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師宗縣人民政府辦公室關于加強個人誠信體系建設的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）、《云南省人民政府辦公廳關于加強個人誠信體系建設的實施意見》（云政辦發(fā)〔2017〕112號）和《曲靖市人民政府辦公室關于加強個人誠信體系建設的實施意見》（曲政辦發(fā)〔2018〕8號）精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強社會成員誠信意識，加強個人誠信體系建設，積極營造“守信光榮、失信可恥” 的良好社會氛圍，提高全社會信用水平，結(jié)合師宗實際，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、加強個人誠信教育
（一）大力弘揚誠信文化。將誠信文化建設擺在突出位置，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力普及信用知識，制定頒布公民誠信守則，將公民誠信納入公民公約、村規(guī)民約和行業(yè)規(guī)范等，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng)建全過程。大力普及信用知識，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng)建全過程。大力弘揚“誠實、厚道、守信、擔當”的誠信文化理念。大力宣傳師宗好人、道德模范、誠信企業(yè)，選樹表彰誠信企業(yè)、誠信企業(yè)家等各類典型，使社會學有榜樣、趕有目標。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。（縣文明辦牽頭，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處，縣教體局、縣人社局、縣文旅局、團縣委等有關部門按職責分工負責）
（二）廣泛開展誠信宣傳。結(jié)合春節(jié)、國際消費者權(quán)益日、勞動節(jié)、兒童節(jié)、網(wǎng)絡誠信宣傳日、全國信用記錄關愛日、誠信興商宣傳月、國慶節(jié)、國家憲法日暨全國法制宣傳日和省內(nèi)金融宣傳日等重要時間節(jié)點和法定節(jié)假日，利用電子顯示屏、宣傳手冊、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識和典型案例。推動創(chuàng)作中華傳統(tǒng)誠信文化與時代價值觀相融合的誠信文藝作品、公益廣告，豐富誠信宣傳載體，增加誠信宣傳頻次，提升誠信宣傳水平。（縣文明辦牽頭，縣教體局、縣司法局、縣人社局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣市監(jiān)局、縣文旅局、縣應急局、團縣委、人行師宗支行等部門按職責分工負責）
（三）積極推介誠信典型。各行業(yè)、部門、社會組織要積極開展誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者等誠信典型的評選活動，主動向媒體提供有關新聞線索。全縣各媒體要充分發(fā)揮自身輿論宣傳引導作用，大力開展宣傳活動。各類網(wǎng)站要開設網(wǎng)絡誠信專題，經(jīng)常性地宣傳推廣各類誠信典型、誠信事跡，推出一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡誠信主題文化作品，加強網(wǎng)絡失信案例警示教育。支持有關部門和社會組織向社會推介誠信典型和無不良信用記錄者，推動實施跨部門、跨領域的守信聯(lián)合激勵措施。（縣文明辦、縣文旅局等部門按照職責分別負責）
（四）全面加強校園誠信教育。將誠信教育作為中小學學生思想品德教育的重要內(nèi)容。鼓勵中小學校開設社會信用領域有關課程，推動學校加強信用管理，建立健全18歲以上成年學生誠信檔案，推動將學生個人誠信作為升學、畢業(yè)、評先評優(yōu)、獎學金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素。針對考試舞弊、學術(shù)造假、不履行助學貸款還款義務、偽造就業(yè)材料等不誠信行為開展教育，并依法依規(guī)將有關信息記入個人信用檔案。（縣教體局牽頭，人行師宗支行、縣人社局按照職責分別負責）
（五）廣泛開展信用教育培訓。建立健全信用管理職業(yè)培訓與專業(yè)考評制度。加大對信用從業(yè)人員的培訓力度，豐富信用知識，提高信用管理水平。鼓勵各類社會組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度，組織簽署入職信用承諾書和開展信用知識培訓活動，培育企業(yè)信用文化。組織編寫信用知識讀本，依托社區(qū)（村）各類基層組織，向公眾普及信用知識。（縣人社局、縣民政局、縣教體局、縣發(fā)改局等部門及各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處按照職責分別負責）
二、加快推進個人誠信記錄建設
（一）推動完善個人實名登記制度。以公民身份號碼制度為基礎，推進公民統(tǒng)一社會信用代碼制度建設。加強居民身份證登記指紋信息工作，實現(xiàn)公民統(tǒng)一社會信用代碼全覆蓋。運用信息化技術(shù)手段，不斷加強個人身份信息查核工作，確保個人身份識別信息唯一性。以互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶等領域為重點，推進建立實名登記制度，為準確采集個人誠信記錄奠定基礎。（縣公安局牽頭，縣發(fā)改局、縣民政局、縣人社局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)健局、縣金融辦、縣郵政局、人行師宗支行按照職責分別負責）
（二）建立重點領域個人誠信記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、工程建設、金融服務、知識產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、審計鑒證、電子商務、志愿服務等領域為重點，以公務員、企業(yè)法定代表人及有關責任人、律師、注冊會計師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計審計人員、公證人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、金融從業(yè)人員、導游等職業(yè)人群為主要對象，有關部門要加快建立和完善個人信用記錄形成機制，及時歸集有關人員在有關活動中形成的誠信信息，確保信息真實準確，實現(xiàn)及時動態(tài)更新。金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫和個人征信機構(gòu)要大力開展重點領域個人征信信息的歸集與服務。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織建立健全會員信用檔案。（各行業(yè)主管部門按照職責分別負責）
三、完善個人信息安全、隱私保護與信用修復機制
（一）保護個人信息安全。有關部門要嚴格按照規(guī)定建立健全并嚴格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，明確個人信息查詢使用權(quán)限和程序，做好數(shù)據(jù)庫安全防護工作，建立完善個人信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。嚴格按照有關法律法規(guī)，加大對金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫、征信機構(gòu)的監(jiān)管力度，確保個人征信業(yè)務合規(guī)開展，保障信息主體合法權(quán)益，確保國家信息安全。建立征信機構(gòu)及有關人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度。（人行師宗支行、縣發(fā)改局、縣金融辦按照職責分別負責）
（二）加強隱私保護。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)不得采集個人公共信用信息。加大對泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為的查處力度。對金融機構(gòu)、征信機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動應用程序開發(fā)企業(yè)實施重點監(jiān)控，規(guī)范其個人信息采集、提供和使用行為。（縣人民法院、縣公安局、縣市監(jiān)局、縣工業(yè)信息化和商務科技局、縣金融辦、人行師宗支行按照職責分別負責）
（三）建立信用修復機制。建立個人公共信用信息糾錯、修復機制，制定異議處理、行政復議等管理制度及操作細則。明確各類公共信用信息展示期限，不再展示使用超過期限的公共信用信息。暢通信用修復渠道，豐富信用修復方式，探索采取事后主動履約、申請延期、自主解釋等方式減少失信損失，采取按時履約、志愿服務、慈善捐助等方式修復信用，重塑誠信形象。（縣發(fā)改局、人行師宗支行及各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處按照職責分別負責）
四、規(guī)范推進個人誠信信息共享使用
（一）推動個人公共信用信息共享。在國家制定出臺全國統(tǒng)一個人公共信用信息目錄、分類標準和共享交換規(guī)范的基礎上，依托省、市信用信息平臺建立個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫。依托國家、省、市信用信息平臺，逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機制。（縣發(fā)改局、人行師宗支行、縣公安局、縣市監(jiān)局及各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處按照職責分別負責）
（二）積極開展個人公共信用信息服務。政府要依法依規(guī)及時向社會提供個人公共信用信息授權(quán)查詢服務。探索依據(jù)個人公共信用信息構(gòu)建分類管理和誠信積分管理機制。有條件的行業(yè)應建立個人公共信用信息與金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的共享關系，并向個人征信機構(gòu)提供服務。（縣政府牽頭，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處，縣發(fā)改局、縣公安局、縣金融辦、人行師宗支行等部門和單位按照職責分別負責）
五、完善個人守信激勵和失信懲戒機制
（一）為優(yōu)良信用個人提供更多服務便利。對有關部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優(yōu)良信用記錄，政府要創(chuàng)新守信激勵措施，對具有優(yōu)良信用記錄的個人，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、金融扶持、公積金貸款等領域給予重點支持，盡力提供更多便利服務；在辦理行政許可過程中，對具有優(yōu)良信用記錄的個人和連續(xù)3年以上無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。鼓勵社會機構(gòu)依法使用征信產(chǎn)品，對具有優(yōu)良信用記錄的個人給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和收益。（縣發(fā)改局、人行師宗支行、縣教體局、縣人社局、具有行政許可職能的部門和單位及各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處按照職責分別負責）
（二）對重點領域嚴重失信個人實施聯(lián)合懲戒。依法依規(guī)對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務嚴重影響司法機關和行政機關公信力以及拒不履行國防義務等個人嚴重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。依法推進環(huán)境保護領域個人誠信建設，現(xiàn)階段主要針對企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定，案件移送公安機關或者構(gòu)成犯罪的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員建立和完善環(huán)境保護個人信用記錄。將惡意逃廢債務、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡欺詐、交通違法、不依法誠信納稅、提供虛假材料騙提騙貸公積金、不按時償還公積金貸款等嚴重失信個人列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。在對失信企事業(yè)單位、社會組織進行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對有關責任人員采取相應的聯(lián)合 懲戒措施，將聯(lián)合懲戒措施落實到人。鼓勵將金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫和個人征信機構(gòu)采集的個人在市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的嚴重失信記錄，通過省、市信用信息共享平臺推送至全國信用信息共享平臺，作為實施信用懲戒措施的參考。（縣公安局、縣金融辦、縣財政局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣市監(jiān)局、縣稅務局、縣發(fā)改局、縣人民法院、縣住房公積金管理中心、人行師宗支行及各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處按照職責分別負責）
（三）推動形成市場性、社會性約束和懲戒。建立健全個人嚴重失信行為披露、曝光與舉報制度，依托“信用云南”和“信用中國”網(wǎng)站，依法向社會公開披露政府掌握的個人嚴重失信信息，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，形成強大的社會震懾力。鼓勵市場主體對嚴重失信個人采取差別化服務。支持征信機構(gòu)采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。（縣人民政府牽頭；各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處，縣文旅局、縣發(fā)改局、縣金融辦，人行師宗支行按照職責分別負責）
六、強化保障措施
（一）加強組織領導。全縣各部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，部署實施個人誠信體系建設工作。建立工作考核推進機制，對本地本領域個人誠信體系建設工作定期進行督促、指導和檢查。（各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處，縣直有關部門按照職責分別負責）
（二）嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。在國家建立和完善個人誠信體系建設法律法規(guī)的基礎上，加強對個人信息安全和個人隱私的保護，有力維護個人信息的主體權(quán)利與合法權(quán)益，完善個人公共信用信息記錄、歸集、處理和應用等各環(huán)節(jié)的規(guī)范制度，為個人誠信體系建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（縣人民法院、縣發(fā)改局牽頭，縣直有關部門按照職責分別負責）
（三）加大資金支持力度。有關部門要加大社會信用體系建設的資金投入，對個人誠信體系建設給予必要經(jīng)費予以支持。加大對個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫建設、信息應用、宣傳教育和人才培訓等各方面的資金支持力度，確保各項工作落實到位。（縣財政局牽頭，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處，縣直有關部門按照職責分別負責）
（四）強化責任落實。全縣各部門要加強領導，高度重視個人誠信體系建設工作，率先垂范，強化責任意識，細化分工，明確時間節(jié)點，確保責任到人、工作到人、落實到人?？h發(fā)改局會同有關部門負責對本意見落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項工作平穩(wěn)有序推進。（各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>人民政府、街道辦事處及縣發(fā)改局等部門按照職責分別負責）
師宗縣人民政府辦公室
2020年4月6日
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