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師宗縣人民政府辦公室關于印發(fā)師宗縣煙花爆竹零售店（點）加盟經(jīng)營實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣煙花爆竹零售店（點）加盟經(jīng)營實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
師宗縣人民政府辦公室
2019年10月14日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣煙花爆竹零售店（點）加盟經(jīng)營實施方案
為認真貫徹落實《曲靖市人民政府關于實施安全工程三年行動計劃（2018-2020年）的意見》（曲政發(fā)〔2018〕72號）、《曲靖市安全監(jiān)管局 市公安局關于深化煙花爆竹零售經(jīng)營安全專項治理的通知》（曲安監(jiān)管〔2018〕1號）等文件精神，結合全縣實際，特制定師宗縣煙花爆竹加盟經(jīng)營實施方案。
一、指導思想和總體目標
將加盟經(jīng)營管理模式引入煙花爆竹經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)，建立以取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的批發(fā)企業(yè)為龍頭，以零售點為骨干的煙花爆竹加盟經(jīng)營模式，按照加盟經(jīng)營科學化、規(guī)范化、標準化的要求，形成統(tǒng)一、規(guī)范的煙花爆竹加盟經(jīng)營網(wǎng)絡，提升煙花爆竹經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)安全管理水平。
按照全縣煙花爆竹零售店（點）加盟經(jīng)營相關要求，師宗祥瑞經(jīng)貿(mào)有限公司、師宗縣星盛煙花爆竹經(jīng)貿(mào)有限公司為全縣兩家煙花爆竹合法批發(fā)企業(yè)，全縣內(nèi)所有煙花爆竹零售店（點）均可與兩家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)實行加盟經(jīng)營，提交相關申報資料報縣應急管理局審核頒證。2019年11月底前，全縣所有合法煙花爆竹零售經(jīng)營店（點）全部實現(xiàn)與批發(fā)企業(yè)加盟經(jīng)營。
二、煙花爆竹零售店（點）加盟經(jīng)營應符合下列條件
（一）符合縣應急管理局制定的零售經(jīng)營布點規(guī)劃。
（二）科學選址，合理布局。在嚴格遵守《煙花爆竹零售經(jīng)營店（點）基本安全條件》的前提下，全縣煙花爆竹零售店（點）一律設置在一層建筑物內(nèi)、禁止設置在有前后隔墻（隔斷）的建筑物內(nèi)、禁止與其他產(chǎn)品同時銷售（必須專店銷售），不應設置在集鎮(zhèn)人員集中地區(qū)，零售場所的面積不小于20平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設施等重點建筑物保持100米以上的安全距離，且建筑物屬于合法的建（構）筑物（提供產(chǎn)權證明復印件）。
（三）設施齊全，管理規(guī)范。在嚴格遵守《煙花爆竹零售經(jīng)營店（點）基本安全條件》的前提下，全縣煙花爆竹零售店（點）門窗設置符合消防安全防火和防盜要求，房屋內(nèi)無明火取暖設施設備。店（點）內(nèi)必須使用防爆燈具、電氣線路必須穿管敷設、禁止有輸送易燃易爆物質(zhì)的管道通過?，F(xiàn)場配備2只5Kg以上的干粉滅火器和20公斤以上的消防用水等消防設施和消防器材，醒目位置有明顯的禁煙禁火警示標志或警示標語，嚴禁人員在經(jīng)營點內(nèi)居住。店面門頭由公司統(tǒng)一負責裝修。在經(jīng)營銷售過程中，禁止店外經(jīng)營、禁止超量存放、禁止銷售非法產(chǎn)品。
（四）零售戶應符合相應安全管理能力。經(jīng)銷商主要負責人必須經(jīng)過安全培訓合格，銷售人員經(jīng)過安全知識教育；從業(yè)人員不少于1人；男性年齡60歲以下，女性年齡55歲以下，身體健康，具有完全民事行為能力，并依法參加安?；颖ｋU。
（五）加盟經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)營店（點）與批發(fā)企業(yè)簽訂加盟經(jīng)營協(xié)議、銷售合同及安全生產(chǎn)承諾書。
三、煙花爆竹零售店（點）加盟經(jīng)營安全管理要求
為加強安全管理，明確安全責任，實施“八個統(tǒng)一”的加盟經(jīng)營安全管理要求。
（一）統(tǒng)一建立健全加盟經(jīng)營安全管理制度。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)要建立健全加盟經(jīng)營安全生產(chǎn)責任制度、儲存?zhèn)}庫（經(jīng)營場所）安全管理制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、事故應急救援與事故報告制度、買賣合同管理制度、產(chǎn)品流向登記制度、產(chǎn)品檢驗驗收制度、從業(yè)人員安全教育培訓制度、違規(guī)違章行為處罰制度、企業(yè)負責人值（帶）班制度、安全生產(chǎn)費用提取和使用制度、裝卸（搬運）作業(yè)安全規(guī)程等規(guī)章制度及各項安全操作規(guī)程，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系，規(guī)范從業(yè)人員的思想和行為，保障煙花爆竹經(jīng)營銷售工作規(guī)范、有序、安全開展。
（二）統(tǒng)一煙花爆竹安全生產(chǎn)教育培訓。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)應結合煙花爆竹經(jīng)營工作實際，制定從業(yè)人員安全教育培訓計劃（包含加盟零售點），保障培訓經(jīng)費，深入開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、標準規(guī)范和專業(yè)知識安全教育培訓，增強從業(yè)人員做好安全生產(chǎn)工作的責任感和自覺性，提高安全管理水平、安全操作技能和應急處置能力。
（三）統(tǒng)一煙花爆竹加盟經(jīng)營零售點經(jīng)營場所安全標準。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)應按照各級法律法規(guī)文件要求對加盟經(jīng)營零售點的經(jīng)營場所制定統(tǒng)一的安全標準。
（四）統(tǒng)一煙花爆竹流向信息采集管理。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)應按照煙花爆竹流向信息化管理的有關規(guī)定，使用煙花爆竹流向信息系統(tǒng)對銷售產(chǎn)品采集流向信息，指導、督促加盟經(jīng)營零售店對銷售的產(chǎn)品采集流向信息，實時傳送至煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。
（五）統(tǒng)一簽訂煙花爆竹安全買賣合同。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)向加盟零售點批發(fā)銷售煙花爆竹應簽訂《煙花爆竹安全買賣合同》，合同報送縣應急管理局危化股備案。嚴禁購買和銷售不符合標準和要求的煙花爆竹產(chǎn)品，嚴防非法煙花爆竹流入市場。
（六）統(tǒng)一規(guī)范登記大額（一次購買超過兩箱或者藥量超過3公斤）煙花爆竹購買人員身份證信息。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)和加盟經(jīng)營零售點要落實大額零售環(huán)節(jié)個人持身份證實名購買煙花爆竹登記制度，認真登記大額購買人身份證信息。
（七）統(tǒng)一編制應急處置預案。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)要結合加盟經(jīng)營實際和安保要求，認真分析加盟經(jīng)營各環(huán)節(jié)的安全防控措施和可能存在的事故風險，組織制定煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）單位和加盟經(jīng)營零售點火災爆炸、盜搶和丟失等應急處理預案，并按照應急處置預案要求健全應急處置組織和人員，配備必要的應急處置器材設備。
（八）統(tǒng)一煙花爆竹運輸配送服務。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)應具備與其經(jīng)營銷售產(chǎn)品種類、規(guī)模相適應的運輸配送服務能力，配備專用煙花爆竹運輸車輛或與有運輸資質(zhì)的單位簽訂煙花爆竹運輸配送合同，實現(xiàn)安全高效配送煙花爆竹產(chǎn)品。
四、煙花爆竹加盟經(jīng)營職責分工
（一）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)要切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，做好加盟經(jīng)營龍頭，積極配合各級各部門落實煙花爆竹加盟經(jīng)營相關要求。要按照相關法律法規(guī)文件要求結合全縣實際科學合理制定相關管理制定并嚴格執(zhí)行。
（二）各煙花爆竹加盟零售店要做好加盟經(jīng)營骨干培訓，自覺學習遵守煙花爆竹經(jīng)營相關法律法規(guī)文件，積極配合各級各部門工作，服從煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）單位統(tǒng)一管理，進一步增強安全法律意識，規(guī)范自身經(jīng)營條件，提升安全管理水平。
（三）煙花爆竹零售點數(shù)量及分布由縣應急管理局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處統(tǒng)一布局規(guī)劃。煙花爆竹零售經(jīng)營許可由合法經(jīng)營單位提出申請，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合縣應急管理局現(xiàn)場核查，并由縣應急管理局核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。
五、煙花爆竹加盟經(jīng)營工作要求
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣應急管理局一要高度重視煙花爆竹加盟經(jīng)營工作，把推行煙花爆竹加盟經(jīng)營工作作為當前加強煙花爆竹安全管理、提升煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)安全管理水平的重要手段，動員和引導煙花爆竹零售點積極參與煙花爆竹加盟經(jīng)營工作，推動煙花爆竹加盟經(jīng)營工作健康有序開展。二要按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”的原則，結合本地實際，科學規(guī)劃煙花爆竹加盟經(jīng)營零售點數(shù)量，進一步壓縮煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點，合理分配煙花爆竹零售點資源，確保煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)的加盟經(jīng)營規(guī)模與其安全管理水平以及配送服務能力相適應。
（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣公安局、縣應急管理局、縣市監(jiān)局要加大對煙花爆竹零售網(wǎng)點、儲存場所的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法行為，情節(jié)嚴重的要及時向上級有關部門報告。對采購銷售非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹、非法違法儲存煙花爆竹、未執(zhí)行煙花爆竹流向登記制度和不具備安全條件的煙花爆竹從業(yè)單位要責令停業(yè)整頓，依法予以處罰。逾期未改正的或情節(jié)嚴重的，要吊銷煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證并予以通報，確保煙花爆竹加盟經(jīng)營工作健康有序開展。
（三）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)要積極發(fā)揮自身在資金、人員、安全管理以及市場占有率等方面的優(yōu)勢和主力軍作用，抓住推廣煙花爆竹加盟經(jīng)營的有利時機，認真研究和規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展方向和目標，積極參與政府倡導的煙花爆竹加盟經(jīng)營工作，主動配合各級各部門做好煙花爆竹加盟經(jīng)營推廣工作；要認真履行職責，按照有關煙花爆竹安全生產(chǎn)法規(guī)標準和加盟經(jīng)營安全管理要求，加強所屬加盟經(jīng)營零售單位的安全管理，督促指導加盟經(jīng)營零售單位認真遵守加盟經(jīng)營各項規(guī)章制度，落實加盟經(jīng)營場所的各項安全要求，認真組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)加盟經(jīng)營零售單位存在的問題，督促指導加盟經(jīng)營零售單位做好隱患排查治理和各項安全防范工作，不斷提高加盟經(jīng)營煙花爆竹安全管理水平。