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師宗縣人民政府辦公室關(guān)于開展食鹽市場秩序?qū)ｍ椪涡袆拥耐ㄖ?/h2>
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣食鹽市場秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨浮酚“l(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
師宗縣人民政府辦公室
2018 年7月10日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣食鹽市場秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨?/span>
為加強食鹽市場監(jiān)管，規(guī)范食鹽市場經(jīng)營，維護食鹽市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法、違規(guī)經(jīng)營食鹽的行為，確保鹽業(yè)體制改革過渡期間食鹽質(zhì)量安全，制訂本行動方案。
一、總體要求
認真貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市關(guān)于食鹽體制改革和食品質(zhì)量安全的有關(guān)政策措施，以國家食鹽安全管理規(guī)定為依據(jù)，以排查整治食鹽市場非法、違規(guī)經(jīng)營行為為抓手，以維護良好的食鹽市場秩序為目標(biāo)，建立健全工作機制，突出排查整治的重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處涉鹽違法違規(guī)行為，保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，讓全縣人民吃上放心鹽、合格鹽、健康鹽。
二、專項整治行動的時間及內(nèi)容
（一）整治時間
2018年4月25日至2018年12月31日。
（二）整治內(nèi)容
突出重點行業(yè)和重點地區(qū)，狠抓重點環(huán)節(jié)，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊制販假冒食鹽、無證照食鹽批發(fā)等違法違規(guī)行為，確保區(qū)域內(nèi)食鹽質(zhì)量安全（云南鹽碘水平為 25mg/kg，允許碘含量波動范圍為 18—33mg/kg）和供應(yīng)安全。
1.重點行業(yè)
（1）餐飲店，賓館、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)和建筑工地餐廳，以及有關(guān)單位內(nèi)部食堂等用鹽集中點。
（2）商場超市、食品副食品批發(fā)市場和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場等。
（3）其他食鹽經(jīng)營企業(yè)和用鹽單位。
2.重點環(huán)節(jié)
（1）銷售環(huán)節(jié)。開展進貨查驗管理，是否存在從非正規(guī)途徑購進食鹽銷售行為。
（2）消費環(huán)節(jié)。通過進店檢查、進村宣傳、進戶檢測，了解零售、用鹽終端食鹽狀況，查找假冒偽劣食鹽和非法經(jīng)營食鹽線索，堅決予以查處打擊。
3.重點地區(qū)
根據(jù)近兩年衛(wèi)生疾控部門碘鹽監(jiān)測數(shù)據(jù)，對碘鹽合格率低于90%、碘鹽覆蓋率低于 95%、合格碘鹽食用率低于 90%、非碘鹽率高于 5%、兒童甲狀腺腫大率大于 5%或與往年相比存在下降趨勢的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。
三、工作措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
縣人民政府成立以分管副縣長為組長，縣直有關(guān)部門負責(zé)人為成員的縣食鹽市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署全縣食鹽市場監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)和科技信息化局，負責(zé)做好日常工作。
工信部門負責(zé)食鹽批發(fā)行政許可有關(guān)資質(zhì)查驗;涉鹽違規(guī)案件查處和涉鹽違法案件移交；食鹽銷售批發(fā)、零售環(huán)節(jié)監(jiān)管；宣傳資料提供和審查；負責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
公安部門負責(zé)依法嚴(yán)厲打擊暴力抗拒鹽業(yè)執(zhí)法的違法行為，協(xié)助鹽業(yè)執(zhí)法部門開展鹽政執(zhí)法工作，對涉嫌犯罪的涉鹽案件提前介入，及時立案偵辦，依法懲處。同時，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，及時通報情況。
衛(wèi)生計生部門負責(zé)區(qū)域內(nèi)碘鹽監(jiān)測工作，向監(jiān)管部門提供碘鹽監(jiān)測有效數(shù)據(jù)；積極做好防治碘缺乏危害宣傳工作，宣傳科學(xué)補碘及碘缺乏病防治知識。
市場監(jiān)督管理部門負責(zé)依法查處涉鹽商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭等違法行為；加強前置許可審查，與有關(guān)部門溝通辦理涉鹽經(jīng)營內(nèi)容的《營業(yè)執(zhí)照》。加強對食鹽生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行食品原輔材料進貨查驗和索證索票制度，依法打擊工業(yè)鹽、飼料添加劑氯化鈉等其他非食用鹽流入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。
發(fā)改（物價）部門負責(zé)加強食鹽價格的監(jiān)督檢查，依法查處低價傾銷、哄抬食鹽價格等違法行為，保障食鹽價格穩(wěn)定。
質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食用鹽碘含量》（GB26878-2011）明確的標(biāo)準(zhǔn)，依法查處不合格碘鹽（目前云南省碘鹽標(biāo)準(zhǔn)水平為 25mg/kg（以碘元素計），允許碘 含 量 波 動 范 圍 為 18—33mg/kg 。 判 定 標(biāo) 準(zhǔn) 是 碘 含 量 在18—33mg/kg 之間為合格碘鹽，外袋統(tǒng)一標(biāo)識為碘含量 25mg/kg。<5—18mg/kg 或>33mg/kg 為不合格碘鹽；<5mg/kg 為非碘鹽）。
教育部門負責(zé)加強學(xué)校食堂用鹽規(guī)范監(jiān)管，確保學(xué)校食堂從取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)及其設(shè)立的供應(yīng)網(wǎng)點購買食鹽，并索取有關(guān)票證，購進、存儲、使用須建立臺賬，專人管理；開展科學(xué)補碘知識以及碘缺乏危害知識宣傳教育，樹立食鹽安全意識，確保師生食鹽安全，杜絕發(fā)生群體性食品安全事故。
廣電部門負責(zé)加強食鹽專營法律法規(guī)、碘缺乏危害知識的宣傳，曝光涉鹽違法典型案例，警示不法分子，提醒消費者從正規(guī)渠道購買食鹽。
曲靖鹽業(yè)師宗分公司要充分發(fā)揮全縣食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全的主渠道作用，負責(zé)食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲備安全。在新的鹽業(yè)監(jiān)管體制尚未建立之前，積極配合有關(guān)部門做好鹽業(yè)市場監(jiān)督檢查及涉鹽違法違規(guī)案件的查處工作。
（二）建立機制，形成合力
工信、公安、市監(jiān)等部門要加強協(xié)作，密切配合，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊制假販假、無證照批發(fā)食鹽等擾亂市場秩序的行為。要設(shè)立舉報電話，鼓勵人民群眾舉報食鹽違法犯罪行為，形成群防群治良好環(huán)境，共同維護食鹽市場秩序，確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。
（三）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍
要充分利用廣播電視、報紙雜志、門戶網(wǎng)站及各種新媒體渠道，加大對鹽業(yè)體制改革政策、《食鹽專營辦法》的宣傳和解讀，普及涉鹽法律法規(guī)和碘鹽知識，提高全社會的食鹽安全意識，促進依法經(jīng)營、依法監(jiān)管，形成全社會共同維護鹽業(yè)市場秩序的輿論氛圍。
（四）加強督查，注重實效
由縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)和科技信息化局、縣市場監(jiān)督管理局牽頭，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、食鹽市場秩序?qū)ｍ椪涡袆娱_展情況進行督查檢查，確保各項工作落到實處。
請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有相關(guān)單位將食鹽市場秩序?qū)ｍ椪涡袆娱_展情況分別于 7月10日、8 月 31 日、10 月 31 日、12 月 31 日上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系人：何偉；電話：0874-5753343（傳真）；郵箱：2268064085qq@.com。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣食鹽市場秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨浮酚“l(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
師宗縣人民政府辦公室
2018 年7月10日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣食鹽市場秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨?/span>
為加強食鹽市場監(jiān)管，規(guī)范食鹽市場經(jīng)營，維護食鹽市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法、違規(guī)經(jīng)營食鹽的行為，確保鹽業(yè)體制改革過渡期間食鹽質(zhì)量安全，制訂本行動方案。
一、總體要求
認真貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市關(guān)于食鹽體制改革和食品質(zhì)量安全的有關(guān)政策措施，以國家食鹽安全管理規(guī)定為依據(jù)，以排查整治食鹽市場非法、違規(guī)經(jīng)營行為為抓手，以維護良好的食鹽市場秩序為目標(biāo)，建立健全工作機制，突出排查整治的重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處涉鹽違法違規(guī)行為，保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，讓全縣人民吃上放心鹽、合格鹽、健康鹽。
二、專項整治行動的時間及內(nèi)容
（一）整治時間
2018年4月25日至2018年12月31日。
（二）整治內(nèi)容
突出重點行業(yè)和重點地區(qū)，狠抓重點環(huán)節(jié)，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊制販假冒食鹽、無證照食鹽批發(fā)等違法違規(guī)行為，確保區(qū)域內(nèi)食鹽質(zhì)量安全（云南鹽碘水平為 25mg/kg，允許碘含量波動范圍為 18—33mg/kg）和供應(yīng)安全。
1.重點行業(yè)
（1）餐飲店，賓館、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)和建筑工地餐廳，以及有關(guān)單位內(nèi)部食堂等用鹽集中點。
（2）商場超市、食品副食品批發(fā)市場和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場等。
（3）其他食鹽經(jīng)營企業(yè)和用鹽單位。
2.重點環(huán)節(jié)
（1）銷售環(huán)節(jié)。開展進貨查驗管理，是否存在從非正規(guī)途徑購進食鹽銷售行為。
（2）消費環(huán)節(jié)。通過進店檢查、進村宣傳、進戶檢測，了解零售、用鹽終端食鹽狀況，查找假冒偽劣食鹽和非法經(jīng)營食鹽線索，堅決予以查處打擊。
3.重點地區(qū)
根據(jù)近兩年衛(wèi)生疾控部門碘鹽監(jiān)測數(shù)據(jù)，對碘鹽合格率低于90%、碘鹽覆蓋率低于 95%、合格碘鹽食用率低于 90%、非碘鹽率高于 5%、兒童甲狀腺腫大率大于 5%或與往年相比存在下降趨勢的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。
三、工作措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
縣人民政府成立以分管副縣長為組長，縣直有關(guān)部門負責(zé)人為成員的縣食鹽市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署全縣食鹽市場監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)和科技信息化局，負責(zé)做好日常工作。
工信部門負責(zé)食鹽批發(fā)行政許可有關(guān)資質(zhì)查驗;涉鹽違規(guī)案件查處和涉鹽違法案件移交；食鹽銷售批發(fā)、零售環(huán)節(jié)監(jiān)管；宣傳資料提供和審查；負責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
公安部門負責(zé)依法嚴(yán)厲打擊暴力抗拒鹽業(yè)執(zhí)法的違法行為，協(xié)助鹽業(yè)執(zhí)法部門開展鹽政執(zhí)法工作，對涉嫌犯罪的涉鹽案件提前介入，及時立案偵辦，依法懲處。同時，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，及時通報情況。
衛(wèi)生計生部門負責(zé)區(qū)域內(nèi)碘鹽監(jiān)測工作，向監(jiān)管部門提供碘鹽監(jiān)測有效數(shù)據(jù)；積極做好防治碘缺乏危害宣傳工作，宣傳科學(xué)補碘及碘缺乏病防治知識。
市場監(jiān)督管理部門負責(zé)依法查處涉鹽商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭等違法行為；加強前置許可審查，與有關(guān)部門溝通辦理涉鹽經(jīng)營內(nèi)容的《營業(yè)執(zhí)照》。加強對食鹽生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行食品原輔材料進貨查驗和索證索票制度，依法打擊工業(yè)鹽、飼料添加劑氯化鈉等其他非食用鹽流入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。
發(fā)改（物價）部門負責(zé)加強食鹽價格的監(jiān)督檢查，依法查處低價傾銷、哄抬食鹽價格等違法行為，保障食鹽價格穩(wěn)定。
質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食用鹽碘含量》（GB26878-2011）明確的標(biāo)準(zhǔn)，依法查處不合格碘鹽（目前云南省碘鹽標(biāo)準(zhǔn)水平為 25mg/kg（以碘元素計），允許碘 含 量 波 動 范 圍 為 18—33mg/kg 。 判 定 標(biāo) 準(zhǔn) 是 碘 含 量 在18—33mg/kg 之間為合格碘鹽，外袋統(tǒng)一標(biāo)識為碘含量 25mg/kg。<5—18mg/kg 或>33mg/kg 為不合格碘鹽；<5mg/kg 為非碘鹽）。
教育部門負責(zé)加強學(xué)校食堂用鹽規(guī)范監(jiān)管，確保學(xué)校食堂從取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)及其設(shè)立的供應(yīng)網(wǎng)點購買食鹽，并索取有關(guān)票證，購進、存儲、使用須建立臺賬，專人管理；開展科學(xué)補碘知識以及碘缺乏危害知識宣傳教育，樹立食鹽安全意識，確保師生食鹽安全，杜絕發(fā)生群體性食品安全事故。
廣電部門負責(zé)加強食鹽專營法律法規(guī)、碘缺乏危害知識的宣傳，曝光涉鹽違法典型案例，警示不法分子，提醒消費者從正規(guī)渠道購買食鹽。
曲靖鹽業(yè)師宗分公司要充分發(fā)揮全縣食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全的主渠道作用，負責(zé)食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲備安全。在新的鹽業(yè)監(jiān)管體制尚未建立之前，積極配合有關(guān)部門做好鹽業(yè)市場監(jiān)督檢查及涉鹽違法違規(guī)案件的查處工作。
（二）建立機制，形成合力
工信、公安、市監(jiān)等部門要加強協(xié)作，密切配合，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊制假販假、無證照批發(fā)食鹽等擾亂市場秩序的行為。要設(shè)立舉報電話，鼓勵人民群眾舉報食鹽違法犯罪行為，形成群防群治良好環(huán)境，共同維護食鹽市場秩序，確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。
（三）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍
要充分利用廣播電視、報紙雜志、門戶網(wǎng)站及各種新媒體渠道，加大對鹽業(yè)體制改革政策、《食鹽專營辦法》的宣傳和解讀，普及涉鹽法律法規(guī)和碘鹽知識，提高全社會的食鹽安全意識，促進依法經(jīng)營、依法監(jiān)管，形成全社會共同維護鹽業(yè)市場秩序的輿論氛圍。
（四）加強督查，注重實效
由縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)和科技信息化局、縣市場監(jiān)督管理局牽頭，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、食鹽市場秩序?qū)ｍ椪涡袆娱_展情況進行督查檢查，確保各項工作落到實處。
請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有相關(guān)單位將食鹽市場秩序?qū)ｍ椪涡袆娱_展情況分別于 7月10日、8 月 31 日、10 月 31 日、12 月 31 日上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系人：何偉；電話：0874-5753343（傳真）；郵箱：2268064085qq@.com。