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師宗縣人民政府辦公室關于印發(fā)師宗縣2016—2018年度土地衛(wèi)片執(zhí)法問題查處整改工作方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：
現(xiàn)將《師宗縣2016—2018年度土地衛(wèi)片執(zhí)法問題查處整改工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
師宗縣人民政府辦公室
2019年9月30日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣2016—2018年度
土地衛(wèi)片執(zhí)法問題查處整改工作方案
為認真貫徹落實黨中央、省、市關于“衛(wèi)片執(zhí)法”的相關文件及會議精神，按時按質(zhì)完成我縣2016—2018年度“衛(wèi)片執(zhí)法”問題的查處整改工作，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的現(xiàn)象，結合師宗實際，特制定本方案。
一、指導思想
認真落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府關于“土地衛(wèi)片執(zhí)法”工作的相關要求，依法行政、依法管地、依法用地，牢固樹立法定職責必須為，法無授權不可為，管地用地不可“任性”的法治意識，加強領導，強化責任，依法依規(guī)整改，徹底整改查處到位，不斷健全完善長效監(jiān)管機制，切實提高管理水平，推進資源集約節(jié)約利用，堅決守住農(nóng)地姓農(nóng)這條底線。
二、目標任務
圍繞2016—2018年度土地衛(wèi)片執(zhí)法問題，依法依規(guī)，分類制定整改方案，采取強有力的措施，于2019年10月31日前全部查處整改到位。對違法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的，堅決拆除復墾，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；對符合土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的，依法查處到位后，組織完善用地報批手續(xù)；對確屬農(nóng)業(yè)設施且符合設施農(nóng)用地管理規(guī)定但未備案的全部完成備案；對其他處置辦法尚未明確的情況，待國家相關政策出臺后，第一時間整改處置到位。
（一）2016—2018年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察立案查處情況。師宗縣2016—2018年度共涉及衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察立案查處圖斑62個，其中：高速公路用地共涉及20個圖斑（其中市級立案查處18個圖斑，縣自然資源局立案查處2個圖斑）；縣級立案查處違法占地圖斑30個（其中縣級立案查處已結案圖斑10個，立案查處未整改到位未結案圖斑20個）；非立案處理14個圖斑（其中及農(nóng)村居民建房圖斑6個，民生工程、公共設施用地違法圖斑6個，農(nóng)村居民臨時取土場圖斑1個，縣工業(yè)園區(qū)取土場圖斑1個）。
（二）“大棚房”另案處理情況。師宗縣在“大棚房”清理整治工作中共涉及“大棚房”另案處理圖斑11個，立案查處11個，其中拆除整改到位已結案圖斑1個，尚有10個圖斑立案查處未整改到位（其中有4個圖斑為2016—2018年衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察立案查處圖斑）。
三、組織領導
為切實加強對2016—2018年度“衛(wèi)片執(zhí)法”工作中發(fā)現(xiàn)的問題圖斑查處整改工作的組織領導，成立由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣紀委監(jiān)委、縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣財政局、縣自然資源局、縣司法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣林草局、縣信訪局、縣城市綜合管理局主要負責人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處主任為成員的師宗縣“衛(wèi)片執(zhí)法”問題整改查處工作領導小組。領導小組下設辦公室在縣自然資源局，由縣自然資源局副局長姚永華兼任辦公室主任，負責處理領導小組日常工作。同時，下設10個衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組：
（一）漾月街道衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組
工作任務：負責漾月街道轄區(qū)內(nèi)8個圖斑的整改工作
整改期限：2019年10月31日前
組 長：張淵超 漾月街道辦事處主任
成 員：董 文 縣公安局副局長
朱永新 縣自然資源局副局長
徐志平 漾月街道辦事處副主任
梁金安 漾月街道自然資源所所長
（二）丹鳳街道衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組
工作任務：負責丹鳳街道轄區(qū)內(nèi)5個圖斑的整改工作
整改期限：2019年10月31日前
組 長：王振宏 丹鳳街道辦事處主任
成 員：海 文 縣自然資源局副局長
劉金輝 丹鳳街道武裝部部長
李永祥 丹鳳街道自然資源所所長
（三）大同街道衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組
工作任務：負責大同轄區(qū)內(nèi)7個圖斑的整改工作
整改期限：2019年10月31日前
組 長：何雙強 大同街道辦事處主任
成 員：陳 兵 縣自然資源局副局長
趙林松 大同街道黨工委副書記
李 逸 大同街道自然資源所所長
（四）雄壁鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組
工作任務：負責雄壁鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)7個圖斑的整改工作
整改期限：2019年10月31日前
組 長：劉亞富 雄壁鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
成 員：姚永華 縣自然資源局副局長
劉 江 雄壁鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
尚海燕 雄壁鎮(zhèn)自然資源所所長
（五）葵山鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組
工作任務：負責葵山轄區(qū)內(nèi)9個圖斑的整改工作。
整改期限：2019年10月31日前
組 長：周俊宏 葵山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
成 員：姚永華 縣自然資源局副局長
殷毅然 葵山鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
李柱安 葵山鎮(zhèn)自然資源所所長
（六）彩云鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組
工作任務：負責彩云轄區(qū)內(nèi)6個圖斑的整改工作。
整改期限：2019年10月31日前
組 長：郭麗芬 彩云鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
成 員：周紅飛 縣自然資源局黨組書記
曹 輝 彩云鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
張國紅 彩云鎮(zhèn)自然資源所所長
（七）竹基鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組
工作任務：負責竹基轄區(qū)內(nèi)1個圖斑的整改工作
整改期限：2019年10月31日前
組 長：李佳運 竹基鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
成 員：陳 兵 縣自然資源局副局長
查 揆 竹基鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
趙文進 竹基鎮(zhèn)自然資源所所長
（八）龍慶鄉(xiāng)衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組
工作任務：負責龍慶轄區(qū)內(nèi)1個圖斑的整改工作
整改期限：2019年10月31日前
組 長：趙慶華 龍慶鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
成 員：朱永新 縣自然資源局副局長
殷貴平 龍慶鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長
李 明 龍慶鄉(xiāng)自然資源所所長
（九）五龍鄉(xiāng)衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組
工作任務：負責五龍轄區(qū)內(nèi)2個圖斑的整改工作
整改期限：2019年10月31日前
組 長：王建明 五龍鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
成 員：海 文 縣自然資源局副局長
王付先 五龍鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長
周 穎 五龍鄉(xiāng)自然資源所所長
（十）縣工業(yè)園區(qū)管委會衛(wèi)片執(zhí)法整改工作組
工作任務：負責工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)5個違法圖斑的整改工作
整改期限：2019年10月31日前
組 長：陳杰華 縣工業(yè)園區(qū)管委會主任
成 員：海 文 縣自然資源局副局長
王海玲 縣工業(yè)園區(qū)管委會副主任
李永強 丹鳳街道自然資源所所長
五、工作要求
（一）高度重視，提高政治站位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）、縣工業(yè)園區(qū)管委會是整改責任主體，必須牢固樹立“四個意識”和堅決執(zhí)行“兩個維護”，對2016—2018年度衛(wèi)片執(zhí)法問題圖斑及“大棚房”另案查處案件，務必于2019年10月30日前全部整改落實到位。
（二）依法依規(guī)，逐宗對賬銷號。針對不同性質(zhì)、不同類型的問題，各整改單位和配合單位要根據(jù)土地管理法律法規(guī)和政策，按照既處理事、又處理人、切實消除違法狀態(tài)的要求，逐宗逐案分析原因，分清責任，研究制定查處整改措施，明確責任分工及工作時限，做到逐一立卷、逐一整改，確保事事有落實、件件有回音。
（三）部門聯(lián)動，嚴肅合力查處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣自然資源局要按照執(zhí)法“嚴起來”的工作要求。對達到立案查處標準的違法用地由縣自然資源局依法進行立案查處；對達到移送標準的必須移送相關部門處理；對需要依法拆除的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣工業(yè)園區(qū)管委會依法拆除違法建（構）筑物和其他設施，清運現(xiàn)場垃圾并恢復土地原狀。
（四）嚴肅紀律，健全長效機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加大土地巡查力度，建立健全土地管理長效機制，嚴格管控，全面杜絕新增違法用地，對未按整改時限完成整改的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）暫停項目用地報建審批并扣減建設用地計劃指標。