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師宗縣人民政府辦公室關于印發(fā)師宗縣創(chuàng)建申報省級生態(tài)文明縣實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣創(chuàng)建申報省級生態(tài)文明縣實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
師宗縣人民政府辦公室
2020年6月1日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣創(chuàng)建申報省級生態(tài)文明縣實施方案
為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，加快省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建步伐，進一步提升我縣生態(tài)文明建設水平，根據(jù)《云南省生態(tài)文明州市縣區(qū)申報管理規(guī)定（試行）》（云環(huán)發(fā)〔2014〕38號）、《師宗生態(tài)縣建設規(guī)劃（2014-2020）》，結合師宗實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局定位，堅持五大發(fā)展理念，緊緊圍繞2020年全面建成小康社會總體目標，適應國家生態(tài)文明示范縣建設要求，積極構建符合生態(tài)文明建設要求的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式，加強資源節(jié)約、生態(tài)建設和環(huán)境保護，建設更美麗更富裕更文明現(xiàn)代化的師宗。
二、創(chuàng)建目標
按照《師宗生態(tài)縣建設規(guī)劃（2014-2020）》總體目標，進一步轉變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，形成高效的生態(tài)經(jīng)濟體系；加快環(huán)境基礎設施建設，形成優(yōu)美和諧的生態(tài)人居體系；強化宣傳教育，形成文明繁榮的生態(tài)文化體系；通過資源的合理規(guī)劃、開發(fā)和使用，形成可持續(xù)的資源保障體系；推動生態(tài)建設，突出重要生態(tài)功能區(qū)的保護，形成安全健康的生態(tài)環(huán)境體系。全縣80%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）完成省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）創(chuàng)建，省級生態(tài)文明縣建設各項指標任務全面完成，順利通過技術評估和考核驗收，2020年12月完成省級生態(tài)文明縣考核驗收并獲命名。
三、實施步驟
根據(jù)省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作要求、按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有序推進的原則，重點抓好申報創(chuàng)建和檔案資料收集編制兩方面工作。通過創(chuàng)建滿足省級生態(tài)文明縣所需的6項基本條件,符合經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、社會進步等三個方面的22項建設指標，收集相關支撐材料，編制技術報告、圖冊、視頻等向省生態(tài)環(huán)境廳申報省級生態(tài)文明縣。創(chuàng)建工作共分為六個階段：落實任務；指標建設和資料收集；宣傳圖冊和宣傳片制作；報告提交和現(xiàn)場準備；技術審查；考核驗收。
（一）落實任務（2020年6月初）。完成編制服務單位政府采購工作，召開動員會，組織技術培訓，印發(fā)創(chuàng)建申報省級生態(tài)文明縣實施方案。
（二）指標建設和資料收集（2020年6—7月）。加快各項指標建設進度，按期完成各項指標建設，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關單位認真對照師宗縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣各項指標任務分解表（附件1）的各項內(nèi)容，及時提交相關支撐材料，開展檔案整理、申報文本編制工作。由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，對照省級生態(tài)文明縣6項基本條件、22項建設指標，以《國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）技術資料審核規(guī)范》中的考核要求為核心，建立每項基本條件和建設指標近3年的檔案資料庫。
（三）宣傳圖冊、宣傳片制作（2020年7月）。收集宣傳動員工作開展情況、建設效果等圖片影像資料，提煉、總結歸納形成我縣生態(tài)文明縣創(chuàng)建宣傳圖冊，展示組織宣傳動員、生態(tài)經(jīng)濟建設、生態(tài)環(huán)境保護、社會發(fā)展等方面的主要工作和取得的成效。
（四）報告提交和現(xiàn)場準備（2020年7月—2020年9月）。
由負責創(chuàng)建申報文本編制的第三方機構提交規(guī)劃實施評估報告、技術報告、工作報告、特色報告等，組織做好市級審查準備工作。
（五）技術審查（2020年12月）。完成并提交各項申報材料，組織做好現(xiàn)場抽查、檢查工作；配合省級審查組對各項考核指標進行技術審查；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關單位根據(jù)審查反饋意見進行整改落實。
（四）考核驗收（2020年12月）
做好省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建驗收準備，確保順利通過省級考核驗收。
四、工作要求
（一）明確目標，落實分工。樹立創(chuàng)建一盤棋思想，理清工作思路，細化工作任務，確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管、有人落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）及師宗縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣各項指標任務分解表（附件）中所涉及到的縣直相關部門，于2020年6月5日前將分管領導和聯(lián)絡員的姓名及聯(lián)系電話報送至縣生態(tài)創(chuàng)建辦（聯(lián)系人：錢增銳，13577440651,郵箱：120386000@qq.com）。
（二）強化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信、微博等新聞媒體和各類輿論平臺的作用，全方位、全覆蓋、立體式開展國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作的宣傳活動，對創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)的先進典型和經(jīng)驗成果深入報道，對破壞生態(tài)環(huán)境的各類違法行為及時曝光，不斷提升群眾對國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建的知曉率和參與度，形成全縣上下關心、支持和參與的良好創(chuàng)建氛圍。
（三）完善機制，嚴格考評。政府督查室要牽頭制訂創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣督查方案，定期開展創(chuàng)建專項督查，確保各項創(chuàng)建工作任務的落實，對措施不力、行動遲緩的嚴肅追究相關責任。
附件：師宗縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣各項指標任務分解表
附件
師宗縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣各項指標任務分解表
（一）6項基本條件
序號 | 基本條件 | 牽頭單位 | 配合單位 |
1 | 制定《生態(tài)文明縣建設規(guī)劃》，并通過縣人大審議。 | 縣生態(tài)創(chuàng)建辦 | 縣人大常委會辦公室、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣司法局 |
國家有關環(huán)境保護法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項環(huán)保規(guī)定、制度得到有效的貫徹執(zhí)行。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務局、縣自然資源局等 | |
2 | 縣人民政府設置獨立的環(huán)保機構。 | 縣委編辦 | 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)保管理機構或專人負責環(huán)保工作。 | 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | 縣委編辦 | |
生態(tài)建設和環(huán)境保護工作納入縣級各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子實績考核內(nèi)容，并建立相應的考核機制。開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
| 縣委組織部 | 縣審計局 | |
3 | 完成上級政府下達的節(jié)能任務。 | 縣工信局 | |
完成上級政府下達的減排任務。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 縣工信局、縣住建局、縣發(fā)改局 | |
三年內(nèi)無較大環(huán)境事件。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 縣市場監(jiān)管局 | |
群眾反映的各類環(huán)境問題得到有效解決。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務局、縣自然資源局等 | 縣市場監(jiān)管局、 | |
生物多樣性保護相關內(nèi)容納入當?shù)卣攸c工作 | 縣人民政府辦公室 | 縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務局等 | |
外來入侵物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣水務局 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | |
4 | 縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設指標并獲命名。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） |
5 | 生態(tài)環(huán)境質量達到優(yōu)良水平。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | |
6 | 生態(tài)文明制度建設有序推進，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展內(nèi)容納入生態(tài)文明縣建設規(guī)劃。 | 縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改局 | 各相關部門 |
（二）22項建設指標
分類 | 序號 | 名稱 | 單位 | 省級標準 | 牽頭單位 | 配合單位 |
經(jīng)濟 發(fā)展 | 1 | 農(nóng)村常住居民年人均可支配收入 | 元/人 | ≥4500 | 縣統(tǒng)計局 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） |
2 | 單位GDP能耗 | 噸標煤/萬元 | ≤1.0 | 縣工信局 | 縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局 | |
3 | 單位工業(yè)增加值新鮮水耗 | m3/萬元 | ≤25 | 縣工信局 | 縣水務局 | |
農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù) | m3/萬元 | ≥0.50 | 縣水務局 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | ||
4 | 主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重 | % | ≥45 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 縣林草局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | |
生態(tài)環(huán)境保護 | 5 | 森林覆蓋率 | % | ≥市市平均水平林地面積年增幅≥0 .05天然林工程縣生態(tài)公益林占林地面積的比例≥40%非天然林工程縣生態(tài)公益林占林地面積的比例≥30% | 縣林草局 | 縣自然資源局 |
6 | 受保護地縣占國土面積比例 | % | ≥18 | 縣自然資源局 | 縣林草局、縣住建局、縣市監(jiān)局 | |
7 | 空氣環(huán)境質量 | —— | 達到功能區(qū)標準 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | ||
8 | 水環(huán)境質量 | —— | 達到功能區(qū)標準 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | ||
9 | 聲環(huán)境質量 | —— | 達到功能區(qū)標準 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | ||
10 | 主要污染物排放強度 | 千克/萬元(GDP) | 完成總量控制目標和任務 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 縣工信局、縣發(fā)改局 | |
化學需氧量氨氮 | ||||||
二氧化硫 氮氮化物 | ||||||
生態(tài)環(huán)境保護 | 11 | 城鎮(zhèn)污水集中處理率 | % | ≥80 | 縣住建局 | 縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） |
工業(yè)用水重復率 | % | ≥80 | 縣工信局 | 縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境分局 | ||
12 | 城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 | % | ≥80 | 縣住建局 | 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | |
工業(yè)固體廢物處置利用率 | ≥80且無危險廢物排放 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 縣工信局、各相關企業(yè) | |||
13 | 城鎮(zhèn)人均公共綠地面積 | m2/人 | ≥10 | 縣住建局 | 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | |
14 | 農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例 | % | ≥40 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | |
15 | 秸稈綜合利用率 | % | ≥85 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | |
16 | 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率 | % | ≥95 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | |
17 | 化肥施用強度 (折純) | 千克/公頃 | ＜280 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | |
18 | 集中式飲用水源水質達標率 | % | 100 | 縣生態(tài)環(huán)境分局 | 縣衛(wèi)生健康局、縣水務局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | |
村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率 | % | 100 | 縣衛(wèi)生健康局 | 縣水務局、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | ||
19 | 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 | % | ≥95 | 縣衛(wèi)生健康局 | 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） | |
20 | 環(huán)境保護投資占GDP的比重 | % | ≥3.0 | 縣發(fā)改局 | 縣統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣生態(tài)環(huán)境分局 | |
社會 進步 | 21 | 人口自然增長率 | ‰ | 符合國家或當?shù)卣?/span> | 縣統(tǒng)計局 | 縣統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） |
22 | 公眾對環(huán)境的滿意率 | % | ＞95 | 縣統(tǒng)計局 | 縣委宣傳部、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） |
說明：以上數(shù)據(jù)型的指標需要近三年（2017年—2019年）的測算，負責指標測算的責任單位和協(xié)助單位表（一）中相同，責任單位在進行指標測算時應充分與協(xié)助單位進行溝通交流，指標最好是出現(xiàn)遞增或遞減的趨勢，如果指標出現(xiàn)不達標或異?，F(xiàn)象，就應該增加指標測算分析報告，盡可能查找相關原因，在下步技術報告編制中才能做到有的放矢。