師宗縣財政局文件

 

 

師財績〔2019〕2號     

 

師宗縣財政局關(guān)于2019年中央財政產(chǎn)油大縣獎勵資金績效評價的報告

 

曲靖市財政局：

根據(jù)《曲靖市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（曲財產(chǎn)業(yè)〔2018〕98號）、《云南省中央財政產(chǎn)油大縣獎勵資金管理辦法》（云財產(chǎn)業(yè)〔2016〕311號）和《云南省中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金評價辦法》（云財產(chǎn)業(yè)〔2016〕310號）等文件政策規(guī)定及市財政局相關(guān)要求，我縣對2019年中央財政產(chǎn)油大縣獎勵資金使用情況進行了績效評價?，F(xiàn)將情況報告如下。

一、項目基本情況

(一)項目概況

師宗縣地處滇、桂、黔三?。▍^(qū)）結(jié)合部，位于云南省東部、曲靖市東南部，國土面積2783平方公里，全縣轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3街道、110個村（居）委會，總?cè)丝?/span>43.37萬人。

全縣有耕地109萬畝，油料作物以油菜籽、大豆為主。2019年，上級下達撥付我縣中央財政產(chǎn)油大縣獎勵資金共計516萬元，較上年增37.37萬元，增7.81%。產(chǎn)油大縣獎勵資金由縣人民政府統(tǒng)籌安排，結(jié)合師宗實際，主要用于支持油料生產(chǎn)、儲備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家糧油安全。

(二)項目績效目標

1.總體績效目標：統(tǒng)籌安排，合理使用產(chǎn)糧油大縣獎勵資金，緩解縣級財政困難，平衡縣級財力，保持和提高糧油綜合生產(chǎn)能力，促進糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保糧油安全。

2.具體績效目標：2019年全縣油菜播種面積26萬畝，預(yù)計實現(xiàn)總產(chǎn)量3.5萬噸;實現(xiàn)全縣大豆總產(chǎn)量3000噸以上；全面完成上級及縣級糧油儲備任務(wù)。

二、績效評價工作情況

（一）績效評價目的

通過績效評價掌握2019年度產(chǎn)油大縣獎勵資金使用情況，取得的成效，總結(jié)經(jīng)驗，找準問題，提出改進的意見和建議。通過績效評價，完善制度、創(chuàng)新機制、加強管理、強化監(jiān)督，保證項目、資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性，為指導(dǎo)預(yù)算編制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)水平提供決策依據(jù)。

（二）績效評價依據(jù)和方法

1.績效評價依據(jù)

（1）財政部、省財政廳關(guān)于產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理方面的有關(guān)文件。

（2）師宗縣產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金使用方案，相關(guān)預(yù)算安排文件。

（3）統(tǒng)計部門出具的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料。

2.績效評價方法

根據(jù)財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》、《云南省中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金評價辦法》、《云南省中央財政產(chǎn)油大縣獎勵資金管理辦法》等文件確定的績效評價方法和指標體系組織實施。

（三）績效評價工作過程

1.前期準備：制定績效評價工作方案，成立績效評價工作組，明確工作任務(wù)。

2.組織實施：師宗縣財政局和師宗縣農(nóng)業(yè)局、糧食局聯(lián)合對該資金進行績效評價。

三、資金管理使用情況

（一）資金管理情況

為加強中央財政產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金的使用管理，我縣根據(jù)財政部及省、市財政部門相關(guān)政策文件規(guī)定，進一步修訂了《師宗縣中央財政產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理辦法》，嚴格加強資金管理。

一是堅持原則，規(guī)范使用。產(chǎn)油大縣獎勵資金作為中央、省對油料作物生產(chǎn)的獎勵補助，以一般性轉(zhuǎn)移支付補助下達，由縣人民政府統(tǒng)籌安排，綜合用于促進全縣油料作物生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障糧油安全。切實做到獎勵資金不用于購買小汽車，不用于新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不用于不切實際的“政績工程”、“形象工程”。

二是明確職責(zé)，加強監(jiān)督。由縣財政局牽頭，會同農(nóng)業(yè)、糧食、水務(wù)等相關(guān)部門對安排投入糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的資金進行管理使用，嚴格按照各項目的預(yù)算和項目實施的進度進行資金撥付，確保獎勵資金安全、高效使用。

（二）資金使用情況

2019年，上級下達撥付我縣中央財政產(chǎn)油大縣獎勵資金516萬元，由于產(chǎn)糧大縣獎勵資金全部整合用于脫貧攻堅，縣本級財政也加大脫貧攻堅投入，財力有限，實際綜合安排用于糧油生產(chǎn)、儲備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的支出以改善糧油生產(chǎn)條件、支持糧油儲備、流通為主，年初預(yù)算安排相關(guān)支出544萬元，年中追加相關(guān)預(yù)算支出150萬元，共計安排財政資金694萬元 ，其中，支持糧油企業(yè)、糧食風(fēng)險基金、糧油儲備方面支出378萬元；糧油作物等農(nóng)業(yè)病蟲害和其他災(zāi)害防治方面支出56萬元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、質(zhì)量、環(huán)境、農(nóng)機監(jiān)測等方面的支出53萬元；農(nóng)業(yè)保險補貼41萬元；農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施維修管護費40萬元;農(nóng)業(yè)抗旱方面支出30萬元；農(nóng)業(yè)灌溉水利設(shè)施建設(shè)支出96萬元。

截至考評點，我縣實際綜合安排用于糧油生產(chǎn)、儲備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的專項資金比上級下達我縣的2019年產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金超額178萬元。

四、績效綜合評價情況及評價結(jié)論

中央財政產(chǎn)油大縣獎勵資金有效緩解了縣級地方財政困難，通過統(tǒng)籌安排，合理使用，推進了全縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，糧油生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度加大，糧油良種選育和供應(yīng)能力增強，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平提高，全縣糧油綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧油儲備條件進一步改善，上級及縣級糧油儲備計劃任務(wù)全面完成。2019年，全縣油菜播種面積26.4萬畝，總產(chǎn)量3.5萬噸；大豆產(chǎn)量5000噸。通過對照全省統(tǒng)一評分標準逐項自評，師宗縣2019年中央財政產(chǎn)油大縣獎勵資金績效評價綜合得分97分（詳見附件：師宗縣2019年產(chǎn)油大縣獎勵資金績效評價指標及評分標準表）。

五、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議

1.建議逐年增加產(chǎn)油大縣獎勵資金預(yù)算安排額度，切實緩解縣級財政困難，有效促進產(chǎn)油大縣油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.產(chǎn)油大縣獎勵資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付下達，沒有具體細化到項目，但現(xiàn)在執(zhí)行的績效評價指標又是按照專項資金的標準，要求全部用于扶持油料生產(chǎn)和發(fā)展。建議產(chǎn)油大縣獎勵資金或作為專項轉(zhuǎn)移支付下達，或對績效評價指標進一步優(yōu)化完善，提高績效評價的科學(xué)性和可操作性。

 

附件：師宗縣2019年產(chǎn)油大縣獎勵資金績效評價指標及評分標準表

 

 

　　　師宗縣財政局

　　　2019年12月16日

 

 

 

 

 

        

師宗縣財政局辦公室                   2019年12月16日印

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