近年來，師宗縣丹鳳街道依托白午廈豐富的水資源、便利的區(qū)位交通，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、村莊美、群眾富的目標(biāo)，布局觀光旅游、文化體驗、農(nóng)耕體驗、生活體驗“一游三體”業(yè)態(tài)體系，通過農(nóng)商文旅康融合發(fā)展模式，建設(shè)“以農(nóng)為基、以旅為主、以文為魂”的“農(nóng)文旅帶動型”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范點。
做好“三篇文章”，全鏈發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
一是做好種植文章。深挖荷塘稻田、河流小溪、魚塘濕地、柳岸石堤等村內(nèi)外獨特資源，規(guī)劃流轉(zhuǎn)土地2.6萬畝，集中優(yōu)勢資源發(fā)展荷花、香水蓮花產(chǎn)業(yè)。目前，一期已建成荷蓮觀光園4000畝（荷花3000畝、香水蓮花1000畝），七彩藝術(shù)田園3250畝（優(yōu)質(zhì)稻1000畝、油菜2000畝、向日葵200畝、食用玫瑰50畝），實現(xiàn)“夏秋賞荷蓮、冬春看菜花、人在畫中游、老少皆無憂”，成為高原蓮旅網(wǎng)紅打卡地。二是做好加工文章。引進(jìn)心蓮（香港）控股有限公司建設(shè)1個世界頂尖、全國唯一的中華香水蓮花生物科技產(chǎn)業(yè)園項目（中華香水蓮花生物要素提煉工廠、中華香水蓮花生物要素應(yīng)用工廠、中華香水蓮花藥妝工廠、中華香水蓮花食品&飲料工廠、中華香水蓮花粗加工&分揀工廠、生物科技孵化中心、酒店式科學(xué)家公寓），延伸生產(chǎn)、加工、銷售鏈條，項目建成后，將實現(xiàn)賞蓮、采蓮、食蓮、品蓮、用蓮全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三是做好融合文章。堅持把沉浸式文旅融合體驗與文旅惠民系列活動結(jié)合起來，植入生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、觀光旅行、地攤經(jīng)濟(jì)、精品民宿、電商經(jīng)濟(jì)、土特產(chǎn)超市等業(yè)態(tài)，建成香水蓮花體驗館、觀光彩虹慢跑道、荷香小火車、十里荷花步行棧道、千畝荷田觀光航道等項目，組織開展大地藝術(shù)創(chuàng)意、鄉(xiāng)村蓮花馬拉松、鄉(xiāng)村攝影大賽、鄉(xiāng)村美食文化節(jié)、“撈魚摸蝦”等系列活動，不斷豐富農(nóng)文旅業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，真正實現(xiàn)“旅游讓生活更美好”。
實施“三金行動”，全面促進(jìn)農(nóng)民增收
一是資產(chǎn)入股分股金。村集體以資產(chǎn)資源入股，每年實現(xiàn)集體收入20余萬元；組織40余戶群眾以資產(chǎn)資源入股發(fā)展特色種植業(yè)及其他業(yè)態(tài)開發(fā)經(jīng)營，實現(xiàn)戶均增收10000余元。二是流轉(zhuǎn)土地獲租金。自主發(fā)展意愿不足的農(nóng)戶，通過流轉(zhuǎn)土地和閑置資產(chǎn)獲得租金，實現(xiàn)戶均增收5000余元。三是就近務(wù)工得薪金。組織300余人次就地就近從事保潔保安、種植管護(hù)、旅游服務(wù)、企業(yè)用工等，實現(xiàn)年人均務(wù)工收入30000元。
健全“四項機(jī)制”，閉環(huán)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
一是健全組織保障機(jī)制。成立項目建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌縣發(fā)投集團(tuán)、心蓮（香港）控股有限公司、合作社等多方力量，組建項目建設(shè)運營公司，整合財政銜接資金、滬滇協(xié)作資金、專債資金，盤活村集體和群眾資產(chǎn)資源，引入社會資本，按照規(guī)劃分步實施項目建設(shè)。二是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索“黨組織＋企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，采取“兩入股三收益”的利益聯(lián)結(jié)模式，村集體和群眾資產(chǎn)資源（銜接資金、滬滇協(xié)作資金、集體和群眾閑置資產(chǎn)和土地）量化入股合作社，合作社和企業(yè)資產(chǎn)資源（發(fā)投專債、貸款、心蓮直接投資等）量化入股項目建設(shè)運營公司，運營收益按各方投入占比進(jìn)行分成。三是健全運營管理機(jī)制。按照“一碼收費、統(tǒng)一管理、按股分紅”的方式，由項目建設(shè)運營公司統(tǒng)一運營管理所有資產(chǎn)和業(yè)態(tài)，經(jīng)營收入由一個二維碼收取、一個專戶管理，每年對資產(chǎn)運營成本和營業(yè)收入進(jìn)行核算，并按股權(quán)協(xié)議和公司管理辦法等制度及時返利分紅。四是健全收益分配機(jī)制。從營業(yè)收入中提取2%作為建設(shè)運營公司的管理費用；剩余營業(yè)收入凈利潤提取40%作為建設(shè)運營公司的現(xiàn)金流和后續(xù)運維投入費用，剩余60%作為縣發(fā)投集團(tuán)、心蓮（香港）控股、合作社分紅，縣發(fā)投集團(tuán)分紅80%用于償還專債資金，合作社分紅20%用于村集體經(jīng)濟(jì)再發(fā)展、剩余80%按村集體和群眾投入占比進(jìn)行分紅。（丹鳳街道旅游）