根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十四條的規(guī)定，師宗縣審計(jì)局派出審計(jì)組，于2022年3月4日至2022年12月12日，對(duì)師宗縣2021年困難群眾救助補(bǔ)助資金進(jìn)行了審計(jì)，相關(guān)問題追溯到2019年，延伸至2022年4月及相關(guān)單位。
一、基本情況
（一）社會(huì)救助資金到位及支付情況
資金到位情況，2021年城市低保、農(nóng)村低保、特困人員生活補(bǔ)助、殘疾人補(bǔ)貼、臨時(shí)救助、流浪乞討人員生活補(bǔ)助等困難群眾救助補(bǔ)助資金到位10869.71萬元（中央資金7041萬元，省級(jí)資金1336萬元，市級(jí)資金582.4萬元，縣級(jí)資金1910.31萬元）。
資金支出情況，根據(jù)師宗縣民政局提供的財(cái)務(wù)電子數(shù)據(jù)資料反映，2021年困難群眾救助補(bǔ)助資金支出合計(jì)10869.71萬元。
（二）醫(yī)療救助資金到位情況及支出情況
2021年醫(yī)療救助補(bǔ)助資金到位2850.44萬元，其中，中央資金2372.66萬元，省級(jí)資金477.78萬元。
資金支出情況，2021年共計(jì)支出醫(yī)療救助資金2863.23萬元，其中，住院救助支出2279.93萬元，門診救助支出62.90萬元，資助參保支出520.40萬元。
（三）社會(huì)救助保障情況
1.低保、特困人員情況。
2021年，農(nóng)村低保12893戶23129人，累計(jì)資金7877.65萬元；城市低保1084戶1627人，累計(jì)資金754.54萬元；農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象709戶722人，累計(jì)資金769.94萬元；城市特困供養(yǎng)5戶5人，累計(jì)資金5.42萬元。
2.孤兒救助情況。
2021年，共有240名兒童領(lǐng)取孤兒等特困兒童生活費(fèi)，累計(jì)240人2576人次，金額313.31萬元。
3.殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況。
2021年，累計(jì)5924人67281人次，金額634.99萬元。
4.流浪乞討人員救助情況。
2021年，共救助87.23萬元，其中：醫(yī)療救助80.27萬元，累計(jì)78人次，窗口救助3.87萬元，護(hù)送流浪人員往返差旅費(fèi)2.03萬元，異地護(hù)送流浪人員接待費(fèi)1.06萬元。
5.臨時(shí)救助。
2021年，臨時(shí)救助1514人1564人次，發(fā)放救助資金339.51萬元。
6.小鄉(xiāng)、精簡(jiǎn)人員。
2021年，小鄉(xiāng)累計(jì)發(fā)放142人1593人次，金額76.62萬元；六十年代精簡(jiǎn)人員累計(jì)發(fā)放51人529人次，金額8.21萬元。
（四）突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比情況。
1.農(nóng)村低保突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比情況。
2021年龍慶鄉(xiāng)農(nóng)村低保人數(shù)占全縣低保總?cè)藬?shù)的18.62%，金額占全縣總金額的17.57%，位列全縣第一；竹基鎮(zhèn)低保人數(shù)占全縣低?？?cè)藬?shù)的12.97%，金額占全縣總金額的13.88%，位列全縣第二。
2.城市低保突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比情況。
竹基鎮(zhèn)城市低保人數(shù)占全縣城市低?？?cè)藬?shù)的28.75%，金額占全縣總金額的30.53%，位列全縣第一；2021年漾月街道城市低保占全縣低?？?cè)藬?shù)的24.20%，金額占全縣總金額的20.15%，位列全縣第二。
3.特困各鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比情況。
2021年竹基鎮(zhèn)特困人數(shù)占全縣特困總?cè)藬?shù)的25.38%，金額占全縣總金額的25.51%，位列全縣第一；雄壁鎮(zhèn)特困人數(shù)占全縣特困總?cè)藬?shù)的14.27%，金額占全縣總金額的14.76%，位列全縣第二。
4.殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比情況。
2021年竹基鎮(zhèn)殘疾兩補(bǔ)人數(shù)占全縣殘疾兩補(bǔ)總?cè)藬?shù)的14.05%，金額占全縣總金額的14.52%，位列全縣第一；雄壁鎮(zhèn)殘疾兩補(bǔ)人數(shù)占全縣殘疾兩補(bǔ)總?cè)藬?shù)的12.50%，金額占全縣總金額的12.16%，位列全縣第二。
審計(jì)結(jié)果表明，師宗縣民政局在困難群眾救助補(bǔ)助資金的使用過程中基本實(shí)現(xiàn)了全面保障困難群眾的目標(biāo)，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)、管理不到位、重復(fù)領(lǐng)取救助資金、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助資金、信息檔案管理不規(guī)范等問題。納入相對(duì)精準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有丹鳳街道、大同街道、彩云鎮(zhèn)、葵山鎮(zhèn)；納入不精準(zhǔn)的有竹基鎮(zhèn)、雄壁鎮(zhèn)、五龍鄉(xiāng)。審計(jì)期間師宗縣民政局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)存在的問題進(jìn)行了積極整改，并舉一反三、主動(dòng)核實(shí)其他民生資金。師宗縣殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)反饋疑點(diǎn)數(shù)據(jù)認(rèn)真核實(shí)，積極追繳問題資金。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）救助對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)。
1.低保對(duì)象納入不精準(zhǔn)涉及金額425.69萬元。
2.特困對(duì)象納入不精準(zhǔn)涉及金額330.72萬元。
（二）管理不到位資金25031元。
（三）重復(fù)領(lǐng)取困難生活補(bǔ)助資金285321元。
（四）不符合規(guī)定發(fā)放殘疾人補(bǔ)助資金212630元。
（五）流浪乞討資金存在的問題。
1. 救助對(duì)象不符合規(guī)定30380元。
2.不符合規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)1983元。
3.不符合規(guī)定支付流浪乞討住院費(fèi)用71544.16元。
（六）信息檔案管理不規(guī)范。
（七）審計(jì)期間，師宗縣民政局舉一反三、自行整改其他民生資金，已追回高齡補(bǔ)貼和火化預(yù)警資金合計(jì)72081元。
三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題處理情況及建議
針對(duì)上述問題，師宗縣審計(jì)局已按照國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定出具了審計(jì)報(bào)告。對(duì)低保對(duì)象納入不精準(zhǔn)涉及金額425.69萬元的問題，縣民政局組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施積極整改，425.69萬元涉及的低保人員已全部停發(fā)，責(zé)成師宗縣民政局將已追回資金232526元上繳省財(cái)政；對(duì)特困對(duì)象納入不精準(zhǔn)涉及金額330.72萬元的問題，審計(jì)期間，特困對(duì)象納入不精準(zhǔn)的330.72萬元涉及人員已全部停發(fā)，責(zé)成師宗縣民政局進(jìn)一步對(duì)特困對(duì)象進(jìn)行全面清理核實(shí)，精準(zhǔn)識(shí)別，嚴(yán)格執(zhí)行特困相關(guān)規(guī)定。責(zé)成師宗縣民政局將已追回資金141326元收繳縣財(cái)政；對(duì)管理不到位資金25031元的問題，責(zé)成師宗縣民政局將追回資金25031元收繳縣財(cái)政。對(duì)重復(fù)領(lǐng)取困難生活補(bǔ)助資金285321元的問題，責(zé)成師宗縣民政局將追回資金285321元收繳縣財(cái)政；對(duì)不符合規(guī)定發(fā)放殘疾人補(bǔ)助資金212630元的問題，責(zé)成師宗縣民政局將已追回資金212630元收繳縣財(cái)政；對(duì)救助對(duì)象不符合規(guī)定30380元的問題，責(zé)成師宗縣民政局將已追回資金30380元收繳縣財(cái)政；對(duì)不符合規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)1983元的問題，已追回資金1983元，收繳縣財(cái)政；對(duì)不符合規(guī)定支付流浪乞討住院費(fèi)用71544.16元的問題，責(zé)成師宗縣民政局將追回資金71544.16元收繳縣財(cái)政；對(duì)信息檔案管理不規(guī)范的問題，責(zé)成師宗縣民政局按《云南省民政廳關(guān)于印發(fā)云南省特困人員認(rèn)定實(shí)施細(xì)則的通知》（云民規(guī)〔2021〕3號(hào)）規(guī)定對(duì)現(xiàn)有特困戶檔案資料進(jìn)行全面清理，規(guī)范檔案管理，確保檔案的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確；對(duì)審計(jì)期間，師宗縣民政局舉一反三、自行整改其他民生資金，已追回高齡補(bǔ)貼和火化預(yù)警資金合計(jì)72081元的問題，追回資金收繳縣財(cái)政。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)建議：一是師宗縣民政局、師宗縣殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救助對(duì)象的資格審查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立完善定期復(fù)核機(jī)制，減少不符合條件人員違規(guī)享受保障情況的發(fā)生，對(duì)違規(guī)享受人員及時(shí)清理清退，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
二是各部門之間應(yīng)該加強(qiáng)溝通，建立健全信息互通機(jī)制，通過定期與各相關(guān)部門進(jìn)行信息比對(duì)，準(zhǔn)確掌握救助對(duì)象的家庭財(cái)產(chǎn)、身體健康等情況，確保信息及時(shí)共享，對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)。三是強(qiáng)化政策法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時(shí)學(xué)習(xí)新政策新法規(guī)，確保嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)。四是強(qiáng)化檔案管理，建立健全檔案管理機(jī)制，特別是特困檔案的管理，及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理檔案資料。五是針對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的生活非常困難的救助對(duì)象，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期回訪，杜絕類似問題再次發(fā)生。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改意見
對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，師宗縣民政局自收到本報(bào)告之日起60日內(nèi)整改完畢。整改情況應(yīng)當(dāng)書面告知師宗縣審計(jì)局，同時(shí)向師宗縣人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公告。