師宗縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案
- 師宗縣應(yīng)急管理局
- 2021-12-16 10:25
1 總則
1.1編制目的
建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，有效預(yù)防和及時(shí)處置突發(fā)公共事件，保障公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家利益和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等國家、云南省和曲靖市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
遵循預(yù)防為主、以人為本的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)明確、密切配合，反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序，依靠科技、措施果斷，平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合的原則。
1.4突發(fā)公共事件的界定和分類
本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對(duì)全縣或者一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。我縣突發(fā)公共事件分為以下4類：
⑴自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、水庫堤壩險(xiǎn)情，暴雨、冰雹、雪、雷電等氣象災(zāi)害，破壞性地震，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
⑵事故災(zāi)難。主要包括鐵路、公路、水運(yùn)、農(nóng)機(jī)和工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公共場所以及相關(guān)企事業(yè)單位發(fā)生的重特大傷亡事故，重特大火災(zāi)、建筑物倒塌事故，重大電力、通訊和城市供水、供氣設(shè)施事故等。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括主要河流、水庫以及縣城水源地發(fā)生重大水污染事故，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、放射性物質(zhì)丟失、泄漏、輻射事故等。
⑶公共衛(wèi)生事件。主要包括造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染?。ㄈ缡笠?、霍亂、肺炭疽、SARS、群體性流感等）疫情，群體性不明原因疾病、重大食物中毒，急性職業(yè)病，傳染病菌種、毒種丟失，口蹄疫、豬水泡病、高致病性禽流感等動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
⑷社會(huì)安全事件。主要包括重大群體性事件、重大刑事案件、涉外突發(fā)事件和恐怖襲擊事件等。群體性事件包括金融行業(yè)（銀行、保險(xiǎn)、證券等）突發(fā)事件，沖擊縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)和要害部門，阻斷鐵路、公路等重要交通設(shè)施，非法集會(huì)、集體靜坐、請(qǐng)?jiān)负陀涡惺就?。重大刑事案件包括殺人、爆炸、放火、搶劫、走私、詐騙，攻擊和破壞公共計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊傳輸系統(tǒng)籌特別嚴(yán)重或影響社會(huì)穩(wěn)定的犯罪案件。涉外突發(fā)事件包括縣內(nèi)發(fā)生的涉及外國在師宗人員以及港澳臺(tái)同胞并造成重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件等。恐怖襲擊事件指境內(nèi)外恐怖組織和恐怖分子在我縣境內(nèi)實(shí)施恐怖襲擊，給國家利益、國家安全和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序及公眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大危害的事件。
1.5突發(fā)公共事件的分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共事件的影響范圍和嚴(yán)重程度，突發(fā)公共事件，從輕到重依次分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依照國家和省的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
1.6預(yù)案適用范圍
1.6.1 在本縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，以及發(fā)生在縣外，但對(duì)我縣可能造成影響的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，適用本預(yù)案。
1.6.2 本預(yù)案包括《師宗縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣煤礦安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣重大刑事案件應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》、《師宗縣恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣正品油市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《師宗縣糧食臨時(shí)供應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案》等22個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
1.6.3本預(yù)案是全縣各地、各部門編制和修訂應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)?？h人民政府依照本預(yù)案組織、管理全縣各級(jí)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。縣人民政府有關(guān)部門要結(jié)合本預(yù)案，根據(jù)各自工作職責(zé)編制突發(fā)公共事件的部門應(yīng)急預(yù)案。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立師宗縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱“縣應(yīng)急委”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
縣應(yīng)急委主任由縣長擔(dān)任，副主任由縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、副縣長和政府辦主任擔(dān)任，委員由縣政府辦副主任、有關(guān)部門、駐師解放軍、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
縣應(yīng)急委主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，研究制定全縣預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的重大措施和指導(dǎo)意見，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣各地、各部門的突發(fā)公共事件處理工作，督促檢查各項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況，宣布啟動(dòng)和停止實(shí)施突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，承擔(dān)國家和省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。
2.1.2 指揮機(jī)構(gòu)
縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)縣級(jí)各專項(xiàng)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組和委員會(huì)開展應(yīng)急指揮工作。經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的縣安全生產(chǎn)委員會(huì)、縣防汛抗旱指揮部、縣抗震救災(zāi)指揮部、縣森林草原防火指揮部、縣處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組等作為縣應(yīng)急委處置有關(guān)突發(fā)公共事件的專門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)，由縣應(yīng)急委和相關(guān)部門負(fù)責(zé)。
各專門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家、省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣應(yīng)急委的決定，負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警工作，負(fù)責(zé)啟動(dòng)和停止實(shí)施專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織指揮專項(xiàng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，向縣應(yīng)急委報(bào)告專項(xiàng)突發(fā)公共事件的處置情況，承擔(dān)處置專項(xiàng)突發(fā)公共事件的日常工作，承擔(dān)縣應(yīng)急委交辦的其他工作。
2.1.3 日常工作機(jī)構(gòu)
縣人民政府應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室（以下簡稱“縣應(yīng)急委”）設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任。
縣應(yīng)急委員會(huì)辦公室的主要職責(zé)是：組織編制、修訂突發(fā)公共事件總體預(yù)案，指導(dǎo)有關(guān)部門編制、修訂突發(fā)公共事件專項(xiàng)預(yù)案，協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，建立完善突發(fā)公共事件信息報(bào)送和預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警信息和重要新聞，建立全縣統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺(tái)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地、各部門開展應(yīng)急處置工作，承擔(dān)國家、省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣應(yīng)急委交辦的其他工作。
2.1.4 專家組
縣應(yīng)急委可以根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為縣應(yīng)急委提供決策建議，必要時(shí)參與縣應(yīng)急委或現(xiàn)場指揮部的相關(guān)工作。
2.2 組織體系
2.2.1縣應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作，負(fù)責(zé)直接指揮、協(xié)調(diào)本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的處置工作。
2.2.2 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要成立應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作。
2.2.3 各有關(guān)部門在本級(jí)應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，迅速反應(yīng)，密切配合，及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞信息，快速有效地處理突發(fā)公共事件。
2.2.4 我縣發(fā)生突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建的主管部門、協(xié)作部門、參與單位，分別由縣級(jí)有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)承擔(dān)，一旦宣布啟動(dòng)本預(yù)案或有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門在預(yù)案中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)也隨之自動(dòng)生效。
2.2.5 自然災(zāi)害由縣應(yīng)急局、民政局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局等部門牽頭負(fù)責(zé)處理，事故災(zāi)難由縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局等部門牽頭負(fù)責(zé)處理，公共衛(wèi)生事件由縣衛(wèi)健局、縣畜牧局、縣市監(jiān)局等部門牽頭負(fù)責(zé)處理，社會(huì)安全事件由縣公安局、縣市監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)處理，涉及到的有關(guān)部門要配合牽頭部門處理好各類突發(fā)公共事件。
2.2.6 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)防和處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備保障物資，建立健全調(diào)動(dòng)社會(huì)人力、物力和財(cái)力應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制，定期進(jìn)行檢查和演練，在預(yù)案制定、信息報(bào)送、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置等方面與上級(jí)政府和有關(guān)部門做好銜接。
2.3 聯(lián)動(dòng)機(jī)制
2.3.1 發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，事發(fā)地各單位和個(gè)人均應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部各工作組要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，工作中要做到互相聯(lián)動(dòng)，互相支持，密切配合。
2.3.2 縣應(yīng)急委及各有關(guān)職能部門要與中央、省、市駐師機(jī)構(gòu)和縣人武部、武警中隊(duì)等建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。
3 信息報(bào)送
3.1 信息監(jiān)測預(yù)測
3.1.1 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)測手段，有計(jì)劃地開展突發(fā)公共事件隱患調(diào)查，監(jiān)測并掌握可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件的各種因素。
3.1.2 縣直各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要遵循早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，組織相關(guān)單位和專家，對(duì)各類突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)測分析。預(yù)測分析主要包括以下內(nèi)容：
⑴事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，所處的氣候條件，周邊的建筑、交通和人口密度情況，以及可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等。
⑵事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害。
⑶事件可能達(dá)到的等級(jí)，以及需要采取的應(yīng)對(duì)措施。
3.1.3 通過預(yù)測分析，若發(fā)生突發(fā)公共事件的機(jī)率較高，影響較大，縣直各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要及早采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)迅速報(bào)告縣應(yīng)急委。
3.2 信息報(bào)告
3.2.1 突發(fā)公共事件的信息報(bào)送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。縣人民政府的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門的監(jiān)測機(jī)構(gòu)、其他與突發(fā)公共事件發(fā)生有密切關(guān)系的單位是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告突發(fā)公共事件的責(zé)任主體。
3.2.2 遇有緊急重大突發(fā)情況時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕姂?yīng)當(dāng)迅速向本地村委會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及有關(guān)部門報(bào)告。
3.2.3 各級(jí)政務(wù)值班部門關(guān)于突發(fā)公共事件的報(bào)告工作，依照國家、省、市總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定辦理。
⑴發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共事件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處必須在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)縣人民政府，由縣人民政府在2小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急委和市級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)告縣委、縣人大常委會(huì)，并向縣政協(xié)通報(bào)。
⑵發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)公共事件，縣人民政府在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)將基本情況和采取的主要措施報(bào)市應(yīng)急委和市級(jí)有關(guān)部門。同時(shí)報(bào)告縣委、縣人大常委會(huì)，并向縣政協(xié)通報(bào)。
⑶發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)公共事件，縣人民政府接到報(bào)告后，根據(jù)本預(yù)案，在1小時(shí)內(nèi)提出處理意見上報(bào)市應(yīng)急委，并報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委啟動(dòng)有關(guān)預(yù)案，同時(shí)報(bào)告縣委、縣人大常委會(huì)，并向縣政協(xié)通報(bào)。
⑷發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)公共事件，縣人民政府在30分鐘內(nèi)將有關(guān)情況上報(bào)市應(yīng)急委，并請(qǐng)市應(yīng)急委啟動(dòng)預(yù)案，同時(shí)報(bào)告縣委、縣人大常委會(huì)，并向縣政協(xié)通報(bào)。
3.2.4 報(bào)告的內(nèi)容包括：事件種類，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、隱患、采取的措施及請(qǐng)求幫助解決的主要問題等。
3.2.5 信息報(bào)告分為基本情況報(bào)告和后續(xù)情況報(bào)告，基本情況報(bào)告要做到快速準(zhǔn)確，后續(xù)情況報(bào)告要做到系統(tǒng)全面。
3.2.6 有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)公共事件的信息報(bào)告工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3.3 信息共享
3.3.1 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急信息共享系統(tǒng)，在可能發(fā)生或者發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，除另有保密要求規(guī)定的以外，要及時(shí)互通情況，通報(bào)所采取的措施和對(duì)策。
3.3.2如突發(fā)公共事件涉及或影響到相鄰縣（市），可能或已經(jīng)發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)公共事件時(shí)，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由縣人民政府負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)相鄰地區(qū)。
3.3.3可能或已經(jīng)發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)公共事件時(shí)，按省、市政府總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定辦理。
3.3.4 如突發(fā)公共事件中有外籍人員或港澳臺(tái)同胞傷亡、失蹤、被困的，由縣商務(wù)局、統(tǒng)戰(zhàn)部及時(shí)向市有關(guān)部門報(bào)告。
4 預(yù)警
4.1 發(fā)布預(yù)警信息
4.1.1 縣人民政府根據(jù)專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或有關(guān)部門的報(bào)告，按照突發(fā)公共事件可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢和危害程度，經(jīng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，可以發(fā)布預(yù)警信息。
4.1.2 根據(jù)突發(fā)公共事件等級(jí)、緊急程度和嚴(yán)重性，預(yù)警發(fā)布級(jí)別分為4級(jí)，從輕到重依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表可能發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別的突發(fā)公共事件。
⑴縣人民政府根據(jù)接報(bào)信息和專家分析，實(shí)地了解情況后，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委同意后，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，表示可能發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共事件。
⑵黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警的發(fā)布，按國務(wù)院、省、市政府總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定辦理。
4.1.3 預(yù)警信息的內(nèi)容包括突發(fā)公共事件名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。
4.1.4 預(yù)警信息發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更公告。
4.1.5 法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別和發(fā)布另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
4.2 支持系統(tǒng)
4.2.1 突發(fā)公共事件預(yù)警公告的發(fā)布可以使用廣播、電視、報(bào)刊、通訊網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車和組織人員逐戶通知等方式，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
4.2.2 新聞、通訊、人防等部門和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織有義務(wù)按照縣應(yīng)急委要求向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共事件預(yù)警信息。
4.2.3 縣人民政府根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)負(fù)責(zé)
5.1.1 縣內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件,由各級(jí)人民政府和有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，根據(jù)以下規(guī)定分級(jí)負(fù)責(zé)處理。
⑴發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共事件，由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處先期處置，報(bào)縣人民政府啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案并負(fù)責(zé)處理，請(qǐng)市應(yīng)急委和市級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
⑵發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）、發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）、發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)公共事件，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好先期處置工作，報(bào)市應(yīng)急委處理。
5.1.2 上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)的下級(jí)預(yù)案隨之啟動(dòng)。
5.2 先期處置
5.2.1 發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實(shí)后，在尚未劃定突發(fā)公共事件級(jí)別之前，由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)先期處置。
5.2.2 事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人接報(bào)后要立即趕赴現(xiàn)場，迅速組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置。先期處置可采取如下應(yīng)急措施：
(1)實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救。
(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。
(3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施。
(4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況。
(5)向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告或預(yù)警信息。
(6)有可能波及其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，要及時(shí)相互通報(bào)。
(7)其他必要的先期處置措施。
5.2.3在采取以上措施的同時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，迅速向縣人民政府和縣應(yīng)急委報(bào)告。
5.2.4在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，達(dá)到一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)的，由縣人民政府負(fù)責(zé)處置，請(qǐng)市級(jí)各專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助。
5.3擴(kuò)大應(yīng)急
5.3.1 在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，達(dá)到較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)的，縣政府先期處置的同時(shí)，按程序報(bào)市應(yīng)急委報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委決定啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案或市級(jí)預(yù)案，采取進(jìn)一步措施進(jìn)行處理?？h應(yīng)急委、根據(jù)實(shí)際情況，可以采取如下應(yīng)急措施：
⑴抽調(diào)人員到縣應(yīng)急委集中辦公。
⑵發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令。
⑶對(duì)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作出具體指示，責(zé)成縣政府有關(guān)部門采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
⑷派出工作組和專家組，成立現(xiàn)場指揮部，必要時(shí)派出掌握少數(shù)民族語言的工作人員參加處置工作。
⑸調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援，必要時(shí)請(qǐng)求駐師解放軍和武警部隊(duì)給予支援。
⑹根據(jù)突發(fā)公共事件的級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢，縣應(yīng)急委副主任趕赴事發(fā)地靠前指揮。必要時(shí)，縣應(yīng)急委主任到現(xiàn)場指揮。
⑺向縣委和市政府報(bào)告，必要時(shí)，請(qǐng)求市政府和有關(guān)部門給予支持，向周邊縣通報(bào)情況。
⑻落實(shí)市委、市政府和縣委領(lǐng)導(dǎo)的指示。及時(shí)將市委、市政府和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示傳達(dá)到事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。保持與現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系，跟蹤了解事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況。
5.4現(xiàn)場指揮
5.4.1本預(yù)案或有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案啟動(dòng)后，縣應(yīng)急委和縣級(jí)各項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要立即組織事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署各種行動(dòng)方案，責(zé)成各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5.4.2縣應(yīng)急委和縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人到達(dá)事發(fā)地后，要認(rèn)真了解先期處置的情況，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，成立現(xiàn)場指揮部，研究制定各種應(yīng)急處置方案。根據(jù)實(shí)際情況，可以開展以下工作：
⑴對(duì)應(yīng)急行動(dòng)中的重大事項(xiàng)作出決定。
⑵指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援。
⑶組織指揮人群疏散、安置。
⑷組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援。
⑸向縣委、縣政府報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
5.4.3現(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，成立以下工作組：
⑴搶險(xiǎn)救援組：由公安、消防、應(yīng)急等部門和有關(guān)部隊(duì)組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救援力量，進(jìn)行現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。
⑵醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)健、畜牧等部門組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜疫情控制等工作。
⑶交通管制組：由公安、交通、鐵路、水運(yùn)等部門組成，負(fù)責(zé)事發(fā)地水陸交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。
⑷治安警戒組:由公安等部門組成，負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安鐵序。
⑸人員疏散和安置組:由民政、公安、教體、住建、人防等部門組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強(qiáng)制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。
⑹社會(huì)動(dòng)員組：由事發(fā)地政府、宣傳、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等部門和組織組成，負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。
⑺物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由應(yīng)急、發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、民政、糧食、供銷社等部門組成，負(fù)責(zé)調(diào)集、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場地等。
⑻應(yīng)急通信組：由電信、信息產(chǎn)業(yè)辦、廣電、人防辦和電信運(yùn)營企業(yè)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保現(xiàn)場通信暢通。
⑼綜合信息組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。
⑽生活保障組：由各事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織有關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。
⑾新聞報(bào)道組：由縣委宣傳部和縣融媒體中心等部門和單位組成，負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案。同時(shí)組織新聞媒體向公眾做好自救防護(hù)等知識(shí)宣傳。
⑿涉外工作組：由縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局等部門組成，負(fù)責(zé)涉及外籍人員和港澳臺(tái)同胞的有關(guān)事宜，接待外國及港澳臺(tái)新聞媒體的采防。
5.5新聞報(bào)道
5.5.1突發(fā)公共事件的宣傳報(bào)道嚴(yán)格按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，做到及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)。
5.5.2新聞單位必須嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)新聞從業(yè)人員的教育，嚴(yán)格把關(guān)，不炒作，不擴(kuò)大，充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用。
5.6應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場指揮部確認(rèn)突發(fā)公共事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，由發(fā)出預(yù)警信息或指揮應(yīng)急救援工作的機(jī)關(guān)在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布指令，解除預(yù)警和應(yīng)急措施，轉(zhuǎn)入正常工作。必要時(shí)，通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的信息。
5.7后期處置
5.5.1善后工作
⑴縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件中致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
⑵縣人民政府依法對(duì)啟用或者征用的安置場所、應(yīng)急物資的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償。
⑶縣人民政府組織有關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)公共事件現(xiàn)場清理工作，使事發(fā)現(xiàn)場恢復(fù)到相對(duì)穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)，防止發(fā)生次生事故。必要時(shí)對(duì)潛在的隱患進(jìn)行監(jiān)測與評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
⑷縣人民政府采取有效措施籌措經(jīng)費(fèi)，確保受災(zāi)群眾的正常生活。所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政安排，必要時(shí)申請(qǐng)市財(cái)政、省財(cái)政和中央財(cái)政補(bǔ)助。
5.7.2社會(huì)救助
建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的救濟(jì)救助制度，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，要逐步加大社會(huì)救助的比重，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人捐助。
紅十字會(huì)等社會(huì)公益組織要廣泛動(dòng)員和開展救助捐贈(zèng)活動(dòng)，并積極上報(bào)爭取市紅十字會(huì)支持，積極吸納捐贈(zèng)款物。
5.7.3保險(xiǎn)
各類保險(xiǎn)公司要根據(jù)投保合同及損失情況，及時(shí)進(jìn)行理賠。
5.7.4調(diào)查
縣級(jí)有關(guān)部門要會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及時(shí)對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，向縣政府匯報(bào)。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
5.7.5總結(jié)
應(yīng)急工作結(jié)束后，有關(guān)單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將應(yīng)急工作的全過程記錄整理后，形成系統(tǒng)的書面材料報(bào)縣人民政府和縣應(yīng)急委備案，為今后妥善處置突發(fā)公共事件積累經(jīng)驗(yàn)。
6 保障措施
6.1通信保障
6.1.1縣應(yīng)急委和縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局負(fù)責(zé)牽頭做好通信與信息保障工作，各有關(guān)部門積極配合。
6.1.2縣應(yīng)急委要逐步建成全縣自然資源與地理空間信息應(yīng)用平臺(tái)、法人單位信息應(yīng)用平臺(tái)、人口信息庫、醫(yī)療衛(wèi)生資源庫、建筑檔案庫、危險(xiǎn)品存放點(diǎn)地圖庫、專家信息庫等突發(fā)公共事件應(yīng)急處理信息資源庫，并與各專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。
6.1.3各級(jí)人民政府和參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的部門要建立可靠快捷的通訊方式和分級(jí)聯(lián)系方式，完善穩(wěn)定、便捷、保密的通信手段，確保突發(fā)公共事件處理期間信息暢通。
6.1.4各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，逐步建成針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的地方、部門突發(fā)公共事件應(yīng)急處理通信聯(lián)絡(luò)專業(yè)系統(tǒng)。條件成熟時(shí)，建成全縣統(tǒng)一的突發(fā)公共事件應(yīng)急處理通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。
6.1.5縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、融媒體中心、各電信運(yùn)營企業(yè)要認(rèn)真做好通信設(shè)備和線路的維護(hù)管理，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急處理期間的通信暢通。在緊急情況下，要迅速安排人員和通訊設(shè)備，保障通訊暢通，積極支持和配合各級(jí)人民政府處理突發(fā)公共事件。
6.2現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
6.2.1各級(jí)人民政府和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭做好裝備保障工作。
6.2.2各地、各部門要建立本系統(tǒng)現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場救援和工程裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置等。
6.2.3應(yīng)急裝備擁有單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃存放地點(diǎn)，確保裝備性能完好，并定期進(jìn)行調(diào)試，及時(shí)更新補(bǔ)充。執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)，必須對(duì)現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備進(jìn)行必要的檢查，并配備專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要調(diào)查并掌握現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備現(xiàn)狀，建立科學(xué)規(guī)范的登記管理制度，并針對(duì)突發(fā)公共事件現(xiàn)場救援可能遇到的情況，有計(jì)劃地購置、儲(chǔ)備現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備。
6.3隊(duì)伍保障
6.3.1公安、衛(wèi)健、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)草原等部門負(fù)責(zé)牽頭做好應(yīng)急隊(duì)伍保障工作，高危行業(yè)、企業(yè)組成的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)配合。
6.3.2要發(fā)揮人民武裝、武警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵等在處置突發(fā)公共事件中的骨干作用；充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用。
6.4交通運(yùn)輸保障
6.4.1縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、師宗火車站等單位負(fù)責(zé)牽頭做好交通運(yùn)輸保障工作。
6.4.2要加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，為突發(fā)事件緊急處置工作提供快速、高效、順暢的道路設(shè)施、設(shè)備、運(yùn)行秩序等交通保障條件。
6.4.3發(fā)生突發(fā)公共事件后，要及時(shí)對(duì)事件現(xiàn)場實(shí)行道路交通通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；道路設(shè)施受損時(shí)要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)；加強(qiáng)交通戰(zhàn)備建設(shè)，確保組織和調(diào)集交通工具應(yīng)急，緊急輸送疏散人員和物資；必要時(shí)，要依法緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)交通設(shè)施裝備。
6.4.4應(yīng)急交通保障的相關(guān)責(zé)任單位必須全力以赴，確保應(yīng)急工作所需的物資、器材和人員能夠按時(shí)輸送到指定位置。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.5.1縣衛(wèi)健局、市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭做好醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
6.5.2衛(wèi)生部門要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，充分發(fā)揮疾病控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，研究制定適應(yīng)不同類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的有機(jī)整合，全面提高公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。
6.5.3院前急救網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)的整合。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和輻射半徑，合理布設(shè)和建立急救站，確保有效實(shí)施現(xiàn)場救治、防疫防病工作。
6.6治安保障
6.6.1縣公安局負(fù)責(zé)牽頭做好治安保障工作，各有關(guān)部門積極配合。
6.6.2各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場工作人員和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的安全保障工作，加強(qiáng)事件發(fā)生地的治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
6.6.3突發(fā)公共事件發(fā)生后，要迅速組織現(xiàn)場治安警戒和治安管理，嚴(yán)防趁火打劫、制造事端的違法犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)；屬地公安部門、基層政府和社會(huì)組織要立即在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，及時(shí)疏散受災(zāi)群眾；對(duì)重要場所、目標(biāo)加強(qiáng)警衛(wèi)。
6.6.4加強(qiáng)治安保障工作，確保緊急處置工作有序進(jìn)行，救災(zāi)物資、裝備免受人為破壞，社會(huì)秩序保持正常。
6.7物資保障
6.7.1縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣民政局等部門負(fù)責(zé)牽頭做好物資保障工作，各有關(guān)部門積極配合。
6.7.2建立健全全縣處理突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極提高和切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力，確保處理公共突發(fā)事件所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。
6.7.3在保證一定數(shù)量的處理公共突發(fā)事件必需物資儲(chǔ)存的基礎(chǔ)上，積極探索由實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)潛力和信息儲(chǔ)備發(fā)展的路子，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備；要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時(shí)予以補(bǔ)充和更新；與其他縣市建立物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便需要時(shí)迅速從其他縣市調(diào)入物資；必要時(shí)，可依法及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。
6.8經(jīng)費(fèi)保障
6.8.1縣財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭做好經(jīng)費(fèi)保障工作，相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)范圍對(duì)口做好經(jīng)費(fèi)保障工作。
6.8.2財(cái)政部門安排預(yù)算時(shí)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定安排應(yīng)急工作預(yù)備費(fèi)。各部門安排資金計(jì)劃時(shí)，要留有一定比例的不可預(yù)見費(fèi)，保障應(yīng)急支出需要。要逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急管理投入機(jī)制。
6.8.3突發(fā)公共事件的應(yīng)急和善后工作經(jīng)費(fèi)主要由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)承擔(dān)?？h人民政府和有關(guān)部門視情況給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和物資支持，并積極爭取市政府、省政府、國務(wù)院及有關(guān)部門的支持。
6.8.4各級(jí)安排的資金必須?？顚Ｓ?，財(cái)政、紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理、監(jiān)督，確保資金的使用效益。
6.9保險(xiǎn)保障
各級(jí)人民政府應(yīng)重視保險(xiǎn)在突發(fā)公共事件處理工作中的重要作用，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和公民積極參加事故保險(xiǎn)。支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展突發(fā)公共事件的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
6.10社會(huì)動(dòng)員保障
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)牽頭做好社會(huì)動(dòng)員保障工作。發(fā)生突發(fā)公共事件，各級(jí)人民政府可以在本轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，組織和動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、解放軍、武警部隊(duì)和社會(huì)各界積極參與和支持突發(fā)公共事件的處理。
6.11緊急避難場所保障
6.11.1縣發(fā)展和改革局、縣住建局等單位負(fù)責(zé)牽頭做好緊急避難場所保障工作。
6.11.2要把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建成一批設(shè)施完備，布局科學(xué)，能夠滿足人員緊急疏散的避難基礎(chǔ)設(shè)施，確保疏散避難人員的生活基本需要。
6.11.3城市的公園、廣場等市政公共設(shè)施可與各類人防工程的建設(shè)和改造相結(jié)合，預(yù)留避難場所建設(shè)地，完善緊急避難功能，增強(qiáng)應(yīng)急避難能力。農(nóng)村可結(jié)合本地地形、地貌特點(diǎn)，在方便生活并較為安全的地區(qū)開辟臨時(shí)避難場所。
6.12技術(shù)儲(chǔ)備保障
6.12.1縣工信信息和商務(wù)科技局負(fù)責(zé)牽頭做好技術(shù)儲(chǔ)備保障工作，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急技術(shù)的研究開發(fā)，各有關(guān)部門積極配合。
6.12.2各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)部門可以根據(jù)工作的實(shí)際需要，依托有專長的專業(yè)技術(shù)人員，組建多形式、多層次的處理突發(fā)公共事件專家組，為處理突發(fā)公共事件提供支持和服務(wù)。專家組要認(rèn)真分析各種突發(fā)公共事件信息，進(jìn)行前瞻性研究和預(yù)測，對(duì)有關(guān)專業(yè)問題及時(shí)提出意見，為決策提供正確參考。
6.12.3積極鼓勵(lì)和支持有關(guān)機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共事件應(yīng)急技術(shù)研究，密切跟蹤和掌握國際突發(fā)公共事件應(yīng)急處理技術(shù)的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急處理技術(shù)水平。
7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1公眾宣傳教育
利用各種媒體，采取多種形式，在全社會(huì)廣泛宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急的有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識(shí)，加強(qiáng)對(duì)在校中小學(xué)學(xué)生的教育，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾防范、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的意識(shí)和能力。
7.2培訓(xùn)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)部門工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，利用多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高處理突發(fā)公共事件的綜合能力和協(xié)調(diào)能力。各地、各部門參與處理突發(fā)公共事件的工作人員要不斷提高信息處理的效率和協(xié)助參與指揮的能力，努力做到業(yè)務(wù)精通、工作踏實(shí)、反應(yīng)迅速、認(rèn)真細(xì)致，確保機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
7.3演習(xí)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織突發(fā)公共事件預(yù)警演習(xí)和應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處理人員素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)急處理的實(shí)戰(zhàn)能力。演習(xí)場所、范圍、要求、組織等內(nèi)容應(yīng)在演習(xí)演練前30天報(bào)縣應(yīng)急委備案。
8獎(jiǎng)懲
8.1表彰獎(jiǎng)勵(lì)
在處理公共突發(fā)事件中信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、預(yù)案周密、處置有力、措施得當(dāng)、成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
8.2 責(zé)任追究
在處理突發(fā)公共事件中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實(shí)情、措施不當(dāng)、工作不力、造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
9附則
9.1 應(yīng)急工作流程圖
9.2預(yù)案管理
9.2.1 本預(yù)案由師宗縣人民政府應(yīng)急委員會(huì)制定，由師宗縣應(yīng)急委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.2.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
9.2.3 縣人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修改和完善。
9.2.4 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和各部門要根據(jù)本預(yù)案，組織制定和修訂相關(guān)的預(yù)案和保障計(jì)劃，并報(bào)縣應(yīng)急委備案。