為提高云南省師宗縣煙草專賣局公共管理決策的透明度，保護(hù)卷煙零售戶和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，師宗縣煙草專賣局于2024年11月20日組織召開了《云南省師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》聽證會(huì)，以下簡(jiǎn)稱《合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》?，F(xiàn)將聽證會(huì)的情況報(bào)告如下：
一、聽證事由
就云南省師宗縣煙草專賣局起草的《云南省師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》聽取和收集行政管理相對(duì)人員和社會(huì)公眾的意見和建議，提高行政決策的科學(xué)性。
二、聽證會(huì)時(shí)間和地點(diǎn)
時(shí)間：2024年11月20日（星期三）上午9:30
地點(diǎn)：云南省師宗縣煙草專賣局二樓209會(huì)議室
三、聽證會(huì)參會(huì)人員名單
（一）聽證主持人
尹祥坤 師宗縣煙草專賣局副局長(zhǎng)
（二）決策發(fā)言人
李燕林 師宗縣煙草專賣局專賣監(jiān)督管理辦公室主任
（三）聽證監(jiān)察人
王 琨 師宗縣司法局副局長(zhǎng)
孫凱國(guó) 師宗縣煙草專賣局監(jiān)察審計(jì)科科長(zhǎng)
（四）聽證代表
許老六 師宗縣人大代表
趙玲芬 師宗縣政協(xié)委員
尹瓊芬 師宗縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)主體科科長(zhǎng)
趙 靜 云南省師宗縣公證處
徐文紅 卷煙零售業(yè)務(wù)代表
胡朝龍 卷煙零售業(yè)務(wù)代表
魏東平 卷煙零售業(yè)務(wù)代表
趙思揚(yáng) 卷煙零售業(yè)務(wù)代表
段鴨秀 卷煙零售業(yè)務(wù)代表
陳連珍 卷煙零售業(yè)務(wù)代表
曾 超 申請(qǐng)從事卷煙零售業(yè)務(wù)代表
朱樹琴 申請(qǐng)從事卷煙零售業(yè)務(wù)代表
阮永祥 申請(qǐng)從事卷煙零售業(yè)務(wù)代表
紀(jì)文祥 消費(fèi)者代表
趙石林 消費(fèi)者代表
張慧中 消費(fèi)者代表
方鵬凱 消費(fèi)者代表
趙關(guān)平 消費(fèi)者代表
張小娥 消費(fèi)者代表
楊麗玲 卷煙銷售人員代表
金勇剛 卷煙銷售人員代表
（五）旁聽人員
岳 睿 師宗縣煙草專賣局區(qū)域市場(chǎng)部客戶經(jīng)理
臧 瑞 師宗縣煙草專賣局監(jiān)察審計(jì)科法規(guī)管理員
王石林 師宗縣煙草專賣局城區(qū)專賣監(jiān)督管理所
楊 澄 師宗縣煙草專賣局大同專賣監(jiān)督管理所
代 彬 師宗縣煙草專賣局竹基專賣監(jiān)督管理所
（六）聽證記錄人
戚中南 師宗縣煙草專賣局大同專賣監(jiān)督管理所
查志宏 師宗縣煙草專賣局城區(qū)專賣監(jiān)督管理所
四、聽證會(huì)的基本情況
師宗縣煙草專賣局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)煙草專賣許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，起草了《合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》，并嚴(yán)格依照《云南省人民政府重大決策聽證事項(xiàng)實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定召開聽證會(huì)，切實(shí)保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
聽證會(huì)代表通過(guò)在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布聽證會(huì)公告（云南省師宗縣煙草專賣局關(guān)于舉行煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃聽證會(huì)的公告（第2號(hào)）2024年11月7日發(fā)布），并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)名、向社會(huì)公眾征集、邀請(qǐng)有關(guān)單位人員等方式產(chǎn)生。人大代表、政協(xié)委員、市場(chǎng)監(jiān)督管理局代表、法律工作者、新辦證申請(qǐng)人、卷煙零售戶、卷煙消費(fèi)者、銷售人員等21名聽證代表出席會(huì)議，并邀請(qǐng)師宗縣融媒體中心參與會(huì)議進(jìn)行錄像報(bào)道，聽證記錄人現(xiàn)場(chǎng)記錄會(huì)議情況，并全過(guò)程進(jìn)行錄音錄像。
聽證會(huì)按照以下議程進(jìn)行：（1）宣讀聽證事項(xiàng)和聽證紀(jì)律（2）核實(shí)參會(huì)人員身份和到場(chǎng)情況（3）告知聽證代表享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)（4）工作人員宣讀聽證內(nèi)容（5）決策發(fā)言人代表說(shuō)明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和相關(guān)背景資料（6）聽證代表質(zhì)詢、提問(wèn)和發(fā)表意見，決策發(fā)言人答辯（7）聽證代表作最后陳述（8）總結(jié)歸納（9）聽證監(jiān)察人宣布聽證會(huì)監(jiān)察意見（10）聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對(duì)聽證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽名（11）主持人作會(huì)議小結(jié)并宣布聽證結(jié)束
五、聽證代表的主要問(wèn)題及理由
（一）零售戶代表：對(duì)于先有零售證，后有幼兒園、中小學(xué)搬遷至周圍的怎么辦？
（二）零售戶代表：建議增加不允許60歲以上老人賣煙的規(guī)定，主要是因?yàn)楫?dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代詐騙頻發(fā)，老人容易被詐騙，而且老人在操作訂煙等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)時(shí)也有很大難度。
（三）消費(fèi)者代表：排隊(duì)輪候過(guò)程中想變更經(jīng)營(yíng)地址可以嗎？
（四）卷煙銷售代表：新辦過(guò)程中對(duì)店面形象、面積是否有要求？
六、決策發(fā)言人答辯情況
問(wèn)題一：因中小學(xué)及幼兒園新建、改擴(kuò)建等客觀情況，按照《合理化布局規(guī)劃（試行）（草案）》第十四條規(guī)定：“因中小學(xué)及幼兒園新建、改擴(kuò)建等客觀原因，造成持證人無(wú)法在原核定地址經(jīng)營(yíng)之日起三十日內(nèi)，持證人申請(qǐng)歇業(yè)并在原單元網(wǎng)格內(nèi)新址申請(qǐng)新辦的，不受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，零售點(diǎn)間距可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，在本縣其他單元網(wǎng)格申請(qǐng)新辦的，受所在單元網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)限制，間距標(biāo)準(zhǔn)可放寬至本單元網(wǎng)格間距標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行?！?/span>可以在申請(qǐng)歇業(yè)后選址新辦。
問(wèn)題二：非常感謝您提出的意見，但規(guī)范性文件不得增設(shè)對(duì)法律法規(guī)的限制條件，不予采納。
問(wèn)題三：根據(jù)附件5《云南省師宗縣煙草制品零售點(diǎn)排隊(duì)輪候制度》第九條：“到號(hào)辦理時(shí)，申請(qǐng)人提交的辦證申請(qǐng)信息應(yīng)與排隊(duì)輪候登記信息一致。信息不一致的，申請(qǐng)人需重新登記排隊(duì)輪候。”如果在排隊(duì)輪候過(guò)程中變更了經(jīng)營(yíng)地址，是需要重新領(lǐng)取新排隊(duì)輪候順序號(hào)的。
問(wèn)題四：新辦過(guò)程中對(duì)店面形象和面積并無(wú)要求。《合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》第十一條對(duì)不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的情形進(jìn)行了羅列。
七、聽證代表陳述情況
卷煙銷售人員代表：可以看出大家對(duì)輪候排隊(duì)制度是最為關(guān)心的，我們希望排隊(duì)輪候制度加快配套相應(yīng)的排隊(duì)輪候系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)查詢和動(dòng)態(tài)通知功能，讓申請(qǐng)人能夠清楚地了解到排隊(duì)輪候情況和進(jìn)度，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)許可證的核發(fā)工作公平、公正、公開。
八、聽證監(jiān)督情況
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，師宗縣專賣局作為聽證機(jī)關(guān)組織召開的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃聽證會(huì)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)煙草專賣許可證管理辦法》《云南省人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，組織規(guī)范，程序合法，符合有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。請(qǐng)師宗縣煙草專賣局根據(jù)聽證各方意見和建議及時(shí)完善，嚴(yán)格按照《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》規(guī)定做好備案、公示和實(shí)施工作，本次聽證合法有效。
九、聽證結(jié)論
同意《云南省師宗縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（試行）（草案）》，我局將根據(jù)聽證代表陳述的主要意見和建議進(jìn)行進(jìn)一步修改和完善，提高規(guī)劃的合法性、科學(xué)性和可操作性，并按照法定程序做好公示、備案及實(shí)施工作。
云南省師宗縣煙草專賣局
2024年11月22日