各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

《師宗縣綜合應急救援隊伍組建方案（試行）》已經縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。 

師宗縣人民政府辦公室

2019年6月26日

（此件公開發(fā)布） 

師宗縣綜合應急救援隊伍組建方案（試行）

為貫徹落實《生產安全事故應急條例》，進一步規(guī)范和加強我縣綜合應急隊伍建設，結合實際，制定本方案。

一、基本原則和建設目標

（一）基本原則

堅持立足實際、按需發(fā)展，兼顧縣、鄉(xiāng)兩級政府財力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復建設；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，逐步加強和完善應急隊伍建設，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應急隊伍體系。

（二）建設目標

通過努力，建成我縣縣級綜合性應急救援隊伍，重點領域專業(yè)應急救援隊伍得到全面加強；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應急救援隊伍普遍建立，形成統(tǒng)一領導、協(xié)調有序、保障有力的應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領域突發(fā)事件應對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產損失和維護社會穩(wěn)定提供有力保障。

二、縣級現(xiàn)有應急隊伍建設情況

全縣現(xiàn)有3支應急隊伍，其中師宗縣消防救援中隊，主要承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援等工作；師宗縣礦山救護中隊，主要負責處理礦山災害事故和搶救礦山遇險遇難人員等工作；林業(yè)和草原局的專業(yè)撲火隊，主要負責森林和草原火災撲救工作。

三、縣級綜合性應急救援隊伍機構設置

按照本輪機構改革的要求，結合全縣現(xiàn)有應急隊伍建設情況，由縣應急管理局牽頭，組建一支“一專多能、協(xié)調配合、統(tǒng)一指揮”的縣級綜合應急救援隊伍，縣級綜合應急救援隊伍的名稱為師宗縣綜合應急救援大隊，大隊長由縣應急管理局局長兼任，副大隊長由縣應急管理局分管應急救援工作的副局長兼任。下設消防救援中隊、礦山救護中隊、綜合應急救援中隊；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設置綜合應急救援中隊，名稱統(tǒng)一為師宗縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合應急救援中隊。

消防救援中隊和礦山救護中隊由行業(yè)主管部門管理，若啟動縣級應急響應或有特殊任務需要時，服從縣綜合應急救援大隊統(tǒng)一調度和指揮。綜合救援中隊由縣綜合應急救援大隊管理和指揮。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合應急救援中隊由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委、政府（辦事處）管理，業(yè)務上接受縣綜合應急救援大隊的指導；若啟動縣級應急響應或有特殊任務需要時，服從縣綜合應急救援大隊統(tǒng)一調度和指揮；在城鎮(zhèn)、農村火災撲救方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合應急救援中隊還須接受縣消防救援大隊的統(tǒng)一調度，配合消防救援中隊開展應急救援處置工作。保留南林局和五洛河林場原撲火隊伍，仍按原渠道進行管理，履行原工作職能職責，若啟動縣級應急響應時，須服從縣綜合應急救援大隊統(tǒng)一調度和指揮。

四、應急隊伍整合標準和職責

（一）師宗縣綜合應急救援大隊

縣綜合應急救援大隊消防救援中隊即為縣消防大隊消防救援中隊，主要負責城鎮(zhèn)、農村火災撲救工作，承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援等應急處置工作。

縣綜合應急救援大隊礦山救護中隊即為師宗縣煤炭事務服務中心管理的師宗縣礦山救護中隊，主要負責處理礦山災害事故和搶救礦山遇險遇難人員等應急處置工作。

縣綜合應急救援大隊綜合應急救援中隊組建在縣應急管理局，整合林業(yè)和草原局的專業(yè)撲火隊，組建綜合應急救援中隊，人數(shù)40人，采取招聘的方式予以解決。主要承擔綜合性應急救援任務，包括森林和草原火災撲救（火點、火情由林草部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織人員處置）、抗洪搶險、地震和地質災害救援、安全生產專業(yè)應急救援等突發(fā)事件的搶險救援工作；配合行業(yè)管理部門做好公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件的應急處置工作；完成縣委、縣政府交辦的其他工作任務。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合應急救援中隊

根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組建綜合執(zhí)法隊伍和應急管理服務中心的要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合執(zhí)法隊伍和應急管理服務中心要最大限度進行資源整合，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組建綜合執(zhí)法隊伍加掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合應急救援中隊牌子，在承擔綜合執(zhí)法職責的同時，負責安全生產事故、火災、水旱災害、地質災害、消防、其他突發(fā)事故的應急救援處置等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合應急救援中隊在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委、政府（辦事處）的統(tǒng)一領導下，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應急管理服務中心的調度指揮。

（三）南林局和五洛河林場原撲火隊伍

保留南林局和五洛河林場原撲火隊伍，森林防火戒嚴期主要負責管轄區(qū)和高良、五龍轄區(qū)內的森林火災撲火等工作。

五、綜合應急救援隊伍保障機制

（一）完善應急隊伍運行機制

師宗縣綜合應急救援大隊按照平時訓練、戰(zhàn)時救災的原則開展工作，在啟動縣級應急響應時，在縣委、縣政府或應急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領導下，積極開展應急救援處置工作。切實加強綜合救援中隊、消防救援中隊、礦山救護中隊和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合應急救援中隊之間的協(xié)調配合，做到裝備統(tǒng)一調度、快速運送、合理調配、密切協(xié)作等工作機制，實現(xiàn)信息共享和應急聯(lián)動。

（二）加大應急救援隊伍經費和物資保障力度

師宗縣綜合應急救援大隊經費納入縣財政預算予以保障。

綜合應急救援中隊的經費按人均4.5萬元／年由縣財政預算予以保障，每年需180萬元；需購置救援車輛和救援裝備，經費由縣財政預算據(jù)實保障；建設訓練場地和營房，暫安排在師宗縣林業(yè)和草原局院內。

消防救援中隊、礦山救護中隊和南林局、五洛河林場撲火隊伍的經費按原經費保障渠道予以保障。

（三）積極動員社會力量參與應急救援工作

通過多種渠道，努力提高應急隊伍的社會化程度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊伍體系，加強各類突發(fā)事件應急知識培訓。鼓勵各類志愿者組織在工作范圍內充實和加強應急救援志愿服務內容，為社會各界力量參與應急救援志愿服務提供渠道。有關部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，把具有相關專業(yè)知識和技能的志愿者納入應急救援隊伍。