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師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣政府系統(tǒng)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命大力開展“抓落實(shí)、 促跨越”行動(dòng)實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣政府系統(tǒng)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命大力開展“抓落實(shí)、促跨越”行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
師宗縣人民政府辦公室
2022年5月9日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣政府系統(tǒng)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命
大力開展“抓落實(shí)、促跨越”行動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》《曲靖市政府系統(tǒng)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命大力開展“抓落實(shí)、促跨越”行動(dòng)實(shí)施方案》（曲政辦發(fā)〔2022〕5號）、全縣奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)工作部署，持續(xù)鞏固政府系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”“落地見效年”“作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化年”活動(dòng)成果，激勵(lì)全縣政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫師宗高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章，縣人民政府決定在全縣政府系統(tǒng)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，大力開展“抓落實(shí)、促跨越”行動(dòng)，特制定如下方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入落實(shí)省第十一次黨代會(huì)議、省“兩會(huì)”、省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會(huì)精神、市委市政府師宗縣現(xiàn)場辦公會(huì)精神，圍繞縣第十四次黨代會(huì)議、縣委十四屆四次全會(huì)和縣“兩會(huì)”確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》《曲靖市政府系統(tǒng)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命大力開展“抓落實(shí)、促跨越”行動(dòng)實(shí)施方案》，按照全縣奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)部署，聚焦“干在實(shí)處、走在前列”主題，大力推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，推動(dòng)各項(xiàng)工作一年實(shí)現(xiàn)新的開局、兩年實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升、三年實(shí)現(xiàn)新的跨越。
二、主要任務(wù)
（一）完成中央、省、市決策部署任務(wù)。不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話及指示批示精神，黨中央、國務(wù)院重要會(huì)議、重要文件和重大決策部署，省委、省政府和市委、市政府工作安排，堅(jiān)決完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）完成全縣奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。聚焦圍繞打造“不銹鋼城、綠色鋁精深加工基地、特色種植示范基地”3個(gè)發(fā)展定位，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造不銹鋼、煤炭及煤焦化2個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)，確保地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上，到2024年達(dá)245億元，為實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）完成縣政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)。2022年，在完成縣政府工作報(bào)告確定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，加壓奮進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%、力爭增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%、力爭增長16%，固定資產(chǎn)投資增長13%、力爭增長14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%、力爭增長13%，一般公共預(yù)算收入增長7%、力爭增長8%。2023年、2024年分別完成年度縣政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)。縣政府工作報(bào)告中沒有明確目標(biāo)的，以市級下達(dá)目標(biāo)執(zhí)行?？h政府工作報(bào)告與市級下達(dá)目標(biāo)不一致的，以較高的目標(biāo)執(zhí)行。
（四）完成其他工作任務(wù)。完成縣委、縣政府安排的其他工作任務(wù)。
三、工作推進(jìn)
（一）任務(wù)分解
1.貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署任務(wù)分解。黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府作出決策部署后，按照《云南省推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》《曲靖市政府系統(tǒng)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命大力開展“抓落實(shí)、促跨越”行動(dòng)實(shí)施方案》要求，由縣直有關(guān)部門牽頭起草貫徹落實(shí)方案，經(jīng)縣委、縣政府審定后印發(fā)實(shí)施，明確任務(wù)清單、責(zé)任清單，做到時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒查，形成責(zé)任鏈條。
2.奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)任務(wù)分解。制定“7+4+N”三年行動(dòng)計(jì)劃，明確三年和年度目標(biāo)任務(wù)、工作措施、完成期限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、配合單位，做到任務(wù)可量化、措施可操作、工作可考核、結(jié)果可運(yùn)用。一是按照全縣奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)部署，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)，分別研究制定構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展、構(gòu)建開放發(fā)展高地、持續(xù)增進(jìn)民生福祉7個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。二是從政府工作實(shí)際出發(fā)，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)，分別研究制定優(yōu)化營商環(huán)境、培育市場主體、強(qiáng)化招商引資、企業(yè)上市培育4個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。三是縣政府工作部門、直屬事業(yè)單位結(jié)合行業(yè)要求和工作實(shí)際，分別制定本部門、本行業(yè)重點(diǎn)工作三年行動(dòng)計(jì)劃；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對照縣級要求構(gòu)建三年行動(dòng)計(jì)劃體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定的三年行動(dòng)計(jì)劃和縣直有關(guān)部門制定的三年行動(dòng)計(jì)劃于2022年5月13日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（聯(lián)系人：楊康鑫，聯(lián)系電話：0874—5757991，郵箱：szxzfbzhk@163.com）。
3.縣政府工作報(bào)告任務(wù)分解。2022年，按照《師宗縣人民政府關(guān)于印發(fā)2022年政府工作報(bào)告主要工作任務(wù)分解的通知》（師政發(fā)〔2022〕4號）要求抓好落實(shí)，2023年、2024年分別根據(jù)年度縣政府工作報(bào)告分解任務(wù)抓好落實(shí)。市級行業(yè)主管部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)高于縣政府工作報(bào)告的，由縣級行業(yè)主管部門提出任務(wù)分解方案，報(bào)經(jīng)縣人民政府審定后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)。
4.其他工作任務(wù)分解?？h委、縣政府安排的重點(diǎn)工作，需要納入“抓落實(shí)、促跨越”行動(dòng)過程考核的，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)任務(wù)分解方案。
（二）調(diào)度推進(jìn)
1.制定推進(jìn)計(jì)劃。根據(jù)重點(diǎn)工作三年行動(dòng)計(jì)劃或者縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室任務(wù)分解，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣政府工作部門、直屬事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)于文件印發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)制定工作推進(jìn)計(jì)劃，建立工作臺(tái)賬，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作措施，按月、按季、按重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確工作推進(jìn)要求，明確責(zé)任單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人員，并報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2.強(qiáng)化專班推進(jìn)。各級各部門按照推進(jìn)計(jì)劃抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。對工作任務(wù)重、時(shí)間要求緊、完成難度大的重點(diǎn)工作和投資規(guī)模大、工程工期緊、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，由縣政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要組建實(shí)體化運(yùn)作的工作專班，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)。
3.加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。完善重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目分級調(diào)度機(jī)制，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中存在的困難和問題，確保各項(xiàng)工作“月月有進(jìn)度、季季見成效、年年有突破”。一是責(zé)任單位定期調(diào)度。對一個(gè)單位負(fù)責(zé)的工作，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。對涉及多個(gè)單位的工作，完善聯(lián)席會(huì)議制度，由責(zé)任單位根據(jù)工作需要適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究推進(jìn)工作；配合單位按照職責(zé)分工抓好任務(wù)落實(shí)，形成工作合力。二是縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度。對牽頭實(shí)施的三年行動(dòng)原則上實(shí)行一月一調(diào)度，聽取工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的困難和問題，對下步工作進(jìn)行安排部署，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃推進(jìn)。三是縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)調(diào)度。建立縣政府常務(wù)會(huì)議調(diào)度三年行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，適時(shí)聽取工作進(jìn)展情況，縣政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)在下一次常務(wù)會(huì)議上通報(bào)落實(shí)情況。建立縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期研究產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)制度，通過政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議研究和實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場辦公等形式，每兩個(gè)月聽取一次各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃、招商引資、建設(shè)推進(jìn)情況匯報(bào)。
4.加強(qiáng)預(yù)警提醒。對工作推進(jìn)緩慢、未完成階段性目標(biāo)任務(wù)的配合單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由責(zé)任單位及時(shí)發(fā)出預(yù)警提醒并督促指導(dǎo)完成整改。對不主動(dòng)牽頭、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致工作推進(jìn)不力的責(zé)任單位，以及未按期完成責(zé)任單位預(yù)警提醒事項(xiàng)整改的配合單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)發(fā)出預(yù)警提醒，督促完成整改。
5.注重信息反饋。健全工作推進(jìn)情況報(bào)告制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣政府工作部門、直屬事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)自2022年5月起，于每月1日前將工作臺(tái)賬報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立縣人民政府常態(tài)化向縣委和縣人大常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)工作制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月梳理匯總重點(diǎn)工作情況，分別報(bào)送縣委、縣人大常委會(huì)和縣政協(xié)班子成員。
（三）跟蹤督促
1.強(qiáng)化立項(xiàng)督辦。緊盯不落實(shí)的人，抓住不落實(shí)的事，建立健全督查發(fā)現(xiàn)重大問題立項(xiàng)督辦機(jī)制?？h直行業(yè)主管部門對本行業(yè)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)向縣人民政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面跟蹤政府工作報(bào)告主要工作任務(wù)、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，適時(shí)深入各地各部門進(jìn)行督查指導(dǎo)，督查情況及時(shí)報(bào)縣人民政府?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣政府辦督查股對督查發(fā)現(xiàn)的重大問題實(shí)行“藍(lán)黃紅”三色督辦卡立項(xiàng)督辦，對在督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，向責(zé)任單位發(fā)出“藍(lán)色督辦卡”督辦；收到“藍(lán)色督辦卡”后整改不力的，向責(zé)任單位發(fā)出“黃色督辦卡”督辦，責(zé)令限期整改；工作仍然推進(jìn)不力，“屢督不改”的，向責(zé)任單位發(fā)出“紅色督辦卡”，并由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)責(zé)任人。
2.完善通報(bào)制度。建立健全按月、按季、按節(jié)點(diǎn)通報(bào)工作進(jìn)展情況以及重點(diǎn)工作通報(bào)批評、通報(bào)表揚(yáng)機(jī)制。由各牽頭部門按月、按季或按節(jié)點(diǎn)及時(shí)匯總牽頭負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要指標(biāo)完成情況及存在問題，按程序上報(bào)縣人民政府審定后進(jìn)行通報(bào)；通報(bào)情況抄報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對重點(diǎn)工作推進(jìn)嚴(yán)重滯后等重大問題，由牽頭單位或縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并報(bào)縣人民政府同意后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文通報(bào)批評。對工作落實(shí)成效突出的先進(jìn)單位及典型經(jīng)驗(yàn)，由牽頭單位或縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并報(bào)縣人民政府同意后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文通報(bào)表揚(yáng)（交流）。通報(bào)批評和通報(bào)表揚(yáng)情況報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)。
3.強(qiáng)化約談問責(zé)。建立健全規(guī)范、嚴(yán)肅、有效的約談問責(zé)機(jī)制。對因工作推進(jìn)不力被通報(bào)批評的，被“黃色督辦卡”督辦后未按要求整改落實(shí)的，未完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和GDP支撐指標(biāo)季度目標(biāo)任務(wù)且排名全市末3位的縣直部門，以及其他重點(diǎn)工作推進(jìn)滯后造成較大不良影響的，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出約談建議，報(bào)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談其主要負(fù)責(zé)人。被市級通報(bào)批評的，被“紅色督辦卡”督辦后未按要求整改落實(shí)的，對單項(xiàng)重點(diǎn)工作在年度市對縣考核中排名末3位產(chǎn)生重大影響的，因工作不力導(dǎo)致縣委、縣政府被市以上約談產(chǎn)生重大影響的，以及其他重點(diǎn)工作推進(jìn)不力造成重大影響的，報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行問責(zé)。
（四）考核評價(jià)
1.納入綜合考核。充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，突出對穩(wěn)增長、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作的過程考核，對工作成效明顯或工作推進(jìn)不力的單位，視情況予以通報(bào)表揚(yáng)或批評。在全縣2022年度綜合考核中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）被通報(bào)表揚(yáng)的每次加5分，被通報(bào)批評、約談、問責(zé)的每次扣5分；縣直部門被通報(bào)表揚(yáng)的每次加0.5分；被通報(bào)批評、約談、問責(zé)的每次扣0.5分。
2.強(qiáng)化激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)。完善項(xiàng)目前期費(fèi)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，對年度超額完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）給予前期經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。完善財(cái)政資金競爭分配制度，實(shí)行“競爭安排、撬動(dòng)使用”。建立要素指標(biāo)競爭分配制度，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，優(yōu)先保障大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，對土地、林地、能耗、有序用電、環(huán)境容量、產(chǎn)能等要素指標(biāo)實(shí)行縣級統(tǒng)籌、競爭分配、重點(diǎn)支持、動(dòng)態(tài)調(diào)整，旗幟鮮明樹立“大干大支持、不干不支持還要問責(zé)”的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“抓落實(shí)、促跨越”行動(dòng)各項(xiàng)工作，適時(shí)跟蹤問效各項(xiàng)工作推進(jìn)情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣政府工作部門、直屬事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)要及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案，扎實(shí)開展“抓落實(shí)、促跨越”行動(dòng)，工作機(jī)構(gòu)和實(shí)施方案文件于2022年5月13日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）提升落實(shí)能力。加強(qiáng)思想淬煉，堅(jiān)持在全面、系統(tǒng)、深入上下功夫，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，持續(xù)提高馬克思主義理論素養(yǎng)，夯實(shí)思想根基。加強(qiáng)政治歷練，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，勇于直面問題、善于解決問題，把師宗的縣情特點(diǎn)弄懂弄透，把中央和省、市的精神與師宗實(shí)際結(jié)合好、落實(shí)好。加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，既當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、又當(dāng)專家，不斷提高專業(yè)化、專門化、精細(xì)化水平。
（三）強(qiáng)化作風(fēng)保障。牢固樹立以釘釘子精神抓落實(shí)的工作理念，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)。大力推行項(xiàng)目工作法，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化。大力推行一線工作法，大興調(diào)查研究之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)場辦公，做到黨的方針政策在一線宣傳、社情民意在一線掌握、工作在一線落實(shí)、矛盾在一線化解。大力推行典型引路法，發(fā)現(xiàn)培育典型、總結(jié)宣傳典型、大力推廣典型，形成示范引領(lǐng)、比學(xué)趕超的良好氛圍。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，做到任務(wù)一布置、馬上抓落實(shí)，工作一部署、馬上去推動(dòng)，工作一完成、馬上就反饋。開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，力戒形式主義、官僚主義，確保各項(xiàng)工作落細(xì)落小、落實(shí)落地。