作業(yè)單位。
2018年8月至2019年6月底前，根據(jù)國家提供的基礎資料，全面開展實地調(diào)查、數(shù)據(jù)建庫等工作，初步完成全縣土地調(diào)查。
2019年下半年，完成全縣調(diào)查成果的整理、更新、成果匯交，匯總形成師宗縣縣第三次土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。
2020年，開展師宗縣縣第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析、成果集成、工作總結(jié)以及調(diào)查成果驗收等工作；完成統(tǒng)一時點數(shù)據(jù)匯總，形成第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果。
（二）實施計劃。縣第三次全國土地調(diào)查工作領導小組辦公室負責全縣第三次全國土地調(diào)查工作的組織實施，根據(jù)國家統(tǒng)一制定的工作總體方案和技術標準、技術規(guī)程等，制定全縣第三次全國土地調(diào)查工作實施方案，對全縣工作進行督導、成果質(zhì)量進行抽檢，匯總?cè)h土地調(diào)查基礎數(shù)據(jù)，建設縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。
（三）宣傳培訓。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體和渠道，大力宣傳本次調(diào)查對促進國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，以及促進生態(tài)文明建設、資源節(jié)約利用、耕地和環(huán)境保護、社會和諧發(fā)展的重要意義，提高全社會對本次調(diào)查工作重要性的認識，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（四）保障措施
1.政策保障
（1）根據(jù)國家統(tǒng)一制定和頒布的第三次全國土地調(diào)查總體方案和技術標準、技術規(guī)程等，省、市適時制訂土地調(diào)查操作規(guī)范及實施細則；針對調(diào)查工作涉及各相關部門統(tǒng)計耕地、園地、林地、草地等地類空間重疊、法院查扣地調(diào)查、軍隊用地調(diào)查以及權屬界村組調(diào)查等具體政策性問題，會同相關部門，研究出臺相應的調(diào)查政策，擬定解決方案或技術處理辦法。
（2）第三次全國土地調(diào)查成果將作為核定各地實際耕地保有量、新增建設用地數(shù)量和建設用地審批、土地利用總體規(guī)劃修編、土地整治等各項土地管理工作的法定依據(jù)。第三次全國土地調(diào)查工作完成后，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地規(guī)劃、土地整治以及城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少掛鉤試點、城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)等土地管理工作均以調(diào)查成果為準。
（3）要充實調(diào)查工作人員和技術隊伍，保證調(diào)查經(jīng)費，并加強經(jīng)費的監(jiān)督審計；要按時將調(diào)查數(shù)據(jù)報送市級和省級進行匯總，保證調(diào)查數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、現(xiàn)勢。
2.技術保障。第三次全國土地調(diào)查執(zhí)行統(tǒng)一的調(diào)查規(guī)范和標準，嚴格執(zhí)行國家和省上制定的調(diào)查技術標準、操作規(guī)范以及實施細則，明確各流程環(huán)節(jié)的技術要求及其操作程序、方法和檢查辦法，保證分階段調(diào)查質(zhì)量；在堅持統(tǒng)一標準和規(guī)范的同時，本次調(diào)查將充分利用現(xiàn)有設備，進一步充實、完善土地調(diào)查工作的軟、硬件環(huán)境，充分應用成熟、實用的現(xiàn)代高新技術手段，全面提升本次調(diào)查的科技含量和成果精度。
3.機制保障。縣“三調(diào)辦”根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和政府購買服務的相關要求，按照“公平、公正、公開”的競爭原則，擇優(yōu)選擇技術強、信譽好、質(zhì)量高的調(diào)查單位，原則上要求具有甲級測繪資質(zhì)的調(diào)查單位。以合同方式約定雙方職責、項目任務、成果質(zhì)量、進度要求、經(jīng)費支付方式等。
4.經(jīng)費保障。依據(jù)國家、省、市關于“第三次全國土地調(diào)查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔的工作任務分擔，要多方籌措，統(tǒng)籌安排，列入地方財政預算，保證土地調(diào)查工作順利進行”的要求，根據(jù)土地調(diào)查工作任務和計劃安排，及時編制土地調(diào)查經(jīng)費預算，并列入相應年度財政預算。財政部門要確保土地調(diào)查經(jīng)費按時足額落實到位，切實保障土地調(diào)查工作順利進行。
（五）任務分工。縣土地調(diào)查辦負責全縣第三次土地調(diào)查工作的組織實施，對本調(diào)查區(qū)域內(nèi)成果質(zhì)量負總責，負責全縣土地調(diào)查實施方案和技術方案的具體實施；加強輿論宣傳，引導當?shù)厝罕姺e極配合調(diào)查工作；負責作業(yè)單位招標；充實調(diào)查工作人員和技術隊伍，保證調(diào)查經(jīng)費，并加強經(jīng)費監(jiān)督審計；實地開展土地調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設工作；對成果進行100%自查；按要求編寫各類報告和圖件。各成員單位具體工作職責如下：
縣財政局：一是指導縣第三次全國土地調(diào)查辦公室完成調(diào)查作業(yè)單位招標工作；二是負責工作經(jīng)費的落實，監(jiān)督專項經(jīng)費的開支情況。
縣民政局：一是負責提供最新的行政勘界成果和地名普查成果等資料；二是協(xié)調(diào)解決因行政區(qū)劃界線劃分所產(chǎn)生的矛盾和糾紛；三是會同參與調(diào)查工作。
縣統(tǒng)計局：一是做好統(tǒng)計方法指導、會同縣國土資源局處理涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作；二是負責調(diào)查數(shù)據(jù)的銜接，會同縣國土資源局進行成果發(fā)布。
縣國土資源局：一是負責編制《師宗縣第三次全國土地調(diào)查實施方案》，廣泛征求意見達成公識后，報縣第三次土地調(diào)查領導小組辦公室；二是負責第三次全國土地調(diào)查日常性工作，組織召開相關會議；三是組織開展督查指導，及時向縣領導小組匯報工作過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和進展情況；四是制定技術方案等相關標準；五是對工作成果的質(zhì)量進行監(jiān)督、自查；組織開展土地調(diào)查技術指導。
縣住建局、規(guī)劃局：負責提供建設、規(guī)劃相關資料，配合開展城鎮(zhèn)內(nèi)部現(xiàn)狀調(diào)查。
縣水務局：一是負責提供河流的調(diào)查和確權登記相關基礎資料及圖件；二是協(xié)調(diào)解決河流范圍劃定中所產(chǎn)生的矛盾和糾紛；三是會同參與調(diào)查工作；四是對河流等調(diào)查成果進行復核確認。
縣農(nóng)業(yè)局：一是負責提供草地調(diào)查和確權登記相關基礎資料及圖件，全縣農(nóng)經(jīng)權確權登記成果資料（包括航飛影像圖）；二是負責提供全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資相關資料；三是協(xié)調(diào)解決因草山承包、劃分所產(chǎn)生的矛盾和糾紛；四是會同參與調(diào)查工作，協(xié)同開展耕地質(zhì)量調(diào)查評價和耕地分等定級工作；五是對草地調(diào)查成果進行復核確認。
縣林業(yè)局：一是負責提供林地林權的調(diào)查和確權相關資料及圖件；二是協(xié)助解決因林地林權劃定所產(chǎn)生的矛盾和糾紛；三是會同參與調(diào)查工作，協(xié)同做好林地等相關地類的認定；四是對林地調(diào)查成果進行復核確認。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要配合調(diào)查隊伍開展外業(yè)調(diào)查工作，組織安排進村調(diào)查。
其他相關部門根據(jù)職能密切配合，保證全縣第三次土地調(diào)查工作順利開展。