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2022年政府工作報告

  • 師宗縣人民政府辦公室
  • 2022-04-12 15:20

——2022114日在師宗縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

師宗縣人民政府縣長  曲道凱

 

各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2021年和縣十七屆人民政府工作回顧

2021年,縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,認(rèn)真落實省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會精神,同心協(xié)力干事業(yè),拼搏奮進(jìn)抓落實,各項事業(yè)取得新成績,實現(xiàn)了十四五良好開局。

全力以赴穩(wěn)增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長。堅持精準(zhǔn)調(diào)度、持續(xù)發(fā)力,認(rèn)真落實全市穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)19條措施,扎實做好六穩(wěn)工作,全面落實六保任務(wù),全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%,固定資產(chǎn)投資增長16.5%,社會消費品零售總額增長25%,一般公共預(yù)算收入增長7.4%城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%12%。抓實項目穩(wěn)增長。超前謀劃儲備項目156個、總投資447.7億元,主動爭取地方政府專項債券4億元、中央和省市預(yù)算內(nèi)項目資金19.68億元,有序?qū)嵤?/span>四個一百重點項目47個、完成投資29.4億元,項目支撐力和帶動力持續(xù)增強(qiáng)。

全策全力推轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)。不銹鋼熱軋、酸洗生產(chǎn)線運(yùn)行良好年產(chǎn)20萬噸冷軋和制品生產(chǎn)線、風(fēng)機(jī)塔筒基地等一批深加工項目建成投產(chǎn),剪板中心項目啟動建設(shè),不銹鋼產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。年產(chǎn)3300萬平方米陶瓷生產(chǎn)線二期項目加快推進(jìn),逐步實現(xiàn)產(chǎn)品多元化發(fā)展。年產(chǎn)1000萬套安防部件、年產(chǎn)300萬套汽車發(fā)動機(jī)配件、年產(chǎn)1000葉黃素浸膏加工等項目開工建設(shè),生物資源加工、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建步伐不斷加快煤炭加工貿(mào)易園啟動建設(shè),預(yù)計實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值85億元。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。播種糧食61.74萬畝、總產(chǎn)量22.88萬噸,收購烤煙48萬擔(dān)、實現(xiàn)產(chǎn)值7.56億元,發(fā)展特色高效經(jīng)作56萬畝、熱區(qū)水果8.2萬畝,建成省級綠色食品牌產(chǎn)業(yè)基地20。建成育肥豬規(guī)模生產(chǎn)線424條,生豬規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)65.13%、位居全市第一現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。鳳凰谷玻璃棧道、懸崖秋千、半山酒店等一批網(wǎng)紅體驗項目建成運(yùn)營,全年接待國內(nèi)外游客322.8萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入37.4億元。完成全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè),建成縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電商創(chuàng)意園。數(shù)字師宗加快建設(shè)。建成數(shù)字師宗應(yīng)用服務(wù)中心,穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)數(shù)字化改造項目,智慧停車平臺上線運(yùn)行。

)統(tǒng)籌推進(jìn)促融合,城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城市品質(zhì)全面提升。貫沖坡、師彌線入城口改造成效顯著,路新、榮海農(nóng)貿(mào)市場民族團(tuán)結(jié)示范街實現(xiàn)提檔升級,119個老舊小區(qū)改造完成4.7平方米違章建筑平穩(wěn)拆除,1500余個新增停車位投入使用,劃行有序推進(jìn),爛尾樓等歷史遺留問題得到有效處置。鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。制定實施鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興措施19條,扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范項目建設(shè),漏臥·古城田園綜合體、彩云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、五龍水生態(tài)文旅融合示范鄉(xiāng)啟動建設(shè),30個集體經(jīng)濟(jì)項目有序?qū)嵤?/span>。滬滇協(xié)作深入開展對口幫扶援助力度持續(xù)加大。基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。師丘高速公路啟動建設(shè),環(huán)城公路、鐵路貨場交通樞紐等項目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。通源河城區(qū)段、北溪河中段、幸福河、招設(shè)小河城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程順利完成,羅師大型灌區(qū)前期工作有序推進(jìn)。丹鳳風(fēng)電項目開工建設(shè),新建通信鐵塔45座、5G基站36個。人居環(huán)境大幅改觀。統(tǒng)籌劃定三條控制線,完成縣域村莊布局規(guī)劃和32個行政村、239個自然村村莊建設(shè)規(guī)劃編制。一體化推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7專項行動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,新建改造衛(wèi)生廁所2121座,新建污水管網(wǎng)74.5公里,完成縣污水處理廠提標(biāo)改造,國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋,省級美麗縣城、文明縣城創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。

)改革開放優(yōu)服務(wù),發(fā)展活力充分釋放。營商環(huán)境加速優(yōu)化。放管服改革不斷深化,政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn),一網(wǎng)通辦服務(wù)事項可辦率達(dá)99.27%,最多跑一次率達(dá)93.68%。服務(wù)企業(yè)三項制度落地落實,紓困惠企措施精準(zhǔn)有效,減免各類稅費1.62億元,普惠小微企業(yè)貸款余額達(dá)12.15億元。園區(qū)承載力日益增強(qiáng)。完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編,動態(tài)收儲項目建設(shè)可用熟地1000畝,建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.1萬平方米,完成矣臘片區(qū)A3號路、星達(dá)路等道路建設(shè),園區(qū)配套設(shè)施逐步完善招商引資更加精準(zhǔn)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)編制兩個清單,精心策劃包裝重點招商項目30個,開展招商活動12次,新簽約項目16個、計劃投資113.9億元,到位省外國內(nèi)資金117.3億元、利用外資500萬美元,對外開放力度不斷加大。

攻堅克難抓整治,生態(tài)保護(hù)扎實推進(jìn)。反饋問題整改有力有效。第一輪中央環(huán)保督察及回頭看反饋問題全部整改銷號,第二輪中央環(huán)保督察、第一輪省級環(huán)保督察及回頭看、省級生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查、市級第三批生態(tài)環(huán)境問題大排查反饋問題整改有序推進(jìn),完成各類問題整改955個。污染防治攻堅成效明顯。大氣環(huán)境風(fēng)險隱患排查深入開展,完成4家重點企業(yè)碳達(dá)峰行動方案編制。河(湖)長制全面落實,水環(huán)境污染突出問題專項整治持續(xù)推進(jìn),縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)通過省級評估危險廢物排查深入開展,土壤重點企業(yè)監(jiān)管不斷強(qiáng)化。生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)強(qiáng)力推進(jìn)。完成3小水電站清理退出工作,縣城黑臭水體基本消除。完成2個煤礦生態(tài)修復(fù),治理水土流失32平方公里。全面推行林長制完成天然林保護(hù)工程1萬畝、新一輪退耕還林2萬畝、中央財政補(bǔ)貼造林0.5萬畝、低效林改造0.5萬畝,新增人工造林2.8萬畝,生物多樣性得到有效保護(hù)。

)凝心聚力辦實事,民生事業(yè)不斷進(jìn)步。脫貧攻堅成果鞏固拓展。一平臺三機(jī)制專項行動扎實開展,實現(xiàn)救助平臺與動態(tài)監(jiān)測有機(jī)銜接,引導(dǎo)140家新型經(jīng)營主體與1.2萬戶實現(xiàn)雙綁利益聯(lián)結(jié),組織3萬余脫貧勞動力外出務(wù)工創(chuàng)收10.5億元。全省扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理現(xiàn)場會在師宗召開,彩云鎮(zhèn)被表彰為全國脫貧攻堅先進(jìn)集體教育教學(xué)水平逐步提高。教育綜合改革有序推進(jìn),縣管校聘試點改革初顯成效雙減政策有效落實,辦學(xué)行為不斷規(guī)范。榮海小學(xué)、師宗四中二期、職校實訓(xùn)基地等項目有序推進(jìn),237個改薄提質(zhì)項目順利完成。學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)專項行動深入推進(jìn),新增學(xué)前教育學(xué)位750醫(yī)療保障能力穩(wěn)步提升。縣域綜合醫(yī)療改革持續(xù)深化,醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體有效運(yùn)行,縣醫(yī)院重大傳染病救治提升工程順利完成,縣婦幼保健院改擴(kuò)建項目加快推進(jìn)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展,成功舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動,榮獲中華詩詞之縣稱號,縣文化館獲評國家一級文化館社會保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2899,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.98%,零就業(yè)家庭動態(tài)為零,農(nóng)村新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4661人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.36億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、各類救助及生活補(bǔ)貼4.64億元??h兒童福利院順利搬遷。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建有序開展,宗教和順局面持續(xù)鞏固。殯葬改革持續(xù)深化。國防動員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),退役軍人服務(wù)保障體系不斷健全。機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、供銷、氣象、郵政、地方志、供電、慈善老齡等各項事業(yè)都有新發(fā)展,工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。

常抓不懈防風(fēng)險,社會大局和諧穩(wěn)定。毫不松懈抓好疫情防控。嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控措施,嚴(yán)厲打擊三非人員,全面加強(qiáng)重點人員和場所管控,累計接種新冠疫苗67.5劑次、完成全程接種30.5萬人,全縣未現(xiàn)確診病例和無癥狀感染者。持之以恒抓好安全生產(chǎn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單、工作清單,完善駐礦駐企監(jiān)管制度,深入開展安全生產(chǎn)百日攻堅行動,抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點領(lǐng)域專項整治,消除安全隱患6600余條,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加牢固。全力以赴維護(hù)社會穩(wěn)定。平安師宗法治師宗深入推進(jìn),掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展,領(lǐng)導(dǎo)包案化解機(jī)制不斷健全,化解信訪積案62,群眾訴求得到妥善解決禁毒防艾、國家安全、人民防空、防震減災(zāi)等工作取得新成效。

改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)擔(dān)當(dāng),政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,加強(qiáng)政府性投資項目招投標(biāo)全過程監(jiān)管,嚴(yán)密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項目,財政資金、國有資產(chǎn)、資源交易、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控持續(xù)加強(qiáng),立案審查調(diào)查130、黨紀(jì)政務(wù)處分126人。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,馳而不息糾治四風(fēng),深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化年活動,完成我為群眾辦實事3026件。法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。完善重大行政決策程序,集體研究政府行政決策事項165項。行政復(fù)議體制改革基本完成,行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化,政務(wù)公開全面推進(jìn)。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督縣政協(xié)民主監(jiān)督辦結(jié)人大代表建議71件、政協(xié)委員提案82件,面商率、滿意率均達(dá)100%。

各位代表,縣十七屆人大一次會議以來的五年,是師宗發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的脫貧攻堅任務(wù)、突如其來的新冠肺炎疫情,我們始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民勠力同心、攻堅克難,實現(xiàn)了十三五規(guī)劃圓滿收官。2021地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)194億元,比2016年的111.5億元增加82.5億元,年均增8.5%,多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入全市前列,綜合實力大幅躍升。

——五年來,三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。投入扶貧資金55.22億元,精準(zhǔn)實施扶貧項目1468個,有效解決了出行難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難等問題,74663名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)了挪窮窩”“拔窮根,98個貧困村、5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部脫貧出列,歷史性摘下貧困縣帽子,兌現(xiàn)了脫貧路上一個也不能少的莊嚴(yán)承諾創(chuàng)造了扶貧資產(chǎn)管理等在全省有影響的成功經(jīng)驗。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著,縣城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率均達(dá)100%,水環(huán)境質(zhì)量總體良好,土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體安全。加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,完成落后產(chǎn)能淘汰置換任務(wù),單位GDP能耗累計下降8.9%。國土綠化行動扎實開展,森林覆蓋率由2016年的47.14%提高到2021年的54.31%。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。精準(zhǔn)施策打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),選派2名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北,組織300名軍地領(lǐng)導(dǎo)及民兵對口支援邊境,為抗疫大局作出積極貢獻(xiàn)。全力抓好安全生產(chǎn),深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,構(gòu)建橫向到底、縱向到邊的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制,安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化金融風(fēng)險防范,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率從2016年的8.5%下降到2021年的2.4%,政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控。社會治理能力不斷提高,掃黑除惡專項斗爭結(jié)論性考核居全市第一,榮獲全國信訪工作三無縣稱號,社會大局總體和諧穩(wěn)定。

——五年來,產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。不銹鋼成為全縣首個百億級產(chǎn)業(yè)集群,建材陶瓷產(chǎn)業(yè)基地初具雛形,完成煤礦整治重組,園區(qū)經(jīng)濟(jì)躋身全省十強(qiáng)。糧食生產(chǎn)連年豐收,烤煙產(chǎn)量穩(wěn)居全國第五,兩江十河熱區(qū)水果種植帶初步形成,生豬出欄實現(xiàn)翻番,成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。五龍鄉(xiāng)獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),實現(xiàn)在30公里范圍內(nèi)打造4個國家AAAA級景區(qū)的階段性目標(biāo)。成功創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

——五年來,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè),美麗縣城建設(shè)成效顯著,一心兩軸四片區(qū)城市格局基本形成愛國衛(wèi)生“7個專項行動扎實推進(jìn),成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城,創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10、省級衛(wèi)生村97、美麗村莊6。江召、召瀘、麒師高速建成通車,高速公路實現(xiàn)從無到有的突破、由線到網(wǎng)的跨越,農(nóng)村公路硬化在全市率先實現(xiàn)組組通。阿宜格水庫建成投用,天生橋、花臉巖水庫主體完工,城鄉(xiāng)供水得到有效保障,竹基鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程被評為全國農(nóng)村供水規(guī)范化水廠。農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)全面完成,風(fēng)電、光伏等清潔能源快速發(fā)展。4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋,5G網(wǎng)絡(luò)加快布局。

——五年來,民生福祉持續(xù)增進(jìn)。新建及改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校15017.41萬平方米,建成師宗四中、丹溪幼兒園,組建丹溪小學(xué),師宗二中實現(xiàn)整體搬遷,縣內(nèi)高考實現(xiàn)清北錄取零突破,義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評估認(rèn)定,成功創(chuàng)建第三批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣??h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)整體搬遷,村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋,獲評省級健康扶貧示范縣。列入省、市、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄項目52個,順利通過第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗收。社會保障體系逐步完善,基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、基本醫(yī)療和生育保險參保面進(jìn)一步擴(kuò)大,社會救助體系更加完備。實現(xiàn)全域火葬,殯葬新風(fēng)尚基本形成。

各位代表,過去五年,最讓我們感動至深的是,脫貧攻堅一聲號令,萬名干部扎根基層,走進(jìn)千家萬戶,想盡千方百計,戰(zhàn)貧斗困,不勝不休!過去五年,最讓我們刻骨銘心是,新冠肺炎疫情突然來襲,廣大黨員干部和醫(yī)務(wù)人員沖鋒在前,社會各界守望相助,全縣人民眾志成城,同心抗疫!過去五年,最讓我們歡欣鼓舞的是,愛國衛(wèi)生運(yùn)動熱火朝天,廣大干部群眾全員出動,奮戰(zhàn)背街小巷、村莊角落,掀起一場人人講衛(wèi)生的文明風(fēng)尚新熱潮!過去五年,面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),全縣上下以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,全力育產(chǎn)業(yè)、全力謀項目、全力辦實事、全力促發(fā)展,全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、和諧發(fā)展的預(yù)定目標(biāo)。這些成就的取得,飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量,凝聚了全縣人民的心血和汗水。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向全縣各族人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老干部、社會各界人士,向駐師人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍和中央、省、市駐師單位,致以崇高的敬意和誠摯的謝意!

取得成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn):一是發(fā)展質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不足人均GDP低于全國、全省、全市平均水平;城市功能不完善,城鎮(zhèn)化水平不高;基本公共服務(wù)仍有不少短板,民生保障水平與群眾美好生活需要還有差距;四是社會治理基層基礎(chǔ)薄弱,風(fēng)險隱患多元易發(fā);是財政收支矛盾突出,政府債務(wù)償還壓力較大;是少數(shù)干部工作作風(fēng)不實,執(zhí)行效率有待提升。針對這些問題,我們將正視差距、找準(zhǔn)根源,采取更加有力措施,切實加以解決。

二、今后五年的主要任務(wù)

今后五年,師宗開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期,也是師宗乘勢而上、跨越趕超的重大機(jī)遇期。世紀(jì)疫情沖擊下,百年變局加速演進(jìn),外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定,我國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,但長期向好的基本面不會改變。云南已從開放的末梢轉(zhuǎn)變?yōu)榍把兀妇G色能源開發(fā)利用進(jìn)入黃金期和政策窗口期,師宗獨特的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能,未來發(fā)展實現(xiàn)后來居上潛力巨大。我們要牢固樹立抓不住機(jī)遇就是失職的責(zé)任意識,把握大局大勢,奮力主動作為,對標(biāo)省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會四個定位努力將師宗打造成云南唯一西南一流的不銹鋼城、云南重要的建材陶瓷基地、全省知名的熱果之鄉(xiāng),建成滇東旅游環(huán)線重要的健康生活目的地、滇東重要交通物流節(jié)點城市。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增9%,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增12%,固定資產(chǎn)投資年均增13%,社會消費品零售總額年均增12%,一般公共預(yù)算收入年均增6%,鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步,城鎮(zhèn)化率提升至52%,力爭縣域經(jīng)濟(jì)考核進(jìn)入全省20強(qiáng)。

實現(xiàn)上述目標(biāo),我們要重點抓好以下工作。

堅持以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。打造三張牌契機(jī)以建立重點產(chǎn)業(yè)鏈長制為抓手,鞏固提升煤炭及煤焦化、煙草等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大不銹鋼、建材陶瓷等重點支柱產(chǎn)業(yè),著力打造不銹鋼、煤炭及煤焦化2個百億級產(chǎn)業(yè)集群,加快培育綠色能源、生物資源加工、智能裝備制造等新興產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)數(shù)字師宗建設(shè),形成以先進(jìn)裝備制造業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(二)堅持以開放發(fā)展為引領(lǐng),打造投資興業(yè)新高地。全面落實政府權(quán)責(zé)清單制度、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度,建立市場主體直接評價營商環(huán)境制度,實行政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,提升服務(wù)企業(yè)實效,營造一流營商環(huán)境。完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施,優(yōu)化資本、土地、技術(shù)等要素資源配置,建設(shè)園區(qū)創(chuàng)新孵化中心,力爭園區(qū)產(chǎn)值突破500億元。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精心包裝招商項目,推動更多新的企業(yè)和項目落地。

(三)堅持以融合發(fā)展為路徑,展現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新形象。聚焦產(chǎn)、、三要素,加快新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè),深入實施城市更新行動,爭創(chuàng)省級美麗縣城、省級文明縣城、省級和國家級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、國家園林縣城。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,深化滬滇協(xié)作,實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動計劃,高質(zhì)量建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范。搶抓興水潤滇機(jī)遇,實施農(nóng)村供水保障專項行動,加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建高效互補(bǔ)的水資源利用格局。加快建設(shè)綜合交通體系,構(gòu)建一橫三縱高速公路網(wǎng)、兩橫一縱鐵路網(wǎng),實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通高速。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力開發(fā)光伏、風(fēng)電等綠色能源。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,加快智慧城市”“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)步伐,推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能+”“數(shù)字+”升級。

(四)堅持以綠色發(fā)展為根本,實現(xiàn)生態(tài)文明新進(jìn)步。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立兩山理念,落實雙碳戰(zhàn)略,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),深入推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系,創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)。

(五)堅持以共享發(fā)展為宗旨,力促民生福祉新提升。深化教育綜合改革,加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),優(yōu)化教學(xué)資源配置,力爭教育教學(xué)水平進(jìn)入全市中等行列。持續(xù)推進(jìn)健康師宗建設(shè),深入推進(jìn)全國緊密型縣域醫(yī)共體示范縣創(chuàng)建,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全面落實國家三孩政策,千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),不斷完善社會救助制度,健全多層次社會保障體系,提高社會民生發(fā)展水平全力推進(jìn)國防動員建設(shè),編實建強(qiáng)基干民兵隊伍,軍地合力提升兵員征集質(zhì)量。

堅持以安全發(fā)展為底線,開創(chuàng)社會治理新局面。全面貫徹總體國家安全觀,把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會全過程,嚴(yán)密防范政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、生產(chǎn)安全、公共安全等領(lǐng)域風(fēng)險。全力維護(hù)社會穩(wěn)定,健全社會治安防控體系,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,全面夯實基層社會治理基礎(chǔ)。扎實抓好安全生產(chǎn),加強(qiáng)完善應(yīng)急管理體系,深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治,提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持外防輸入不動搖,常態(tài)化抓好疫情防控,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,牢牢守住疫情防控防線。防范化解金融風(fēng)險,確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。

三、2022年工作安排

今年是黨的二十大召開之年,是實施十四五規(guī)劃的關(guān)鍵一年,也是新一屆縣人民政府履職的第一年。

今年工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神,深入落實省第十一次黨代會議、省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會、市第六次黨代會議和縣第十四次黨代會精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,突出高質(zhì)量發(fā)展主題,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實做好六穩(wěn)”“六保工作,落實省委六個大抓要求,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,更加重視改革創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展和社會治理,奮力譜寫高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章!

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%,固定資產(chǎn)投資增長13%,社會消費品零售總額增長12%以上,一般公共預(yù)算收入增長7%,鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標(biāo),我們將重點抓好以下7個方面工作。

(一)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,讓發(fā)展動能更加強(qiáng)勁

推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做強(qiáng)綠色能源牌,深入推進(jìn)綠色能源與綠色制造業(yè)深度融合。按照全市推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造,延伸發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)部署,加快不銹鋼產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推進(jìn)不銹鋼冶煉二期、剪板中心項目建設(shè),積極引進(jìn)不銹鋼彩涂板、門窗、復(fù)合板等下游精深加工項目,推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)延鏈筑群。加快陶瓷配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè),建成新型環(huán)保建筑材料和建筑陶瓷生產(chǎn)線二期項目,支持企業(yè)培育發(fā)展高端潔具衛(wèi)浴、藝術(shù)陶瓷、電工陶瓷等拳頭產(chǎn)品,促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)量質(zhì)升。深化園區(qū)管理體制改革,全面加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施園區(qū)產(chǎn)值倍增計劃,不斷提高園區(qū)承載力和競爭力。加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推進(jìn)五化礦井建設(shè),力爭龍攏、長青、白馬田煤礦恢復(fù)生產(chǎn),完成煤炭加工貿(mào)易園一期、啟動二期建設(shè)。主動融入曲靖光伏之都建設(shè)戰(zhàn)略,積極爭取整縣屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣建設(shè),全面推進(jìn)丹鳳風(fēng)電場建設(shè),科學(xué)有序發(fā)展新能源;支持發(fā)展綠色鋁制品、生物醫(yī)藥、電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè),加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。綠色食品牌,堅持大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺發(fā)展思路,深入實施一二三行動,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地確保糧食生產(chǎn)安全,穩(wěn)定糧食種植62萬畝以上、總產(chǎn)量23萬噸以上。穩(wěn)固烤煙支柱地位,完成烤煙收購50萬擔(dān),實現(xiàn)產(chǎn)值8億元以上。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),緊扣全市打造高端水果蔬菜新興產(chǎn)區(qū)目標(biāo),扶持發(fā)展以柑橘、檸檬等為主的熱區(qū)水果9萬畝以上,打響師宗沃柑、師宗檸檬等區(qū)域公用品牌,爭創(chuàng)全省一縣一業(yè)示范縣發(fā)展蔬菜14.5萬畝以上,穩(wěn)定萬壽菊種植面積4萬畝以上,連片發(fā)展黑殼薏仁、滇重樓等中藥材15萬畝以上力爭建成萬畝中草藥種植產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。狠抓畜牧業(yè)規(guī)?;l(fā)展,緊扣全市打造一流肉食品生產(chǎn)加工基地目標(biāo),力爭年出欄生豬100萬頭、肉牛5.6萬頭,引進(jìn)屠宰深加工、熟肉制品精深加工項目。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。做優(yōu)健康生活目的地牌,深度挖掘漏臥古城、壯鄉(xiāng)民俗等文化旅游資源,組團(tuán)開發(fā)五龍旅游休閑度假區(qū),一體化推進(jìn)五龍小鎮(zhèn)、鳳凰谷、南丹山景區(qū)建設(shè),加快培育康養(yǎng)、自駕、徒步、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品,全力推進(jìn)五龍小鎮(zhèn)國家AAAA級景區(qū)創(chuàng)建。鞏固提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果,構(gòu)建通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺現(xiàn)代商貿(mào)物流體系,推進(jìn)一中心、兩片區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè),力爭建成綜合區(qū)域物流中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)。

推動數(shù)字師宗建設(shè)賦能提級。搶抓云滬商務(wù)合作機(jī)遇,發(fā)展普惠性上云用數(shù)賦智,實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動計劃,深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),積極培育平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),不斷壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模?;I建大數(shù)據(jù)中心,推動數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合,加快智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧城管等推廣應(yīng)用,提升公共服務(wù)、社會治理數(shù)字化水平,全面建設(shè)數(shù)字政府。

(二)堅持改革開放,讓發(fā)展活力更加迸發(fā)

深化重點領(lǐng)域改革。深化國資國企改革,加強(qiáng)國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理,提升縣屬國企市場化運(yùn)營水平。推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革,激發(fā)市場發(fā)展活力。深化金融體制改革,推進(jìn)農(nóng)村信用社改制工作,增強(qiáng)對小微企業(yè)、三農(nóng)的金融供給。深入推進(jìn)農(nóng)村改革,堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動搖,深化農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)等改革,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)放管服改革,堅持政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn),企業(yè)有事馬上辦,實施營商環(huán)境提升三年行動計劃,全面落實服務(wù)企業(yè)和項目統(tǒng)籌推進(jìn)三項制度,推進(jìn)銀政企對接常態(tài)化。加快推進(jìn)行政審批制度改革,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動更多服務(wù)事項一網(wǎng)通辦、異地可辦。加強(qiáng)市場監(jiān)管和社會信用體系建設(shè),落實知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度,營造誠實守信的市場環(huán)境。

提高招商引資實效。全面落實大招商工作機(jī)制,健全完善兩個清單,緊盯不銹鋼、建材陶瓷等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮招商小分隊定點招商、精準(zhǔn)招商、以商招商作用,著力引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)和大項目好項目。聚焦洽談、跟蹤、簽約、落地等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面提高簽約項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)率和市場主體轉(zhuǎn)化率。

聚力重點項目攻堅堅持項目為王,抓實抓細(xì)項目工作,以項目高效率建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化項目謀劃,聚焦兩新一重、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域,動態(tài)充實縣級重點項目庫,扎實做好專債項目謀劃,包裝市級四個一百重點項目40個以上,保持動態(tài)儲備項目投資5000億元以上。抓實項目前期,加強(qiáng)融資、用地、用能等要素保障,用好1000萬元項目前期經(jīng)費激勵獎補(bǔ)政策,充分體現(xiàn)大干大支持,不干不支持導(dǎo)向不斷提升項目成熟度和轉(zhuǎn)化率,力爭更多項目納入國家、省、市盤子。加快項目建設(shè),強(qiáng)化一把手抓項目,嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)重點項目包保和調(diào)度機(jī)制,堅持現(xiàn)場觀摩、集中開工、專班推進(jìn)、激勵獎懲工作制度,全流程壓實工作責(zé)任,確保新開工項目入庫投資總量達(dá)170億元以上。

增強(qiáng)財政保障能力。堅定不移培育壯大財源,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),實施市場主體倍增計劃,全面盤活國有資產(chǎn)資源,認(rèn)真做好土地文章,主動爭取上級轉(zhuǎn)移支付,保持源持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化稅源監(jiān)測分析和收入形勢研判,抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)稅收征管,加強(qiáng)財政資金監(jiān)管,做到依法征收、規(guī)范管理。積極優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),樹牢過緊日子的思想,嚴(yán)控三公經(jīng)費支出,全力兜住三保底線,切實保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,讓融合步伐更加堅實

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。搶抓全市統(tǒng)籌推進(jìn)富源、陸良、師宗、羅平與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)遇,全面完成國土空間總體規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制,以高起點規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。大力實施縣鎮(zhèn)提質(zhì)工程,加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。深化戶籍制度改革,優(yōu)化行政區(qū)劃,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)48%以上。

全力打造美麗縣城。聚焦特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、干凈、智慧五大要素,打造獨具魅力的美麗師宗。加快城市更新步伐,深入實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年行動計劃,完成城市內(nèi)澇治理、公共停車場、養(yǎng)老服務(wù)中心等項目建設(shè),完成4個入城口、29個老舊小區(qū)、通玄公園改造,完成2爛尾樓清理整治,打通漾月路下段、文筆大道北段和榮海片區(qū)斷頭路;加快通源河尾段綜合治理工程和污水處理廠二期項目建設(shè),推進(jìn)道路、交通標(biāo)識牌等城市基礎(chǔ)設(shè)施改造維護(hù);啟動城南片區(qū)土地及市場開發(fā)、生活垃圾焚燒發(fā)電、丹鳳路延長線改擴(kuò)建、火車站站前廣場、興師北路下穿隧道等項目建設(shè)。激發(fā)城市發(fā)展活力,推進(jìn)老三街片區(qū)提升改造,建設(shè)1個高品質(zhì)酒店,引導(dǎo)民族團(tuán)結(jié)示范街、騰達(dá)商業(yè)步行街、電商示范街打造市民消費升級載體,發(fā)展新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū)促進(jìn)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展,推動產(chǎn)城深度融合。加強(qiáng)城市運(yùn)營管理,建立健全城市分級分類管理體系,厘清部門、街道、社區(qū)權(quán)責(zé),加快汽車服務(wù)、家居建材、煤炭交易、快遞物流等專業(yè)市場劃行,推動城管、停車、出行、購物等智慧化,提升城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、智慧化水平。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,重點打造漏臥·古城田園綜合體、彩云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、五龍水生態(tài)文旅融合示范鄉(xiāng)等特色鄉(xiāng)村振興示范,力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個示范點,打造一批一村一品專業(yè)(示范)村鎮(zhèn)。扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動,全面完成村莊建設(shè)規(guī)劃,大力實施鄉(xiāng)村振興十百千工程,謀劃開展10個精品示范村、100個美麗村莊建設(shè),加快實施農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造工程,補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)短板。深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,持續(xù)抓好廁所革命兩污治理,開展自然村星級創(chuàng)評活動,著力創(chuàng)建一批四美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理,廣泛開展干部規(guī)劃家鄉(xiāng)建設(shè)行動,引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與基層社會治理,加強(qiáng)新時代農(nóng)村精神文明建設(shè),積極創(chuàng)建一批五治融合示范村組。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合做好深圳昆明高鐵建設(shè)、南寧昆明鐵路擴(kuò)能改造和曲靖文山鐵路建設(shè),推進(jìn)師丘高速公路建設(shè),啟動環(huán)城公路一期、鐵路綜合交通樞紐、大梭線改擴(kuò)建項目建設(shè)。搶抓興水潤滇機(jī)遇,加快羅師大型灌區(qū)項目前期工作,推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程、溜子田水庫除險加固工程、子午河(中段)設(shè)里河河道治理工程建設(shè)。加強(qiáng)能源保障體系建設(shè),實施電網(wǎng)擴(kuò)容工程,推進(jìn)丹鳳風(fēng)電項目建設(shè),加快新能源汽車充設(shè)施布局,配套完善縣城天然氣管網(wǎng)和場站。深入實施新基建發(fā)展規(guī)劃,加快骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級改造,推動5G全覆蓋,推進(jìn)以公共設(shè)施為主的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造。

(四)推進(jìn)生態(tài)建設(shè),讓綠水青山更加靚麗

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,堅決抓好中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察檢查及回頭看反饋交辦問題整改,確保整改銷號問題不反彈。強(qiáng)化重點行業(yè)脫硫、脫硝及除塵改造,加強(qiáng)對鋼鐵、水泥等企業(yè)治污設(shè)施的監(jiān)管,推進(jìn)油氣回收治理和揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治,建立散亂污企業(yè)綜合整治常態(tài)化巡查監(jiān)管機(jī)制,持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。深入落實河(湖)長制,打響湖泊革命攻堅戰(zhàn),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)工程、東風(fēng)水庫徑流區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、工業(yè)園區(qū)2座污水處理廠及配套管網(wǎng)項目建設(shè),確保黑臭水體動態(tài)清零。深入推進(jìn)重點行業(yè)重金屬污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治,持續(xù)推動化肥農(nóng)藥減量、白色污染治理、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理,提升固體廢物集中處置能力。

強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)開展綠盾自然保護(hù)地監(jiān)督檢查行動,加強(qiáng)露天礦山、采煤沉陷區(qū)綜合整治和生態(tài)修復(fù),推進(jìn)水土流失綜合治理,完成歷史遺留礦山數(shù)據(jù)庫及項目庫建立。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),規(guī)范林下種植養(yǎng)殖,加強(qiáng)珍稀瀕危野生動植物保護(hù)。嚴(yán)格落實林長制,實施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、人工造林等工程筑牢南盤江上游生態(tài)安全屏障。

切實加強(qiáng)耕地保護(hù)。堅持藏糧于地、藏糧于技,落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和耕地保護(hù)責(zé)任,認(rèn)真排查整治違法違規(guī)用地問題,堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化,牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。

大力推動綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實三線一單硬約束,全力抓好能耗雙控,堅決遏制兩高項目盲目發(fā)展,完成粗鋼產(chǎn)量壓減任務(wù)。全面實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造,推進(jìn)化工、建材等行業(yè)節(jié)能低碳改造,加大林業(yè)碳匯資源開發(fā),發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),推進(jìn)清潔生產(chǎn),開展節(jié)能創(chuàng)建,推動各領(lǐng)域節(jié)能、減排、降碳。

(五)發(fā)展社會事業(yè),讓民生保障更加有力

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實四個不摘要求,用好一平臺三機(jī)制,健全完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,持續(xù)開展四個專項行動,實施脫貧人口增收三年行動計劃,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持,確保搬遷人口穩(wěn)得住、能致富。鞏固深化扶貧資產(chǎn)管理成果,確保扶貧資產(chǎn)保值增值、最大限度發(fā)揮效益。深化滬滇區(qū)域合作,推動產(chǎn)業(yè)、消費、勞務(wù)等方面協(xié)作再上新臺階。

教育教學(xué)質(zhì)量。深化教育綜合改革,引進(jìn)優(yōu)秀師資力量,實施名校長、名班主任、名師培養(yǎng)工程,打造高素質(zhì)專業(yè)化基礎(chǔ)教育隊伍。落實雙減政策,全面提升學(xué)校課后服務(wù)和教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育,設(shè)立心理咨詢室,開設(shè)心理健康課程,強(qiáng)化校園安全管理,打造陽光校園、安全校園。建成榮海小學(xué)并實現(xiàn)秋季招生,完成師宗四中二期項目建設(shè)并投入使用,增加基礎(chǔ)教育學(xué)位供給,全面優(yōu)化教育教學(xué)資源配置。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,鞏固縣人民醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)成果,建設(shè)醫(yī)共體信息化平臺,完成婦幼保健院改擴(kuò)建和疾控中心項目建設(shè),改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),完善激勵保障機(jī)制,全方位提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。完善生育政策相關(guān)配套措施,發(fā)展普惠托育服務(wù),提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。

加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,增強(qiáng)主流意識形態(tài)的影響力號召力。深入開展群眾性精神文明活動,繼續(xù)開展精彩師宗系列活動,豐富群眾精神文化生活。完善城市公園配套體育設(shè)施,實施城市健康步道、農(nóng)村體育活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球場等項目,積極開展全民健身活動。加強(qiáng)名人故居修繕保護(hù),打響帝師故里、楹聯(lián)之鄉(xiāng)”“中華詩詞之縣色文化品牌,擦亮文化師宗名片。

筑牢民生保障底線。認(rèn)真落實穩(wěn)崗就業(yè)政策措施,保障好重點群體就業(yè),積極支持和鼓勵創(chuàng)業(yè)。深入實施全民參保計劃,擴(kuò)大社會保險覆蓋面。健全社會救助、社會福利等制度,積極發(fā)展慈善事業(yè),加大低收入群體幫扶力度。依法管理宗教事務(wù),扎實開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)征兵服務(wù)大廳、民兵綜合訓(xùn)練基地建設(shè),高質(zhì)效完成一年兩征、民兵訓(xùn)練、潛力調(diào)查、國防教育等工作任務(wù),扎實做好雙擁、退役軍人安置工作。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效保障婦女、兒童和殘疾人合法權(quán)益,加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、地方志、老齡、供銷、氣象、郵政、供電等工作,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織作用。

(六)強(qiáng)化綜合治理,讓社會大局更加和諧

慎終如始抓好疫情防控。始終繃緊疫情防控之弦,嚴(yán)格落實常態(tài)化防控措施,持續(xù)加強(qiáng)六位一體網(wǎng)格化管理,保持指揮體系高效運(yùn)行,夯實基層基礎(chǔ)保障,提高應(yīng)急處置能力。堅持人物環(huán)境同防,群防群控、專群結(jié)合,加強(qiáng)重點人群、重點場所管控,扎實抓好疫苗接種工作,筑牢疫情防控屏障

堅決守住安全生產(chǎn)底線。樹牢安全發(fā)展理念,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動,拓展應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管模式,加強(qiáng)煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、用電燃?xì)?、食品藥品、校園等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控,堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)應(yīng)急演練和宣傳,全民安全意識,提升公共安全保障能力,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。扎實做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查,全面增強(qiáng)防范和抵御自然災(zāi)害綜合能力。

持續(xù)提升社會治理能力。完善基層治理平臺,推動社會治理重心下移、力量下沉、保障下傾,構(gòu)建網(wǎng)格化基層治理服務(wù)體系,推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,深入開展八五普法教育,努力建設(shè)更高水平的平安師宗”“法治師宗。推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè),開展掃黑除惡斗爭七大行業(yè)領(lǐng)域專項整治,依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、嚴(yán)重暴力等各類違法犯罪行為,堅決打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭,持續(xù)提升人民群眾安全感和滿意度。堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗,完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,持續(xù)開展積案化解,做好初信初訪辦理,鞏固全國信訪三無縣創(chuàng)建成果。

防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險。完善風(fēng)險防控措施,強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理,遏制新增隱性債務(wù)。加強(qiáng)金融領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管,嚴(yán)厲查處非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為,加大民間借貸風(fēng)險管控力度,防范區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。

(七)加強(qiáng)自身建設(shè),讓政府運(yùn)行更加高效

旗幟鮮明講政治。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,增強(qiáng)四個意識、堅定四個自信,忠誠擁護(hù)兩個確立,堅決做到兩個維護(hù),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程,確保中央和省、市、縣委決策部署落地見效。

依法履職擔(dān)使命。深入貫徹習(xí)近平法治思想,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作,完善重大行政決策程序規(guī)定,嚴(yán)格依法行政,加快法治政府建設(shè)。依法接受人大監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,加強(qiáng)審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

勇于擔(dān)當(dāng)抓落實。堅持把抓落實作為政府工作的生命線,牢固樹立今天再晚也是早、明天再早也是晚的效率意識,在政府系統(tǒng)開展“抓落實、促跨越”行動,以釘釘子精神抓落實,大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法,堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化。深入開展轉(zhuǎn)作風(fēng)、明職責(zé)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、樹形象專題教育整頓行動,堅決整治內(nèi)卷式”“躺平式作風(fēng),下功夫解決認(rèn)識上不能為、思想上不愿為、本領(lǐng)上不會為、行動上不作為、責(zé)任上不敢為等懶政怠政問題,加強(qiáng)政務(wù)督查跟蹤問效,確保重大事項件件有著落、事事有結(jié)果。

清正廉潔守底線。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動發(fā)展融會貫通,加強(qiáng)行政審批、工程建設(shè)、土地開發(fā)、財政資金管理等重點領(lǐng)域監(jiān)督,一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,做到干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

各位代表,不負(fù)新時代,奮進(jìn)正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,胸懷兩個大局”、心懷國之大者,厚植為民情懷,不忘初心踔厲奮發(fā)牢記使命篤行不怠,為開啟師宗高質(zhì)量跨越式發(fā)展新征程努力奮斗,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!