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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

                師宗縣人民政府辦公室

               2022年10月17日

（此件公開發(fā)布） 

師宗工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃

（2022—2024年）

為深入貫徹落實縣委奮進新征程推動新跨越三年行動部署，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮園區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中的主陣地、主戰(zhàn)場、主力軍作用，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（云政發(fā)〔2022〕6號）、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年）的通知》（曲政辦發(fā)〔2022〕25號）精神，結(jié)合師宗實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、習近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實市委、市政府師宗現(xiàn)場辦公會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持集群化、綠色化、高端化方向，進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展空間，提高園區(qū)承載能力，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，努力將園區(qū)打造成為先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展平臺、經(jīng)濟增長極和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅實保障。

（二）目標任務(wù)

到2024年，縣工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達338億元，年均增長30%以上；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入的60%以上；稅收收入年均增長10%以上；園區(qū)畝均投資強度達200萬元、畝均產(chǎn)值達400萬元；單位工業(yè)增加值能耗、工業(yè)主要污染物排放兩個指標降低。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局

1.堅持規(guī)劃引領(lǐng)。聚焦加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標，結(jié)合國土空間規(guī)劃，按照“布局集中、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和功能定位，高標準編制園區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評，協(xié)調(diào)加快報批進度，確保園區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評2022年10月底前獲批，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，以規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)專業(yè)化、差異化、特色化發(fā)展。

牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管理委員會

配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)和草原局

2.明晰產(chǎn)業(yè)定位。按照“集群集約、錯位發(fā)展、優(yōu)勢優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧”原則，園區(qū)明確1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)育鏈延鏈補鏈強鏈，以“鏈條優(yōu)勢”打造特色鮮明的細分產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)縱向銜接、配套企業(yè)橫向協(xié)同，引導(dǎo)項目和企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)定位“入園進區(qū)”實現(xiàn)同類企業(yè)集群發(fā)展，形成“定位明確、產(chǎn)業(yè)集聚、配套互補、錯位發(fā)展”的良好格局。

牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管理委員會

配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局

（二）提高園區(qū)承載能力

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“立足當前、著眼長遠，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，集中配套、適度超前”的原則，規(guī)劃實施不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、陶瓷產(chǎn)業(yè)園、綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保等保障設(shè)施，到2024年園區(qū)集中建設(shè)區(qū)基本實現(xiàn)“五通一平”，提高園區(qū)綜合承載能力。

牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管理委員會

配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣水務(wù)局、師宗供電局

2.強化用地保障。堅持綠色發(fā)展理念和節(jié)約集約原則，在符合國土空間規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障園區(qū)工業(yè)用地指標。新建工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目原則上一律進入園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃范圍外原則上不再新增工業(yè)用地，對不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的項目原則上不予供地。項目供地價格與投資強度、產(chǎn)出強度掛鉤，鼓勵采取彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供地。超前謀劃并加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地儲備，有效盤活存量用地，確保園區(qū)動態(tài)持有1000畝以上“熟地”。定期組織開展土地成片開發(fā)方案及用地報件編制專題培訓(xùn)，全面提高報件質(zhì)量，積極協(xié)調(diào)加快審批進度。

牽頭單位：縣自然資源局

配合單位：縣工業(yè)園區(qū)管理委員會

3.拓展園區(qū)空間功能。按照“縣級統(tǒng)籌、分級負責、上下聯(lián)動、共建共享”的原則，推進園區(qū)擴容、增量、提質(zhì)。支持園區(qū)引入戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運營商開展合作，布局建設(shè)專業(yè)園，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。

牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管理委員會

配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣投資促進局

4.持續(xù)提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。支持園區(qū)企業(yè)通過電力市場化交易的方式獲得綠電，對參與綠電交易的企業(yè)及時提供綠色用電憑證，打造零碳品牌。按照“一園一策”的原則，編制園區(qū)循環(huán)化改造方案，實施環(huán)境優(yōu)化改造項目，到2024年實現(xiàn)園區(qū)能源、水、土地等資源利用效率大幅提升，二氧化碳、固體廢物、廢水等污染物排放量大幅降低。強化“三線一單”管控要求，建立園區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單和高耗低效整治企業(yè)清單，依法處置不符合要求的“兩高”項目。對園區(qū)內(nèi)“騰籠換鳥”和企業(yè)技術(shù)改造，不新增能耗指標、建設(shè)用地指標的，在符合國家法律法規(guī)前提下，簡化審批流程，積極推行告知承諾制。

牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管理委員會

配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、師宗供電局

5.加強園區(qū)生活配套。將園區(qū)納入城鎮(zhèn)開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，加強園區(qū)開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)互動融合，推進園區(qū)與城區(qū)公共設(shè)施無縫對接，加快引進產(chǎn)城融合項目，配置商業(yè)、醫(yī)療、教育、銀行等功能設(shè)施，進一步方便企業(yè)職工生產(chǎn)生活。

牽頭單位：縣自然資源局

配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)園區(qū)管理委員會

（三）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準招商

1.實施精準招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準編制招商“路線圖”，每年策劃包裝不少于10個產(chǎn)業(yè)鏈招商項目，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商專班全年駐外招商不少于200天，力爭每年至少引進1個投資10億元以上的項目。聘請至少1位行業(yè)內(nèi)企業(yè)家或?qū)＜易鳛楫a(chǎn)業(yè)顧問，全程參與重點產(chǎn)業(yè)精準招商“路線圖”編制、重點招商項目策劃、甄別和洽談等工作。加大市場化招商引資力度，建立市場化招商獎勵機制，充分調(diào)動社會各界參與招商引資工作的積極性。

牽頭單位：縣投資促進局

配合單位：縣工業(yè)園區(qū)管理委員會

2.強化項目落地服務(wù)保障。健全完善招商引資項目落地服務(wù)保障機制，嚴格落實服務(wù)企業(yè)和項目統(tǒng)籌推進“三項制度”，統(tǒng)籌調(diào)配要素資源向重點產(chǎn)業(yè)鏈集聚、向鏈上企業(yè)傾斜，集中優(yōu)勢資源優(yōu)先保障重點招商引資項目落地建設(shè)，為項目落地建設(shè)全程提供“媽媽式”“店小二式”貼心服務(wù)，提高簽約項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。

牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管理委員會

配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)和草原局、師宗供電局

（四）創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制

1.創(chuàng)新管理體制。推行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)下的市場化運作、企業(yè)化管理模式，實行“黨工委（管委會）+事業(yè)單位+企業(yè)”的體制，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，健全和加強黨建工作機構(gòu)，精簡綜合事務(wù)機構(gòu)，配強業(yè)務(wù)職能機構(gòu)。

牽頭單位：縣委組織部、縣委編辦

配合單位：縣工業(yè)園區(qū)管理委員會

2.創(chuàng)新融資模式。全力爭取地方政府專項債、中央和省預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，撬動更多社會資本投入園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全政府、銀行業(yè)金融機構(gòu)、政府性融資擔保機構(gòu)合作的風險分擔機制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)增加對園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有效信貸投放。探索開展園區(qū)建設(shè)第三方市場化運作模式，切實提高工業(yè)園區(qū)投融資能力和市場化、企業(yè)化運營水平。

牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局

配合單位：縣工業(yè)園區(qū)管理委員會

3.優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，持續(xù)深化“放管服”改革，嚴格執(zhí)行市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。建立“容缺受理+告知承諾”工作機制，推行多證合一、多批合一、多圖聯(lián)審，進一步推動“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”。推行政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”、“一窗辦”、“一網(wǎng)辦”、“自助辦”、“掌上辦”，推出“一件事”集成套餐服務(wù)事項，打造“24小時不打烊”服務(wù)模式。推行惠企政策“免申即享”，健全政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣政務(wù)服務(wù)管理局

配合單位：縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局、縣工業(yè)園區(qū)管理委員會

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣工業(yè)園區(qū)管委會，負責統(tǒng)籌推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動各項工作。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門要參照縣級做法，建立相應(yīng)工作機制，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全力推動各項工作落地見效。

（二）強化工作落實。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門要研究制定切實可行的實施方案及年度計劃，明確發(fā)展目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)定位，進一步細化、實化、具體化工作措施，確保園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)落實到位。要堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，謀劃儲備、推進實施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重點項目，以高質(zhì)量的項目建設(shè)推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強化督查考核。縣政府督查室要將園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動納入重點督查內(nèi)容，每季度對目標完成、工作推進、措施落實等情況開展專項督查，并通報督查情況，以強有力的督查推動各項任務(wù)落實。將園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動納入全縣年度綜合考核內(nèi)容，由縣工業(yè)園區(qū)管委會負責細化完善考核細則并組織考核，強化考核結(jié)果運用。

附件：1.師宗工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

2.師宗工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）項目表

附件1

師宗工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組    長：郭華明  縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長

副組長：師    振  縣人民政府辦公室副主任

李華林  縣發(fā)展和改革局局長

曾    慶  縣工業(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會主任

成    員：劉家斌  縣委組織部常務(wù)副部長

         宋云鴻  縣委機構(gòu)編制辦公室副主任

殷慧云  縣發(fā)展和改革局副局長

張光輝  縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局副局長

趙育紅  縣財政局副局長

張    兵  縣自然資源局副局長

趙忠云  市生態(tài)環(huán)境局師宗分局副局長

李永鴻  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

張立光  縣交通運輸局副局長

李光孝  縣水務(wù)局副局長

黎鴨強  縣應(yīng)急管理局政治部主任

李忠孝  縣市場監(jiān)督管理局副局長

陳    剛  縣林業(yè)和草原局副局長

徐麗君  縣投資促進局副局長

金永坤  縣政務(wù)服務(wù)管理局副局長

杜舟寶  縣工業(yè)園區(qū)管委會副主任

朱友穩(wěn)  人行師宗縣支行副行長

熊繞良  師宗供電局副局長

馬潮澎  縣天源投資開發(fā)有限公司總經(jīng)理

楊金祥  漾月街道黨工委副書記

張勵棟  丹鳳街道黨工委委員、武裝部部長

王海玲  大同街道辦事處副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣工業(yè)園區(qū)管委會，辦公室主任由曾慶兼任，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如有變動，由相應(yīng)職務(wù)人員自行遞補，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。

附件2

師宗工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）項目表