近日，師宗縣人民政府辦公室印發(fā)了《師宗縣治理非法超限超載車輛工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)將政策解讀如下：
一、《方案》制定的背景
按照《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市預(yù)防道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（曲政辦函〔2023〕13號(hào)）、《曲靖市治理非法超限超載車輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市2023年非法超限超載車輛治理工作方案的通知》（〔2023〕—2）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)公路貨運(yùn)車輛非法超限超載治理工作，全力抓好道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本方案。
二、主要內(nèi)容
《方案》包括七個(gè)部分
（一）目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、指示批示精神和黨的二十大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好道路交通安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感，把防風(fēng)險(xiǎn)、保安全擺在更加突出位置。通過(guò)開展專項(xiàng)治理，以非法改裝改型、“百噸王”貨車等嚴(yán)重違法車輛為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法超限超載、暴力闖卡、遮擋號(hào)牌繞行和聚眾鬧事等違法行為。堅(jiān)持重拳出擊，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位100%納入監(jiān)管，杜絕非法超限超載運(yùn)輸車輛行駛高速公路，堅(jiān)決遏制國(guó)省干道及農(nóng)村公路貨運(yùn)車輛違法超限超載運(yùn)輸，基本消除“百噸王”，為廣大人民群眾出行創(chuàng)造安全、暢通的交通環(huán)境。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)全縣治理車輛超限超載各項(xiàng)工作。
（三）工作重點(diǎn)
一是“百噸王”整治。聚焦“百噸王”貨車治理，加強(qiáng)對(duì)源頭煤貨場(chǎng)站、大型運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管排查，強(qiáng)化高速公路出入口、國(guó)省干線治超站點(diǎn)檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊公路貨車違法超限超載尤其是超百噸裝載等突出違法行為。二是貨運(yùn)源頭管控。對(duì)貨運(yùn)站（場(chǎng)）、工礦企業(yè)、堆（儲(chǔ)）煤場(chǎng)、砂石料場(chǎng)等貨物集散地，特別是重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)貨物裝載情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，從源頭上杜絕超限超載車輛上路行駛，對(duì)擅自放行超限超載車輛的貨運(yùn)源頭企業(yè)（單位）堅(jiān)決予以查處。三是突出違法行為打擊。重點(diǎn)整治貨車遮擋號(hào)牌繞行、拒檢、借故堵塞車道、無(wú)理重復(fù)跳秤等違法行為；重拳打擊貨車暴力闖卡、聚眾鬧事、毆打工作人員、損壞設(shè)施設(shè)備等嚴(yán)重違法行為。四是非法改裝改型整頓。加強(qiáng)對(duì)車輛維修企業(yè)及“黑窩點(diǎn)”的監(jiān)管，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治，嚴(yán)格處罰措施，全面打擊、取締對(duì)貨車進(jìn)行非法改裝改型的企業(yè)。五是健全工作機(jī)制。進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，建立健全協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法督導(dǎo)檢查，推動(dòng)整治行動(dòng)依法規(guī)范、科學(xué)高效開展。
（四）責(zé)任分工
縣交通運(yùn)輸局是負(fù)責(zé)完善農(nóng)村公路安全保護(hù)設(shè)施。二是聯(lián)合縣公安局交警大隊(duì)、曲靖市師宗交通運(yùn)政管理所對(duì)農(nóng)村公路開展流動(dòng)治超。三是負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路上特大橋梁和危橋的管理，嚴(yán)禁超限超載車輛和超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)的車輛通過(guò)橋梁。師宗公路分局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)省干線公路上特大橋梁和危橋的管理，嚴(yán)禁超限超載車輛和超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)的車輛通過(guò)橋梁。師宗交通運(yùn)政管理所負(fù)責(zé)落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)﹝2014﹞186號(hào)）要求，依法查處違法拼裝改裝、承修報(bào)廢車、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)從事貨車非法改裝等違法行為。縣公安局（交警大隊(duì)）嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)把注冊(cè)登記關(guān)，對(duì)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致的車輛，不得予以注冊(cè)登記。加強(qiáng)對(duì)貨車的檢查，發(fā)現(xiàn)非法改裝的，責(zé)令恢復(fù)原狀并依法處罰。三是以超限檢測(cè)站點(diǎn)為依托，開展聯(lián)合執(zhí)法，負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測(cè)站接受檢測(cè)，依據(jù)公路管理機(jī)構(gòu)開具的稱重和卸載單，依法進(jìn)行處罰、記分后放行。四是對(duì)堵塞交通、強(qiáng)行沖卡、暴力抗法、破壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為，依法及時(shí)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？h工業(yè)信息化和商務(wù)科技局對(duì)貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)不執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動(dòng)車成品質(zhì)量檢驗(yàn)、致使質(zhì)量不合格機(jī)動(dòng)車出廠銷售的，以及未獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證出廠、銷售、貨證不符的，暫?；蛘叱蜂N所許可的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。加強(qiáng)對(duì)車輛改裝企業(yè)的監(jiān)管，配合市監(jiān)等部門對(duì)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整治，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)。三是配合有關(guān)部門對(duì)工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、料場(chǎng)等地實(shí)施源頭巡查管理，防止超限超載車輛駛出?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)不執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動(dòng)車成品質(zhì)量檢驗(yàn)、致使質(zhì)量不合格機(jī)動(dòng)車出廠銷售的，以及未獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證出廠、銷售、貨證不符的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定予以處罰。縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)非煤礦山、水泥廠、砂石料廠源頭超限超載監(jiān)管，確保非法超限超載車輛不出企業(yè)，對(duì)非煤礦山、砂石料廠企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，致使非法超限超載車輛駛出廠區(qū)的違法行為進(jìn)行處罰。縣能源局負(fù)責(zé)煤礦、煤焦化廠企業(yè)源頭超限超載監(jiān)管，確保非法超限超載車輛不出企業(yè)，對(duì)煤礦、煤焦化廠企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，致使非法超限超載車輛駛出廠區(qū)的違法行為進(jìn)行處罰，配合相關(guān)部門與煤礦、煤焦化廠企業(yè)簽訂不得超標(biāo)超限裝載貨物的保證書?？h司法局對(duì)有關(guān)部門起草的治理超限超載規(guī)范性文件進(jìn)行審查?？h政務(wù)服務(wù)管理局對(duì)已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)范圍中含有“車輛改裝”項(xiàng)目但未列入公告管理的企業(yè)，依法限期辦理變更或注銷手續(xù)。
(五)工作措施
一是各單位要從講政治、顧大局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)治理非法超限超載工作的必要性和緊迫性，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度和宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及微博、微信、標(biāo)語(yǔ)、宣傳冊(cè)等多種媒體和形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大群眾特別是貨運(yùn)企業(yè)和貨車駕駛員充分認(rèn)識(shí)超限運(yùn)輸?shù)奈：π裕I(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)要保證人員到位、組織到位、措施到位，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，要按照干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，絕不姑息，從組織上保證治理工作的順利進(jìn)行。二是從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，自覺(jué)接受交通、公安交警部門的管理和監(jiān)督。對(duì)非法超限超載車輛在公路上行駛的任何組織和個(gè)人，強(qiáng)行闖關(guān)、惡意集眾堵車、阻礙拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者圍攻、毆打執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三是統(tǒng)一超限運(yùn)輸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（若有新的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，遵從新的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）?！镀?、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）對(duì)超限運(yùn)輸車輛規(guī)定如下：1.二軸貨車，其車貨總質(zhì)量超過(guò)18000千克；2.三軸貨車，其車貨總質(zhì)量超過(guò)25000千克；三軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過(guò)27000千克；3.四軸貨車，其車貨總質(zhì)量超過(guò)31000千克；四軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過(guò)36000千克；4.五軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過(guò)43000千克；5.六軸及六軸以上汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過(guò)49000千克，其中牽引車驅(qū)動(dòng)軸為單軸的，其車貨總質(zhì)量超過(guò)46000千克。四是開展道路專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法。五是全縣轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)量比較大的煤炭、焦化、冶煉、砂石等廠礦、企業(yè)、料場(chǎng)不得為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載。六是對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速公路非法超限超載車輛治理。七是對(duì)農(nóng)村公路非法超限超載車輛治理。八是各級(jí)公路管養(yǎng)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特大橋梁和危橋的管理，嚴(yán)禁超限超載車輛和超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)的車輛通過(guò)橋梁。九是各相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的源頭治理，嚴(yán)格按照規(guī)定裝載。十是交通運(yùn)輸部門對(duì)運(yùn)輸不可解體物品的超限超載車輛，應(yīng)嚴(yán)格按照《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》執(zhí)行。十一是各相關(guān)部門要相互配合，切實(shí)規(guī)范公路沿線煤場(chǎng)、水泥廠、石灰場(chǎng)、非煤礦山、礦山和建筑施工場(chǎng)地管理。十二是自覺(jué)遵守治超工作“五不準(zhǔn)”和治超執(zhí)法“十條禁令”。十三是積極主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
（六）經(jīng)費(fèi)保障
為確保全縣治理超限超載車輛工作長(zhǎng)期穩(wěn)定開展，治理工作經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政給予據(jù)實(shí)保障，確保治超站點(diǎn)建設(shè)、設(shè)備維修、車輛購(gòu)置、貨物源頭監(jiān)管和派駐人員補(bǔ)助等正常開支。
（七）考核獎(jiǎng)懲
參與治超工作的單位和個(gè)人要依法、規(guī)范、文明執(zhí)法，樹立良好的服務(wù)形象，嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)職責(zé)履行較好、治超成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)治超責(zé)任不落實(shí)、不履行職責(zé)、推諉扯皮的單位，將對(duì)有關(guān)責(zé)任人按照規(guī)定給予行政和紀(jì)律處分。
三、專業(yè)名詞詮釋
“百噸王貨車”：百噸王指的是重型卡車，經(jīng)過(guò)特殊改裝可以承載100噸的貨物，因?yàn)槠嚨妮d重是有相關(guān)規(guī)定的，如果超載，車主會(huì)受到處罰。
原文鏈接：師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣治理非法超限超載車輛工作實(shí)施方案的通知