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師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣旅游綜合監(jiān)管考核評價工作方案的通知
縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣旅游綜合監(jiān)管考核評價工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
師宗縣人民政府辦公室
2019年7月8日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣旅游綜合監(jiān)管考核評價工作方案
為深入推進師宗縣旅游市場秩序整治工作，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加快推擠旅游轉(zhuǎn)型升級的若干意見》（云政發(fā)〔2018〕38號）、《云南省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步做好全省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步做好全省旅游綜合監(jiān)管考核評價工作的通知》（云旅整治組〔2019〕2號）、《曲靖市旅游綜合監(jiān)管考核評價工作方案》等精神，結(jié)合師宗縣實際情況，特制定本方案。
一、考評目標(biāo)
充分發(fā)揮職能部門專業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法作用，構(gòu)建旅游投訴快速處置機制，高效快捷處理好旅游投訴，大力查辦涉旅案件，實現(xiàn)旅游投訴處置“0分鐘響應(yīng)，1小時辦結(jié)”，維護全縣旅游市場秩序和廣大游客的合法權(quán)益。
二、考評對象
師宗縣旅游市場綜合監(jiān)管成員單位：縣委宣傳部、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文化和旅游局、縣稅務(wù)局、縣人民法院、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣民族宗教事務(wù)局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)和草原局。
三、考評內(nèi)容
（一）考核內(nèi)容
1.部門綜合監(jiān)管是否到位，是否有健全的響應(yīng)處置機制；
2.游客投訴處置效率是否達到“0分鐘響應(yīng)，1小時辦結(jié)”；
3.因職責(zé)內(nèi)的投訴件處置不當(dāng)導(dǎo)致縣領(lǐng)導(dǎo)受到上級通報批評、約談、問責(zé)等處理情況；
4.部門職責(zé)內(nèi)發(fā)生涉旅負面輿情情況；
5.游客投訴處置滿意度。
（二）分值權(quán)重及計分方式
考核總分按100分計算。
1.部門綜合監(jiān)管機制建設(shè)情況占15分。成員單位未明確由部門分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮旅游市場綜合監(jiān)管工作的扣3分。出現(xiàn)下列情況的，每次扣2分：（1）工作制度不健全、運轉(zhuǎn)不暢；（2）人員不到位；（3）分辦、轉(zhuǎn)辦事項落實不及時；（4）重大涉旅信息報送不及時、不準(zhǔn)確或漏報。各主要涉旅部門（公安、市場監(jiān)管、文化和旅游、稅務(wù)、交通）未按照職能職責(zé)開展旅游市場執(zhí)法檢查，涉旅案件查處不力，未公布涉旅案件查處情況（含案件名稱、具體案情、查處結(jié)果）的，涉及部門扣1分；主要涉旅部門對涉旅案件要從重從嚴(yán)懲處，公布的涉旅案件中沒有較大涉旅案件的，涉及每個部門扣0.5分（較大涉旅案件是指：刑事處罰，行政拘留，吊銷經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)資質(zhì)，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得或罰款5萬元以上的涉旅案件）。
2.游客投訴處置體系運行情況占40分。接到游客投訴未在3分鐘內(nèi)響應(yīng)的，每次扣5分。超過5分鐘的每次扣10分。無正當(dāng)理由，投訴超過3小時未辦結(jié)的，每件扣15分。游客投訴3小時辦結(jié)率未達到100%的，扣15分。
3.因職責(zé)內(nèi)的投訴件處置不當(dāng)導(dǎo)致縣領(lǐng)導(dǎo)受到上級通報批評、約談、問責(zé)等處理情況占15分。因職責(zé)內(nèi)旅游市場秩序整治工作不力、重點任務(wù)推進落實不到位、督辦案件未按時辦結(jié)、符合上限處罰而未按上限處罰、“訴轉(zhuǎn)案”未做到“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”被通報批評的，每次扣1.5分。因職責(zé)內(nèi)旅游市場秩序整治相關(guān)工作導(dǎo)致縣級領(lǐng)導(dǎo)受到上級約談的，每次扣1.5分；受到上級問責(zé)的，每次扣3分。
4.部門職責(zé)內(nèi)發(fā)生涉旅負面輿情情況占10分。職責(zé)范圍內(nèi)每發(fā)生1次一級負面輿情扣10分；每發(fā)生1次二級負面輿情扣5分；每發(fā)生1次三級負面輿情扣2分；每發(fā)生3次一般負面輿情扣1分。（負面輿情等級劃分：一級負面輿情：全網(wǎng)發(fā)布、轉(zhuǎn)載、評論等傳播面大或?qū)η嘎糜涡蜗笤斐蓸O大影響。二級負面輿情：全網(wǎng)發(fā)布、轉(zhuǎn)載、評論等傳播面較大或?qū)η嘎糜涡蜗笤斐奢^大影響。三級負面輿情：全網(wǎng)發(fā)布、轉(zhuǎn)載、評論等有一定傳播量或?qū)η嘎糜涡蜗笤斐梢欢ㄓ绊憽Ｒ话阖撁孑浨椋簜鞑チ啃?，但影響到曲靖旅游形象。?/span>
5.游客投訴處置滿意度占20分。依據(jù)“一部手機游云南”平臺游客投訴處置滿意度評價情況計分。游客對投訴處置未評價的，系統(tǒng)2天后自動評價為基本滿意。得分＝（滿意件數(shù)×20+基本滿意件數(shù)×12+不滿意件數(shù)×0）÷投訴總件數(shù)。
6.加分項。投訴在1小時內(nèi)辦結(jié)的，每件加2分，在2小時內(nèi)辦結(jié)的每件加1分。
四、任務(wù)分工
1.公安局：依法嚴(yán)厲打擊在旅游景區(qū)、旅游交通站點等侵害旅游者權(quán)益的違法犯罪團伙，及時查處強迫消費、敲詐勒索等違法犯罪行為和噪音擾民等問題。
2.市場監(jiān)督管理局：依法查處旅游市場中的虛假廣告、虛假或者引人誤解的宣傳、銷售假冒偽劣商品、利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益、壟斷行為（價格壟斷行為除外）、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為及其他違法違規(guī)行為；依法對旅游場所大型游樂設(shè)施、客運索道等特種設(shè)備實施安全監(jiān)察，對涉及特種設(shè)備安全的投訴舉報及違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理；負責(zé)旅游市場價格行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處旅游行業(yè)經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價、不按規(guī)定明碼標(biāo)價、欺詐宰客、低價傾銷，以及達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等問題。充分發(fā)揮“12358”價格舉報系統(tǒng)的作用，依法受理游客對價格違法行為的投訴舉報，切實保護消費者合法權(quán)益，整頓規(guī)范旅游市場價格秩序等。
3.文化和旅游局：依法承擔(dān)規(guī)范旅游市場秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的責(zé)任；負責(zé)牽頭組織對旅游市場秩序的整治工作；負責(zé)對組織“不合理低價游”、強迫和變相強迫消費、違反旅游合同等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處；負責(zé)聯(lián)合相關(guān)部門組織查處“黑社”、“黑導(dǎo)”等非法經(jīng)營行為；主動配合參與打擊涉及旅游行業(yè)的“黑車”、“黑店”等非法經(jīng)營行為；負責(zé)對旅游演出、娛樂場所文化經(jīng)營活動等方面的投訴處理和案件查處。
4.稅務(wù)部門：依法承擔(dān)組織實施法律法規(guī)規(guī)定的稅、費征收管理責(zé)任，力爭稅款應(yīng)收盡收；依照法定職權(quán)和程序?qū)氖侣糜问袌鼋?jīng)營的納稅人偷逃稅款、虛開發(fā)票等稅收違法行為嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)處理等。
5.交通運輸局：負責(zé)道路、水路運輸市場監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為；負責(zé)對交通運輸部門在管養(yǎng)公路沿線范圍內(nèi)依法設(shè)置的景區(qū)、景點指示牌被遮擋的投訴處理等。
6.工業(yè)信息化和商務(wù)科技局：發(fā)揮打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的職能作用，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位，針對旅游紀(jì)念品市場侵權(quán)假冒問題，加大市場監(jiān)管力度，維護消費者合法權(quán)益等。
7.縣委宣傳部（縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室）：依法清理網(wǎng)上虛假旅游信息，查處發(fā)布各類誤導(dǎo)、欺詐消費者等虛假旅游信息的違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號等。
8.林業(yè)和草原局：依法承擔(dān)自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園管理職責(zé)，負責(zé)對破壞森林、草原、濕地資源，違反野生動植物保護規(guī)定及其他涉及部門職責(zé)的投訴件處理等。
9.市生態(tài)環(huán)境局師宗分局：依法行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，負責(zé)對縣域內(nèi)涉及環(huán)境污染的投訴件處理等。
10.醫(yī)療保障局：負責(zé)對涉及藥品、醫(yī)療服務(wù)價格和收費標(biāo)準(zhǔn)的投訴件處理。
五、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展旅游綜合監(jiān)管考核評價，是檢驗我縣落實全省推進旅游革命動員大會、省市縣旅游市場整治和“一部手機游云南”工作有關(guān)會議精神的一項重要工作，對我縣強化旅游市場秩序監(jiān)管責(zé)任，確保各項工作落到實處具有重要意義。各有關(guān)部門要高度重視，嚴(yán)格按照任務(wù)分工，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負責(zé)此項工作，并于2019年7月10日前將分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員名單報縣旅游市場秩序整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣文化和旅游局）。
（二）落實責(zé)任，高效處置。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本方案的要求，認真對照各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，充分發(fā)揮職能部門專業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法作用，高效快捷處理好旅游投訴，并在市對縣開展考評時嚴(yán)格按照縣旅游市場秩序整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知提供相關(guān)支撐材料，逾期不報或填報數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確影響考評結(jié)果的，將予以嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）加強考評，長效管理。縣旅游市場秩序整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)按季度對全縣的旅游綜合監(jiān)管落實情況進行考核評分，考評結(jié)果將在全縣范圍內(nèi)通報，考評時間從2019年第三季度開始，對在季度綜合考評中連續(xù)2次因旅游投訴處置不及時影響全縣考評結(jié)果的，將對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，連續(xù)3次因旅游投訴處置不及時影響全縣考評結(jié)果的，將對單位主要負責(zé)人進行問責(zé)。