2022年9月28日凌晨02:20左右，師宗新閩泰陶瓷有限公司（以下簡稱“新閩泰公司”）原料車間球磨工段入料工在球磨機(jī)頂部擰緊固定球磨機(jī)入料孔蓋螺栓作業(yè)過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失121.6萬元。
事故發(fā)生后，新閩泰公司向師宗縣公安局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)單位（部門）上報(bào)了事故情況。師宗縣人民政府接到事故報(bào)告后，立即組織縣公安局、縣應(yīng)急管理局、丹鳳街道辦事處等單位（部門）人員趕赴事故現(xiàn)場，全力組織事故搶險(xiǎn)救援、事故核實(shí)及善后處理等工作。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第八十八號）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）《云南省安全生產(chǎn)條例》《云南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。2022年9月28日，師宗縣人民政府成立了由縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長郭華明為組長，縣政府辦副主任師振、縣應(yīng)急管理局局長馬沖文為副組長，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣總工會(huì)、縣發(fā)改局、縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局、縣人社局、市生態(tài)環(huán)境局師宗分局、縣市監(jiān)局、縣工業(yè)園區(qū)、丹鳳街道辦事處等有關(guān)單位（部門）人員為成員的師宗新閩泰陶瓷有限公司“9·28”高處墜落事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），并邀請縣人民檢察院參加事故調(diào)查，事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組（直接原因調(diào)查組）、管理組（間接原因調(diào)查組）和綜合組（材料組），依法開展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、查閱相關(guān)資料和分析論證，查清了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，分析了事故暴露出的突出問題，提出了對相關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況和處理建議報(bào)告如下：
一、事故單位概況
（一）新閩泰公司基本情況
新閩泰公司，位于云南省曲靖市師宗縣丹鳳街道矣臘工業(yè)園區(qū)，成立于2018年5月2日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91530323MA6N45MT1L，注冊資本1000萬元，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），營業(yè)期限：2018年5月2日至2068年5月1日，法定代表人：俞建清，經(jīng)營范圍：建筑陶瓷及配套產(chǎn)品生產(chǎn)銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。
新閩泰公司年產(chǎn)3300萬平方米建筑陶瓷產(chǎn)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資8億元，占地536.8畝，其中一期工程占地300畝，二期工程占地236.8畝，建筑面積324660平方米，新建墻磚、地磚生產(chǎn)線各兩條；2018年5月23日取得《投資項(xiàng)目備案證》（師發(fā)改工交備案〔2018〕11號）；2019年3月委托黑龍江龍維化學(xué)工程設(shè)計(jì)有限公司編制了《師宗新閩泰陶瓷有限公司年產(chǎn)3300萬平方米建筑陶瓷產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)》；2019年7月5日通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；2020年12月2日一期工程通過竣工驗(yàn)收，二期工程還未建設(shè)。公司目前工人共計(jì)445人，全員在師宗縣社會(huì)保險(xiǎn)中心購買城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)，原料車間部分工人135人除購買城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)外還在中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司曲靖市中心支公司購買團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)。新閩泰公司設(shè)安環(huán)部、技術(shù)部、人事部、財(cái)務(wù)部、球磨車間、煤氣站等19個(gè)部門（車間）。
（二）新閩泰公司安全管理情況
新閩泰公司經(jīng)2018年4月27日股東會(huì)決議，選舉俞建清為公司第一屆執(zhí)行董事兼經(jīng)理，根據(jù)《公司法》及章程規(guī)定，俞建清為公司法定代表人，代表公司參與民事訴訟活動(dòng)，負(fù)責(zé)履行公司章程規(guī)定的法定代表人職權(quán)。2018年10月1日，經(jīng)公司股東會(huì)議決定，任命林興為公司總經(jīng)理，授權(quán)其統(tǒng)籌開展公司籌建工作。2021年7月18日，公司總經(jīng)理辦公會(huì)成員分工調(diào)整，總經(jīng)理（主要負(fù)責(zé)人）林興主持公司全面工作，分管財(cái)務(wù)部、銷售部、市場部。2022年3月1日，公司任命房繼濤為廠長兼生產(chǎn)部部長，田景平為生產(chǎn)部原料車間主任。2022年4月1日，公司任命陳猛為安環(huán)部安全專員，陳猛于2022年4月28日經(jīng)培訓(xùn)考試合格取得工貿(mào)企業(yè)安全員安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)合格證。2022年6月30日，公司任命林玉武為副總經(jīng)理，主管公司安全、環(huán)保、能管工作；林玉武于2022年8月20日經(jīng)培訓(xùn)考試合格取得工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)合格證。
（三）事故工段基本情況
事故發(fā)生于原料車間球磨工段地板磚生產(chǎn)一線1號球磨機(jī)。原料車間球磨工段的勞動(dòng)組織方式實(shí)行“二·八”制分A、B班。球磨車間的主要作用是原材料制漿。原料車間球磨工段地板磚生產(chǎn)一線設(shè)施設(shè)備主要有：10臺球磨機(jī)（球磨機(jī)頂部距離地面5m）、2臺喂料機(jī)、球磨平臺、皮帶輸送機(jī)、軌道輸送機(jī)、入料斗、球磨機(jī)啟?？刂圃O(shè)備、彩鋼瓦罩棚等。原料車間球磨工段地板磚生產(chǎn)一線北面是原料廠、南面是廠區(qū)道路、西面是干燥塔、東面是地板磚生產(chǎn)二線。
球磨車間制漿工藝流程：喂料機(jī)（原材料進(jìn)入喂料機(jī)）→磅秤（稱重調(diào)配原料）→輸送帶（將原料輸送至平臺入料口）→原料裝入球磨機(jī)（裝料后需密封球磨機(jī)罐體）→傳動(dòng)（由傳動(dòng)設(shè)備帶動(dòng)球磨機(jī)旋轉(zhuǎn)磨料）→地池（原料球磨研磨工序完成后直接放入地池）→抽漿系統(tǒng)（由地池將原料漿抽入均化池）→均化池（制成的原料漿在均化池儲(chǔ)存）→對色缸（原料顏色有色差通過對色缸調(diào)色）。
二、事故經(jīng)過及應(yīng)急救援、善后情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2022年9月27日19:00，原料車間球磨工段B班人員開始接班。接班后，班長田春紅組織工段一、二線的10名員工在球磨工段辦公室開班前會(huì)議，安排具體工作并交接安全注意事項(xiàng)。19:10左右，10名員工回到各自崗位上班，其中負(fù)責(zé)地板磚生產(chǎn)二線的員工有5人，負(fù)責(zé)地板磚生產(chǎn)一線的員工有5人：入料工柏克山、阮小林分別負(fù)責(zé)地板磚生產(chǎn)一線1-5號、6-10號球磨機(jī)的入料工作；放漿工楊周全在漿池面負(fù)責(zé)地板磚生產(chǎn)一線1-10號球磨機(jī)的開停機(jī)、取樣送檢、放漿等工作；喂料工陳老友在地板磚生產(chǎn)一線2號喂料機(jī)處負(fù)責(zé)喂料工作；除鐵工孫懷濱在凈化水池負(fù)責(zé)抽漿工作。正常上班后，田春紅負(fù)責(zé)整個(gè)球磨工段的巡查工作，柏克山、阮小林等5人先后在地板磚生產(chǎn)一線對5個(gè)球磨機(jī)進(jìn)行入料、磨漿等工作。其中柏克山負(fù)責(zé)依次對5、4、1號球磨機(jī)進(jìn)行入料，阮小林負(fù)責(zé)依次對9、7號球磨機(jī)進(jìn)行入料。19:20左右，柏克山開始對5號球磨機(jī)入料，20:40左右完成5號球磨機(jī)入料工作；22:00左右，柏克山對4號球磨機(jī)入料，23:00左右完成4號球磨機(jī)入料。2022年9月28日凌晨0:30左右，柏克山開始對1號球磨機(jī)入料；01:40左右，田春紅巡查到地板磚生產(chǎn)一線1號球磨機(jī)時(shí)，柏克山正在使用軌道輸送機(jī)對1號球磨機(jī)進(jìn)行入料，球磨機(jī)處于停止?fàn)顟B(tài)，未發(fā)現(xiàn)異常情況，田春紅就到凈化池抽色料。01:50左右，柏克山完成1號球磨機(jī)入料；01:55（地板磚生產(chǎn)一線一號配料計(jì)量攝像記錄的視頻監(jiān)控時(shí)間，較北京時(shí)間慢27分鐘）柏克山從1號球磨機(jī)的球磨平臺2號入料口進(jìn)入球磨平臺與球磨機(jī)之間的作業(yè)區(qū)進(jìn)行固定孔蓋螺栓作業(yè)；柏克山進(jìn)入作業(yè)區(qū)（未系安全帶）后，站在球磨機(jī)頂部將球磨機(jī)入料孔蓋旋轉(zhuǎn)到正常位置后，在用扳手對孔蓋的4顆螺栓進(jìn)行擰緊固定作業(yè)過程中，不慎墜落至地面。
（二）事故救援經(jīng)過
2022年9月28日凌晨02:00左右，田春紅來到1號球磨機(jī)附近巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)柏克山?jīng)]有在崗，就問在漿池地面上班的楊周全，柏克山去哪里了，楊周全回答說：“不知道”。于是，田春紅和楊周全就前往地板磚生產(chǎn)一線、二線球磨平臺找柏克山。02:10左右，田春紅和楊周全在生產(chǎn)一線1號球磨機(jī)與生產(chǎn)二線6號球磨機(jī)之間的地面上發(fā)現(xiàn)柏克山身體側(cè)睡在地，喊他也沒有回答。02:14田春紅打電話給原料車間球磨工段球磨機(jī)主管黃小強(qiáng)報(bào)告情況。02:20左右黃小強(qiáng)相繼打電話報(bào)告分管安全副總林玉武、原料車間球磨工段主任田景平、廠長房繼濤、安全員陳猛。02:26，林玉武、田景平等人員相繼趕到現(xiàn)場參與救援。02:30左右，陳猛撥打120急救電話，03:00左右，師宗縣現(xiàn)代醫(yī)院120急救車趕到現(xiàn)場，現(xiàn)場人員配合醫(yī)護(hù)人員將柏克山托上救護(hù)車，醫(yī)護(hù)人員對其做了約5分鐘的心肺復(fù)蘇施救后，送往師宗縣現(xiàn)代醫(yī)院搶救。04:20左右，柏克山經(jīng)醫(yī)護(hù)人員搶救無效死亡。2022年9月28日，縣公安局丹鳳派出所對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘察和有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證。
（三）事故善后情況
事故發(fā)生后，經(jīng)調(diào)解人員調(diào)解，新閩泰公司和死者家屬雙方協(xié)商一致達(dá)成處理意見，并簽訂了人民調(diào)解協(xié)議書（師丹街〔2022〕第21號），死者善后事宜已于2022年9月29日妥善處理完畢。
（四）應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及時(shí)，信息接收、流轉(zhuǎn)與報(bào)送暢通，縣公安局、縣應(yīng)急管理局、丹鳳街道辦事處、縣現(xiàn)代醫(yī)院120等相關(guān)職能單位（部門）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，立即開展應(yīng)急救援工作；縣委、縣政府統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度和全面統(tǒng)籌責(zé)任落實(shí)到位，應(yīng)急處置及時(shí)有效，確保救援人員的安全，杜絕次生事故發(fā)生。
三、事故原因分析及性質(zhì)
（一）直接原因
柏克山在1號球磨機(jī)球磨平臺與1號球磨機(jī)之間的作業(yè)區(qū)進(jìn)行擰緊固定球磨機(jī)入料孔蓋螺栓作業(yè)過程中，未系安全帶違規(guī)作業(yè)，不慎從球磨機(jī)頂部墜落，導(dǎo)致事故發(fā)生。
（二）間接原因
1.新閩泰公司履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。未制定2022年度安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，未組織開展應(yīng)急演練，安全防范措施不力；未嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，部分責(zé)任書未結(jié)合崗位實(shí)際，缺乏針對性。
2.新閩泰公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。企業(yè)專職安全管理人員配備不足；公司“三級”安全教育培訓(xùn)以會(huì)代訓(xùn)，未按規(guī)定組織專項(xiàng)性、針對性、時(shí)效性的培訓(xùn)，致使員工不熟練掌握操作規(guī)程和操作技能，安全意識淡薄。
3.新閩泰公司日常安全生產(chǎn)管理不到位。未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，防范措施不到位；未規(guī)范建立安全生產(chǎn)隱患排查檢查記錄臺賬；督促落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不力，違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章作業(yè)行為時(shí)有發(fā)生。
4.新閩泰公司督促員工使用勞動(dòng)防護(hù)用品不到位。作業(yè)過程中未嚴(yán)格監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照勞動(dòng)防護(hù)用品規(guī)定正確佩戴使用。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，師宗新閩泰陶瓷有限公司“9·28”高處墜落事故，是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任的認(rèn)定和對事故有關(guān)責(zé)任人員、單位的處理建議
事故調(diào)查組根據(jù)事故原因和事故性質(zhì)劃分了事故責(zé)任，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位提出處理建議：建議處理責(zé)任人員9人、責(zé)任單位1個(gè)。
（一）建議處理責(zé)任單位1個(gè)
師宗新閩泰陶瓷有限公司，未嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，未規(guī)范開展安全教育培訓(xùn)，對這起事故負(fù)有重要責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由師宗縣應(yīng)急管理局對其處人民幣叁拾捌萬元整的罰款。
（二）建議處理責(zé)任人員9人
1.柏克山，新閩泰公司球磨車間入料工。缺乏安全意識，從1號球磨機(jī)球磨平臺的2號入料口下到1號球磨機(jī)的2號入料口處擰緊固定球磨機(jī)入料孔蓋螺栓時(shí)未系安全繩，違章、冒險(xiǎn)作業(yè)，對這起事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。
2.俞建清，新閩泰公司法定代表人（執(zhí)行董事兼經(jīng)理），負(fù)責(zé)履行公司章程規(guī)定的法定代表人職權(quán)。未履行主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)；未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織制定并實(shí)施公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未組織制定并實(shí)施公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未組織制定并實(shí)施公司的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。對這起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）（二）（三）（六）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由師宗縣應(yīng)急管理局對其處上一年年收入百分之四十的罰款，其2021年度工資收入伍萬壹仟陸佰伍拾伍元，按百分之四十計(jì)算，合計(jì)罰款人民幣貳萬零陸佰陸拾貳元整。
3.林興，新閩泰公司總經(jīng)理（主要負(fù)責(zé)人），主持公司的全面工作。未建立健全并落實(shí)公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織制定并實(shí)施公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未組織制定并實(shí)施公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未組織制定并實(shí)施公司的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。對這起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）（二）（三）（六）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由師宗縣應(yīng)急管理局對其處上一年年收入百分之四十的罰款，其2021年度工資收入玖萬壹仟肆佰貳拾玖元，按百分之四十計(jì)算，合計(jì)罰款人民幣叁萬陸仟伍佰柒拾壹元整。
4.林玉武，新閩泰公司副總經(jīng)理兼安環(huán)人事部部長，主管公司安全、環(huán)保、能管工作，負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)管理、環(huán)保和后勤工作。未認(rèn)真檢查公司的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，對這起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由師宗縣應(yīng)急管理局對其處上一年年收入百分之四十的罰款，其2021年度工資收入伍萬柒仟伍佰貳拾捌元，按百分之四十計(jì)算，合計(jì)罰款人民幣貳萬叁仟零拾壹元整。
5.房繼濤，新閩泰公司廠長兼生產(chǎn)部部長、技術(shù)總監(jiān)。全面負(fù)責(zé)公司的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、設(shè)備機(jī)電、運(yùn)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的計(jì)劃管理；負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)公司生產(chǎn)一、二線的整體運(yùn)作；協(xié)助總經(jīng)理做好公司的人事工作安排；負(fù)責(zé)各車間的協(xié)調(diào)管理、安全生產(chǎn)管理工作，確保安全生產(chǎn)的正常運(yùn)行。未制止和糾正入料工在球磨機(jī)球磨平臺與球磨機(jī)之間的作業(yè)區(qū)擰緊固定球磨機(jī)入料孔蓋螺栓作業(yè)過程中違反操作規(guī)程的行為，對這起事故負(fù)有一定責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由師宗縣應(yīng)急管理局對其處上一年年收入百分之二十的罰款，其2021年度工資收入壹拾叁萬捌仟捌佰伍拾貳元，按百分之二十計(jì)算，合計(jì)罰款人民幣貳萬柒仟柒佰柒拾元整。
6.田景平，新閩泰公司生產(chǎn)部原料車間主任。未制止和糾正入料工在球磨機(jī)球磨平臺與球磨機(jī)之間的作業(yè)區(qū)擰緊固定球磨機(jī)入料孔蓋螺栓作業(yè)過程中違反操作規(guī)程的行為，對這起事故負(fù)有一定責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由師宗縣應(yīng)急管理局對其處上一年年收入百分之二十的罰款，其2021年度工資收入柒萬玖仟柒佰陸拾肆元，按百分之二十計(jì)算，合計(jì)罰款人民幣壹萬伍仟玖佰伍拾貳元整。
7.黃小強(qiáng)，新閩泰公司原料車間球磨機(jī)主管。未制止和糾正入料工在球磨機(jī)球磨平臺與球磨機(jī)之間的作業(yè)區(qū)擰緊固定球磨機(jī)入料孔蓋螺栓作業(yè)過程中違反操作規(guī)程的行為，對這起事故負(fù)有一定責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由師宗縣應(yīng)急管理局對其處上一年年收入百分之二十的罰款，其2021年度工資收入捌萬零陸佰陸拾肆元，按百分之二十計(jì)算，合計(jì)罰款人民幣壹萬陸仟壹佰叁拾貳元整。
8.陳猛，新閩泰公司安環(huán)部安全專員。未制止和糾正入料工在球磨機(jī)球磨平臺與球磨機(jī)之間的作業(yè)區(qū)擰緊固定球磨機(jī)入料孔蓋螺栓作業(yè)過程中違反操作規(guī)程的行為，對這起事故負(fù)有一定責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由師宗縣應(yīng)急管理局對其處上一年年收入百分之二十的罰款，其2021年度工資收入伍萬柒仟壹佰玖拾貳元，按百分之二十計(jì)算，合計(jì)罰款人民幣壹萬壹仟肆佰叁拾捌元整。
9.田春紅，新閩泰公司原料車間地板磚生產(chǎn)一線B班班長。未制止和糾正入料工在球磨機(jī)球磨平臺與球磨機(jī)之間的作業(yè)區(qū)擰緊固定球磨機(jī)入料孔蓋螺栓作業(yè)過程中違反操作規(guī)程的行為，對這起事故負(fù)有一定責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由師宗縣應(yīng)急管理局對其處上一年年收入百分之二十的罰款，其2021年度工資收入伍萬捌仟叁佰玖拾伍元，按百分之二十計(jì)算，合計(jì)罰款人民幣壹萬壹仟陸佰柒拾玖元整。
五、事故防范和整改措施建議
為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下事故防范和整改措施建議：
（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是公司要認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)的本質(zhì)化安全水平和事故防范能力，確保安全生產(chǎn)。二是要健全安全管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)分工及職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置，機(jī)構(gòu)人員調(diào)整流失的要及時(shí)變更補(bǔ)充，配齊配強(qiáng)人員機(jī)構(gòu)，做到各生產(chǎn)環(huán)節(jié)有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有人員負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。三是組織制定公司的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并認(rèn)真組織應(yīng)急救援演練。
（二）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，結(jié)合公司實(shí)際，有針對性地覆蓋作業(yè)人員作業(yè)過程中涉及的基本知識、崗位操作、崗位技能、安全措施、風(fēng)險(xiǎn)辨識、隱患排查等內(nèi)容培訓(xùn)，提高管理人員及作業(yè)人員對崗位的風(fēng)險(xiǎn)防范能力、判斷處置能力、操作技能和理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保作業(yè)人員具備崗位“應(yīng)知應(yīng)會(huì)應(yīng)做，必知必會(huì)必做”知識。增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識、遵章守紀(jì)意識、自我防范意識和互相保護(hù)意識，杜絕“三違”行為，從根本上遏制事故的發(fā)生。二是深入開展危險(xiǎn)崗位安全培訓(xùn)教育，提升作業(yè)人員對工作環(huán)境的危險(xiǎn)因素分析和辨識能力，熟練掌握安全操作技能和安全自我防范技能。
（三）深刻吸取此次事故教訓(xùn)。一要深刻反思吸取事故教訓(xùn)，建立健全事故警示教育長效機(jī)制，常態(tài)化開展事故警示教育，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識。加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度和事故通報(bào)的學(xué)習(xí)，促使職工認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程，防患于未然。二要對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、場所、危險(xiǎn)崗位、有限空間等，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作，及時(shí)消除盲區(qū)、補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。三要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查整改制度，針對排查出的隱患和問題，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”，并層層建立臺賬，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)銷號管理。
（四）嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場安全管理責(zé)任。一要加強(qiáng)和改進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，加大對作業(yè)現(xiàn)場安全檢查的力度和頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)過程中的各類事故隱患，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)，安全措施不落實(shí)不生產(chǎn)，隱患不消除不生產(chǎn)，確保特殊作業(yè)時(shí)有人監(jiān)護(hù)。二要認(rèn)真組織開展全面的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，健全完善各類日常安全管理臺賬資料。三要細(xì)化安全管理協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化事故預(yù)防措施，防范生產(chǎn)安全事故。
（五）嚴(yán)格督促從業(yè)人員使用勞動(dòng)防護(hù)用品。公司要為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴使用。
師宗新閩泰陶瓷有限公司“9·28”高處墜落事故調(diào)查組
2022年11月25日