李安林等16名代表：
你們提出的《關(guān)于委托執(zhí)法或授權(quán)執(zhí)法的建議》（第50號(hào)），交由師宗縣人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“做好授權(quán)執(zhí)法和委托執(zhí)法工作”方面
（一）縣級(jí)不具備授權(quán)執(zhí)法的資格
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十九條之規(guī)定，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。授權(quán)執(zhí)法只能由法律、法規(guī)（包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)）規(guī)定，縣級(jí)只有規(guī)范性文件制定權(quán)，因此不具備授權(quán)執(zhí)法的資格。
（二）委托執(zhí)法必須滿足相應(yīng)條件才能開展
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十一條之規(guī)定，委托執(zhí)法中受委托組織必須符合以下條件：1.依法成立并具有管理公共事務(wù)職能；2.有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)并取得行政執(zhí)法資格的工作人員；3.需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。在滿足上述3個(gè)條件的基礎(chǔ)上，委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)與受委托組織達(dá)成一致意見，并就委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限簽訂委托書，將委托書向社會(huì)公布后才能具體實(shí)施。
目前，我們了解到，在全縣范圍內(nèi)，只有縣應(yīng)急管理局計(jì)劃將安全生產(chǎn)的部分執(zhí)法權(quán)委托給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)施，縣人民政府也正督促相關(guān)部門做好委托執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。下步工作中，縣人民政府將結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行廣泛調(diào)研，根據(jù)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的實(shí)際，以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的管理需求和承接能力，有針對(duì)性地指導(dǎo)做好委托執(zhí)法的相關(guān)工作。
二、關(guān)于“加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)”方面
一是縣人民政府每年將邀請(qǐng)政府法律顧問、法學(xué)教授等專家學(xué)者到我縣授課1—2次，全面講解行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)和法律務(wù)實(shí)的相關(guān)案例；二是縣人民政府將組織重點(diǎn)執(zhí)法部門法治股室人員外出培訓(xùn)增長(zhǎng)見識(shí)，學(xué)成歸來做好本單位執(zhí)法人員的培訓(xùn)；三是縣人民政府將在全縣范圍內(nèi)優(yōu)選一批法律素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的干部職工，組建法律講師團(tuán)，結(jié)合全縣各單位需求，有針對(duì)性提供上門培訓(xùn)服務(wù)。通過以上方式，有效提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高全縣執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、關(guān)于“建立完善的委托執(zhí)法機(jī)制”方面
縣人民政府將積極推動(dòng)委托執(zhí)法工作，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步建立健全委托執(zhí)法的機(jī)制體制。
感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。
以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。
師宗縣人民政府
2022年8月10日