——2025年1月7日在師宗縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
師宗縣發(fā)展和改革局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將師宗縣2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)會(huì)議審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣十八屆人大三次會(huì)議審查批準(zhǔn)的師宗縣2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)決議，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步優(yōu)化，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，民生保障有力有效，社會(huì)大局平穩(wěn)安定。但外部壓力加大、內(nèi)部困難增多，執(zhí)行情況與目標(biāo)存在一定差距。初步預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增0.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增2%，固定資產(chǎn)投資降幅控制在18%以內(nèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增4.5%，一般公共預(yù)算收入增1.47%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)聚能。做實(shí)工業(yè)支撐。完成天高107.5萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能核定、年產(chǎn)57.5萬(wàn)噸不銹鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目前置手續(xù)辦理，年產(chǎn)20萬(wàn)噸螺旋鋼管項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，天高鎳業(yè)重整有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)不銹鋼產(chǎn)值63億元。大普安、長(zhǎng)青、龍攏、白馬田4個(gè)煤礦產(chǎn)能有效釋放，朝陽(yáng)、五一、爛泥溝3個(gè)煤礦井工改露天項(xiàng)目有序推進(jìn)，生產(chǎn)原煤300萬(wàn)噸、洗精煤105萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)煤炭及煤焦化產(chǎn)值64億元。做穩(wěn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。播種糧油作物88.62萬(wàn)畝、產(chǎn)量28.86萬(wàn)噸，種植烤煙19.46萬(wàn)畝、收購(gòu)煙葉52.85萬(wàn)擔(dān)、產(chǎn)值9.05億元，出欄生豬、肉牛、活羊138.35萬(wàn)頭（只）、產(chǎn)值28.88億元，生豬、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)70%、51%，水產(chǎn)養(yǎng)殖1.33萬(wàn)畝、產(chǎn)量1.09萬(wàn)噸、產(chǎn)值2.9億元。累計(jì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果12.2萬(wàn)畝、道地藥材17.03萬(wàn)畝、綠色蔬菜34.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)值36.95億元。種植萬(wàn)壽菊、玫瑰等花卉6.32萬(wàn)畝，產(chǎn)值2.94億元。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家，建成省級(jí)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)，認(rèn)證“綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”11個(gè)。做好服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。發(fā)展培育重點(diǎn)服務(wù)業(yè)4戶，彌補(bǔ)2項(xiàng)服務(wù)業(yè)缺項(xiàng)，全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4.95億元。菌子山入選“中國(guó)十大最美星空目的地”，五龍狗街村獲評(píng)“第一批云南省金牌旅游村”，3家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)文化和旅游新業(yè)態(tài)企業(yè)。全年共接待游客350萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40億元，分別增長(zhǎng)10%、13%。做足其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源方面，大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏綠色能源發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建成碧宗、蔣家坡、米車石漠化生態(tài)修復(fù)集中式光伏發(fā)電站3座，丹鳳、程子山集中式風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)2座，綠色能源總裝機(jī)量達(dá)93.87萬(wàn)千瓦，全縣發(fā)電量約16.12億度，同比增長(zhǎng)119%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，大力引培數(shù)字市場(chǎng)主體，持續(xù)開(kāi)展智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入6700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)52.07%。建材陶瓷方面，完成昆鋼嘉華節(jié)能降耗技術(shù)研究項(xiàng)目、華海木業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)，綠色高性能混凝土研發(fā)中心項(xiàng)目加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)建筑建材產(chǎn)值11.6億元。
（二）投資消費(fèi)逐步擴(kuò)大。全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目182個(gè)、總投資330.88億元，重點(diǎn)項(xiàng)目新開(kāi)工22個(gè)、在建6個(gè)、竣工8個(gè)。爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金4892萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債資金5000萬(wàn)元、超長(zhǎng)期特別國(guó)債350萬(wàn)元。全年投資在庫(kù)項(xiàng)目155個(gè)，總投資360.77億元，剩余投資104.64億元；列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)6個(gè)，總投資42.47億元，均超額度完成年度投資計(jì)劃；季度開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，總投資15.51億元，累計(jì)完成投資9.23億元。大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商。新簽約招商引資項(xiàng)目21個(gè)、協(xié)議總投資額101.65億元，錄入全生命周期系統(tǒng)項(xiàng)目15個(gè)、協(xié)議金額32.65億元，落地項(xiàng)目7個(gè)、總投資7.91億元，省外產(chǎn)業(yè)到位資金21.05億元，策劃包裝招商引資項(xiàng)目20個(gè)、獲得獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)際利用外資300萬(wàn)美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額4026萬(wàn)元。有序釋放消費(fèi)潛力。全縣實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體5.4萬(wàn)戶，其中企業(yè)1.08萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶4.28萬(wàn)戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”232戶；“四上”企業(yè)在庫(kù)191戶，凈增23戶，增長(zhǎng)13.02%。銷售商品房1400套，銷售面積超16萬(wàn)平方米。積極組建電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，舉辦彩云消費(fèi)券線上活動(dòng)、云品樂(lè)購(gòu)、師宗味道三八助農(nóng)直播等電商活動(dòng)10場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)電商交易額1.21億元。積極搭建東西部消費(fèi)協(xié)作平臺(tái)，農(nóng)畜牧產(chǎn)品和特色手工藝產(chǎn)品銷售渠道不斷拓寬，銷售額達(dá)1.01億元。深入實(shí)施大型設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，爭(zhēng)取大規(guī)模設(shè)備更新和回收循環(huán)利用項(xiàng)目資金350萬(wàn)元、帶動(dòng)消費(fèi)1705萬(wàn)元，消費(fèi)品以舊換新累計(jì)補(bǔ)貼834萬(wàn)元、帶動(dòng)消費(fèi)6457萬(wàn)元。
（三）城鄉(xiāng)融合步伐加快。健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。縣級(jí)《國(guó)土空間總體規(guī)劃》完成編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃基本完成，中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)等編制工作有序推進(jìn)，完成10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）107個(gè)行政村（含縣畜牧場(chǎng)、縣農(nóng)場(chǎng)）695個(gè)自然村國(guó)土空間“一張圖”入庫(kù)備案，“一園兩區(qū)、三點(diǎn)四廊、一主三副雙十軸”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局初步構(gòu)建。加快推進(jìn)城市更新。實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目6個(gè)、保障性租賃住房工程206套，建成縣城污水處理廠二期，鋪設(shè)城區(qū)燃?xì)夤艿?/span>3.4公里，新建改造及維修雨污管網(wǎng)163.41公里、混流點(diǎn)247個(gè)，改造提升城市道路3840米、導(dǎo)流島14個(gè)，完成城市道路亮化4590米。持續(xù)引導(dǎo)園藝花卉、門(mén)窗制品和汽車修理等零星行業(yè)入駐專業(yè)化市場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建，縣城建成區(qū)綠地面積達(dá)452.54公頃、綠地率達(dá)40.81%，人均公園綠地面積21.23平方米，城市品質(zhì)不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比達(dá)63.61%，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目40個(gè)，完成脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.08萬(wàn)人，易地搬遷勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2885人，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入17457元，同比增長(zhǎng)16.05%；認(rèn)真踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，建成“白霧村”2個(gè)，創(chuàng)建示范村3個(gè)、提升村80個(gè)。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。全力服務(wù)保障師丘高速公路建設(shè)，完成農(nóng)村公路“四改三”28.5公里、自然村道路硬化90公里、生命防護(hù)工程42公里、養(yǎng)護(hù)工程75公里、危橋改造3座；縣城人飲抗旱應(yīng)急工程建成使用，實(shí)施17件農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，響水河治理、溜子田水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固等工程加快推進(jìn)。新建充電站20座、充電樁120個(gè)，新建和改造5G基站143個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城、重點(diǎn)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)5G信號(hào)全覆蓋。持續(xù)整治提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。城鄉(xiāng)垃圾環(huán)衛(wèi)處理一體化項(xiàng)目建成投用，日處理300噸爐渣項(xiàng)目加快推進(jìn)；新建垃圾中轉(zhuǎn)站11座，鋪設(shè)農(nóng)村雨污管網(wǎng)71公里，改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁50座、戶廁4200座，農(nóng)村生活垃圾收集率100%、污水治理率57.76%。
（四）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)改革。全面落實(shí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單責(zé)任制，調(diào)整公布權(quán)力事項(xiàng)清單383項(xiàng)，完善發(fā)布涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1367項(xiàng)；全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，推進(jìn)工程建設(shè)審批改革，辦理行政許可4282件，實(shí)現(xiàn)“一扇門(mén)”受理水、電、氣報(bào)裝、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收，“一顆印章管審批”改革取得階段性成效；實(shí)施“高效辦成一件事”優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)，設(shè)立26個(gè)“一件事”綜合服務(wù)窗口，辦理“一件事”1.25萬(wàn)件，“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上可辦率達(dá)100%、全程網(wǎng)辦率達(dá)99.5%。加強(qiáng)政策宣傳落實(shí)。常態(tài)化落實(shí)服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”，開(kāi)展“局長(zhǎng)坐診接訴”等工作，深入實(shí)施“1個(gè)工程、2個(gè)計(jì)劃、9個(gè)助企活動(dòng)”，聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系企業(yè)次數(shù)累計(jì)達(dá)5656次、收集困難問(wèn)題116個(gè)、解決解釋問(wèn)題107個(gè)，“局長(zhǎng)坐診接訴”分類轉(zhuǎn)辦企業(yè)訴求23件。制作《師宗縣惠企強(qiáng)企“政策包”》，切實(shí)把一個(gè)個(gè)政策變成一項(xiàng)項(xiàng)操作規(guī)程，讓企業(yè)看得懂、易辦理，累計(jì)為企業(yè)減免稅費(fèi)3.71億元，清償拖欠企業(yè)賬款4927.4萬(wàn)元。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。各項(xiàng)存款、貸款余額同比分別增長(zhǎng)7.62%、11.40%，新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率同比下降51%，綠色貸款、普惠金融貸款、養(yǎng)老金融貸款、數(shù)字金融分別增長(zhǎng)21.82%、18.64%、100%、16.40%。園區(qū)承載能力明顯提升。大力開(kāi)展“項(xiàng)目擴(kuò)園、企業(yè)滿園、集群強(qiáng)園”行動(dòng)，加快鐵路貨場(chǎng)交通樞紐項(xiàng)目、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，推動(dòng)要素向園區(qū)集約、項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。園區(qū)供排水、電力、道路、天然氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬(wàn)平方米，動(dòng)態(tài)收儲(chǔ)土地800畝，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)300余畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值87億元。
（五）生態(tài)環(huán)境有效改善。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改。持續(xù)推進(jìn)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋交辦的197個(gè)問(wèn)題整改，截至目前，已完成整改164個(gè)，正按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)整改33個(gè)。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪舉報(bào)件9批次11件已完成整改5件，剩余舉報(bào)件正在按整改方案有序推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施綠美師宗行動(dòng)。印發(fā)《師宗縣2024年城鄉(xiāng)綠化美化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)項(xiàng)目134個(gè)，新增綠化面積72.8萬(wàn)平方米、植樹(shù)10.8萬(wàn)株，修復(fù)治理歷史遺留礦山1482.6畝，治理水土流失39平方公里。全縣有7個(gè)點(diǎn)位入選省級(jí)綠美標(biāo)桿典型名單，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金265萬(wàn)元。全面落實(shí)河長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制。共清理河道全長(zhǎng)341.7公里，清理垃圾、淤泥1505.72噸，整治面積達(dá)9.97萬(wàn)平方米，完成《2024年綠美河湖建設(shè)實(shí)施方案》編制，完成甸溪河瓦葵段、小石山水庫(kù)、小黑河水庫(kù)、額則水庫(kù)綠美河湖建設(shè)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)累計(jì)開(kāi)展巡林5470次，完成退化林修復(fù)1萬(wàn)畝、石漠化治理3萬(wàn)畝、森林撫育2.2萬(wàn)畝、退耕還林0.76萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)110萬(wàn)株，建設(shè)防火通道260公里、森林資源管護(hù)站3座，全縣活立木蓄積量1049.5萬(wàn)立方米、產(chǎn)值4.9億元，森林覆蓋率達(dá)49.22%。
（六）民生福祉持續(xù)提升。深化教育改革發(fā)展。深入實(shí)施教師綜合素質(zhì)提升工程，有序推進(jìn)10所中小學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50.23%，普通高考統(tǒng)招生一本率14.41%、本科率51.33%，較2023年分別提升2.77、4個(gè)百分點(diǎn)。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革。成功建成省、市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?/span>12個(gè)，省、市級(jí)薄弱專科5個(gè)，建立專家工作站35個(gè)，?？坡?lián)盟科室38個(gè)?？h人民醫(yī)院、現(xiàn)代醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院復(fù)審，縣人民醫(yī)院完成“五個(gè)搶救中心”建設(shè)以及“一站式”服務(wù)中心揭牌，實(shí)現(xiàn)患者就醫(yī)過(guò)程各項(xiàng)服務(wù)集中辦理。縣中醫(yī)醫(yī)院完成“兩基地、一中心”建設(shè)并投入應(yīng)用?？h婦幼保健院鞏固二級(jí)甲等醫(yī)院創(chuàng)建，建成3個(gè)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病區(qū)。7家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到云南省甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，3家達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，基層慢性病管理中心全覆蓋，心腦血管救治站達(dá)60%；村（社區(qū)）衛(wèi)生室提質(zhì)達(dá)標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣域內(nèi)就診率、住院率分別達(dá)95.6%、75.9%。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。深入實(shí)施“技能師宗”建設(shè)行動(dòng)，提高外出務(wù)工組織化程度，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)13.08萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2729人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)567人、就業(yè)困難人員就業(yè)479人，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)1.62萬(wàn)人次，“兩項(xiàng)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合計(jì)發(fā)放600戶、14612萬(wàn)元、帶動(dòng)就業(yè)2224人，小微企業(yè)貸款1戶、190萬(wàn)元，云嶺創(chuàng)業(yè)貸7戶、1230萬(wàn)元。打造“家門(mén)口的務(wù)工車間”，引進(jìn)5家吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)入駐，開(kāi)展各類培訓(xùn)1.86萬(wàn)人次，解決就業(yè)崗位400余個(gè)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，精心組織實(shí)施慶祝中華人民共和國(guó)成立75周年重要宣傳活動(dòng)，成功舉辦第二十一屆“三月三”民俗文化旅游節(jié)，組織創(chuàng)作獨(dú)幕話劇《御史竇垿》、原創(chuàng)民族歌舞劇《遇見(jiàn)師宗（續(xù)篇）》等文藝精品，開(kāi)展“我們的中國(guó)夢(mèng)”“我們的節(jié)日”等文化惠民活動(dòng)80余場(chǎng)，服務(wù)群眾20余萬(wàn)人次，舉辦全民藝術(shù)普及、暑期公益培訓(xùn)等各類培訓(xùn)20余期，參訓(xùn)人員2000余人次。大力開(kāi)展文化遺產(chǎn)和非遺傳承保護(hù)工作，《師宗大園子墓地》發(fā)掘報(bào)告一書(shū)出版并舉行首發(fā)式，普瑞生物、五龍?jiān)＞茦I(yè)成功申報(bào)為第二批市級(jí)非遺工坊。群眾體育賽事活動(dòng)豐富多彩，圓滿承辦2024七彩云南尋夢(mèng)古滇定向賽，全縣人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.61平方米。提升社會(huì)保障水平。全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保25.9萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保7768人，工傷保險(xiǎn)參保28768人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)37.12萬(wàn)人，全年發(fā)放低保資金7330.16萬(wàn)元、救助補(bǔ)助資金1593.1萬(wàn)元、一次性生育津貼422.26萬(wàn)元。深入開(kāi)展“2345”“一老一小”關(guān)愛(ài)行動(dòng)，1336名留守老人、4367名留守兒童實(shí)現(xiàn)“一人一檔”“一人一卡”“結(jié)對(duì)幫扶”，新增養(yǎng)老床位數(shù)1280張，嬰幼兒托位數(shù)1649個(gè)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)25.8張，每千人口擁有3歲以下幼兒托位數(shù)4.44個(gè)。完善“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷夯實(shí)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件建設(shè)，建有老年活動(dòng)室641個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所、縣級(jí)失能照護(hù)老年公寓機(jī)構(gòu)1個(gè)、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心18個(gè)、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站12個(gè)。
（七）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“九大行動(dòng)”，動(dòng)態(tài)開(kāi)展各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治大排除，完善各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查和分析研判制度，全年整治安全隱患3165條，掛牌督辦整治重大隱患56條，打擊違法行為55起。有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)、分類實(shí)施化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率1.91%，人民幣存貸款余額分別增長(zhǎng)7.62%、11.4%。認(rèn)真落實(shí)一攬子化債方案，償還地方政府性法定債務(wù)本金2.2億元、利息1.75億元，化解隱性債務(wù)本金8.06億元、利息0.32億元。房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解，在全市率先完成御龍?jiān)?/span>542套保交房項(xiàng)目建設(shè)，保交房交付率達(dá)100%，任務(wù)完成率居全市第一。健全基層治理體系。完善“三化一平臺(tái)”治理體系，建立基層治理“1383”工作機(jī)制，排查化解矛盾糾紛8870件，化解信訪積案61件，信訪批次、人次同比分別下降4.91%、21.5%。法治師宗建設(shè)深入推進(jìn)，命案防控“6+2”專項(xiàng)行動(dòng)見(jiàn)行見(jiàn)效，刑事警情、刑事立案、治安警情同比分別下降18.21%、14.67%、2.19%。有效保障糧食能源安全。糧食安全基礎(chǔ)穩(wěn)固，守牢耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.22萬(wàn)畝，上級(jí)下達(dá)糧食儲(chǔ)備規(guī)模全面落實(shí)。整改耕地流出圖斑3100畝、衛(wèi)片違法圖斑10.28畝，耕地保有量106.02萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田85.68萬(wàn)畝。能源保供平穩(wěn)有序，完成19萬(wàn)噸電煤保供任務(wù)。
二、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2025年宏觀形勢(shì)的科學(xué)研判、重點(diǎn)任務(wù)的精準(zhǔn)謀劃、經(jīng)濟(jì)政策的系統(tǒng)部署，為做好2025年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向、提供了遵循、鼓舞了信心。2025年，宏觀政策將展現(xiàn)出更加積極有為的態(tài)勢(shì)，財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)同發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢根基、注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
從國(guó)際看，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，保護(hù)主義浪潮和地緣政治緊張局勢(shì)抑制全球投資、消費(fèi)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，外部不利影響加深。
從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多等問(wèn)題，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，提高財(cái)政赤字率；要實(shí)施適度寬松的貨幣政策，發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能；要打好政策“組合拳”，增強(qiáng)政策合力，提高政策整體效能，一系列舉措將有力支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
從全省看，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，外部環(huán)境變化后轉(zhuǎn)型發(fā)展承受的陣痛、面臨的挑戰(zhàn)突出，但同時(shí)，省委“3815”發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)，“三個(gè)定位”加快建設(shè)，“三大經(jīng)濟(jì)”積厚成勢(shì)，“五化”進(jìn)程縱深推進(jìn)，新能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅等行業(yè)向好因素積累增多、不斷釋放，將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。
從全市看，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能較弱，高效率物流基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。但曲靖的發(fā)展機(jī)遇和條件更加有利，國(guó)家部署推動(dòng)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展等系列區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施提供了新的歷史機(jī)遇，疊加財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等系列穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)遇，將有力提振發(fā)展信心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。市委、市政府部署“一中心一樣板兩區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步全面深化改革，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以高質(zhì)量落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)機(jī)制40條措施強(qiáng)化工作保障，各方面積極因素將不斷增多，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好有機(jī)遇、有支撐、有基礎(chǔ)、有底氣。
從全縣看，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行壓力仍然存在，消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，企業(yè)增收困難、投資意愿下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)緩慢，就業(yè)質(zhì)量不高，居民收入增長(zhǎng)不快，財(cái)政、金融、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)、隱患防范化解任務(wù)較重，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托幼等民生事業(yè)存在短板，基本公共服務(wù)水平有待提高。但縣委、縣政府緊密銜接全省“三大定位”、全市“一中心一樣板兩區(qū)”，部署“三區(qū)一高地”建設(shè)，加快因地制宜構(gòu)建現(xiàn)代迭代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將更加扎實(shí)，疊加區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)“三大優(yōu)勢(shì)”協(xié)同發(fā)力，要素保障有力有效，重點(diǎn)項(xiàng)目批次有序推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，全縣經(jīng)濟(jì)觸底回升、平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)明朗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展必將取得更大進(jìn)展。
三、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求和預(yù)期目標(biāo)
（一）總體思路
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，意義重大。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，全面落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、省委對(duì)曲靖“六個(gè)走在前列”要求以及市委“一中心一樣板兩區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，圍繞把師宗建成“三區(qū)一高地”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力擴(kuò)大需求，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐。
（二）預(yù)期目標(biāo)
綜合考慮各方面因素，2025年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)1%，一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)4.5%、6.5%，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額4500萬(wàn)元，實(shí)際利用外資300萬(wàn)美元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2400人以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)47.98%，耕地保有量106萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬(wàn)噸以上。
四、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)
（一）全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。深入貫徹落實(shí)好更加積極有為的宏觀政策，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，做好經(jīng)濟(jì)宣傳和預(yù)期引導(dǎo)。圍繞推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)這個(gè)目標(biāo)，找準(zhǔn)支撐、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。一產(chǎn)方面，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.6萬(wàn)畝，大力提高耕地畝均產(chǎn)糧能力，確保全縣糧食播種面積達(dá)62.18萬(wàn)畝、總產(chǎn)量達(dá)23.86萬(wàn)噸，發(fā)展綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、道地藥材、新興花卉等高原特色農(nóng)業(yè)70萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)38億元；出欄生豬、肉牛、活羊共137萬(wàn)頭（只）、產(chǎn)值30億元，生豬、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)65%、55%以上。發(fā)展人參果規(guī)模化種植10萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)20萬(wàn)噸、產(chǎn)值達(dá)8億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化示范種植基地2000畝以上，建成人參果專業(yè)村1個(gè)，引進(jìn)年加工能力4萬(wàn)噸以上龍頭企業(yè)1個(gè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體倍增計(jì)劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)3戶、示范專業(yè)合作社3個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)。二產(chǎn)方面，充分發(fā)揮工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主引擎作用，深入開(kāi)展助企服務(wù)，幫助22戶停（減）產(chǎn)企業(yè)紓困解難，服務(wù)保障好沃萊迪復(fù)工復(fù)產(chǎn)和新閩泰、星達(dá)星、嘉華水泥等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，充分釋放4對(duì)正常生產(chǎn)礦井煤炭產(chǎn)能，做好4戶新升納規(guī)工業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，加快推進(jìn)丹鳳風(fēng)電場(chǎng)擴(kuò)建、朝陽(yáng)煤礦井工改露天項(xiàng)目建設(shè)；充分用好“白名單”“樓市18條”等政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資止跌回穩(wěn)。三產(chǎn)方面，培育壯大市場(chǎng)主體，圍繞煤炭、蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易專業(yè)化，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好2024年新增15戶批零住餐類“四上”企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，加快推動(dòng)成品油經(jīng)營(yíng)主體升納規(guī)工作；抓好3戶新增規(guī)上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)，深入挖掘國(guó)有企業(yè)潛力，動(dòng)態(tài)管理10戶種子企業(yè)，“一企一策”精準(zhǔn)制定培育措施，持續(xù)做好達(dá)規(guī)企業(yè)培育工作，培育“四上”企業(yè)26戶以上。
（二）做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改造提升高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈中下游延伸、向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，啟動(dòng)100萬(wàn)頭生豬屠宰項(xiàng)目建設(shè)。改造提升不銹鋼產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)天高鎳業(yè)重整，引進(jìn)和建成一批下游精深加工項(xiàng)目，建設(shè)57.5萬(wàn)噸不銹鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)和廢鋼加工分揀中心等項(xiàng)目，延伸不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條。改造提升煤炭及煤焦化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)煤炭清潔低碳高效利用，啟動(dòng)朝陽(yáng)煤礦60萬(wàn)噸/年井工改露天項(xiàng)目建設(shè)，加快五一、爛泥溝2個(gè)煤礦井工改露天手續(xù)辦理，釋放大普安、龍攏、白馬田、長(zhǎng)青4個(gè)煤礦安全產(chǎn)能。改造提升建筑建材產(chǎn)業(yè)。服務(wù)保障陶瓷企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技改升級(jí)、品牌培育，推進(jìn)年產(chǎn)200萬(wàn)噸環(huán)保鈣項(xiàng)目建設(shè)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建具有師宗特色的廢棄物資源化利用治理模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。壯大物流產(chǎn)業(yè)，加快集物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)冷鏈物流、智慧物流、跨境物流、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“風(fēng)光水儲(chǔ)”多能協(xié)同和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展，塑造“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”新優(yōu)勢(shì)。壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)師宗菌子山調(diào)規(guī)并適時(shí)啟動(dòng)菌子山4A級(jí)景區(qū)改造提升工作。壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能行動(dòng)，組建電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，建設(shè)高水平數(shù)字師宗。布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。緊盯科技和產(chǎn)業(yè)變革前沿，超前謀劃、前瞻布局智能制造和循環(huán)制造、氫能和儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)和智慧物流、生物育種和合成生物等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）積極擴(kuò)大有效投資。聚焦國(guó)家將繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債加力支持“兩重”建設(shè)、加大“兩新”支持力度和支持范圍、擴(kuò)大專債支持范圍等政策機(jī)遇和重點(diǎn)投資領(lǐng)域，開(kāi)展好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，做深做實(shí)項(xiàng)目前期，高質(zhì)量抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和申報(bào)工作，謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目100個(gè)以上、總投資200億元以上。積極爭(zhēng)取省、市財(cái)政安排的重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)，引導(dǎo)撬動(dòng)各部門(mén)加大項(xiàng)目前期費(fèi)投入，有效提高項(xiàng)目成熟度，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目開(kāi)工轉(zhuǎn)化率達(dá)30%以上。全面落實(shí)“大招商”工作機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接目標(biāo)企業(yè)，切實(shí)提高招商引資質(zhì)效，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)以上，省外國(guó)內(nèi)到位資金增長(zhǎng)20%以上。支持民間資本參與交通、環(huán)保、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多符合條件的項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，確保民間投資占比達(dá)65%以上。
（四）持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力。推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革舉措落實(shí)落地，緊盯重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)改革攻堅(jiān)，落實(shí)“高效辦成一件事”，推進(jìn)26個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)上平臺(tái)、進(jìn)大廳、走流程，開(kāi)展“局長(zhǎng)坐診接訴”服務(wù)活動(dòng)，力促政務(wù)服務(wù)迭代升級(jí)。深入落實(shí)助企紓困、減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗擴(kuò)崗、貸款支持等政策，建立健全財(cái)稅、金融、土地、服務(wù)保障等銜接配套政策，不斷完善部門(mén)間有效溝通、協(xié)商反饋機(jī)制，增強(qiáng)政策合力，最大程度把政策紅利轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)動(dòng)能。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)做好“兩新”工作，積極開(kāi)展重點(diǎn)商圈、商業(yè)綜合體、大型商超線上線下促消費(fèi)活動(dòng)，把人氣聚起來(lái)、商氣匯起來(lái)。持續(xù)創(chuàng)新消費(fèi)供給，培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，開(kāi)拓夜間經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶展銷、體育賽事、避暑旅居等沉浸式、互動(dòng)式消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大消費(fèi)服務(wù)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，突出抓好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。貫徹落實(shí)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“一業(yè)一查”，積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，全力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)提供“無(wú)事不擾、有事必到”的“店小二”式服務(wù)，加力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化土地要素保障，持續(xù)提升園區(qū)承載能力，全面深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，探索推行“多證同發(fā)”，大力清理批而未供、供而未用及低效用地，有效盤(pán)活存量用地，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備工業(yè)用地500畝以上。
（五）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。優(yōu)化完善村莊規(guī)劃，健全“規(guī)、審、建、管、驗(yàn)”農(nóng)村建房管控機(jī)制，引領(lǐng)提升鄉(xiāng)村品質(zhì)。深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持以水定城、以產(chǎn)立城、以人興城、以文潤(rùn)城、以美塑城，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)基本公共服務(wù)全面覆蓋與全面保障，加快提升產(chǎn)業(yè)承載能力、城市輻射能力、人口聚集能力，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)幫扶、穩(wěn)崗就業(yè)等工作，確保人均純收入1萬(wàn)元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，全域提升農(nóng)村人居環(huán)境。加快完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，服務(wù)保障師丘高速、國(guó)道G357師宗段建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路提升改造，配合做好羅師大型灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)實(shí)施電網(wǎng)擴(kuò)容工程，加強(qiáng)新能源充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（六）不斷增進(jìn)民生福祉。促進(jìn)居民收入上臺(tái)階，打好城鄉(xiāng)居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)的“組合拳”，落實(shí)好助企紓困、穩(wěn)崗?fù)貚徃黜?xiàng)舉措，支持鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村、社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)，讓更多人實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”就業(yè)。辦好人民滿意的教育，加快城南小學(xué)新建和龍慶中學(xué)、竹基中心完小等10校改擴(kuò)建，持續(xù)提升學(xué)前教育普及普惠水平，大力推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷提升高中教育教學(xué)質(zhì)量。加快健康師宗建設(shè)，大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體和專科聯(lián)盟建設(shè)，加快縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科、針灸科、骨傷科、肺病科4個(gè)特色?？平ㄔO(shè)，確保85%以上的常見(jiàn)病多發(fā)病不出縣。健全多層次社會(huì)保障體系，以“一老一小”為重點(diǎn)，有效擴(kuò)大老年產(chǎn)品和服務(wù)供給，務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童、留守老人等關(guān)愛(ài)服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，精準(zhǔn)做好社會(huì)救助、社會(huì)福利等工作。
（七）保障大局和諧穩(wěn)定。守牢安全生產(chǎn)底線，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌抓好煤礦、道路交通、食品藥品等安全生產(chǎn)，及時(shí)消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，守牢安保維穩(wěn)底線，深入開(kāi)展命案防控“6+2”專項(xiàng)行動(dòng)，做好信訪矛盾源頭預(yù)防、前端治理。守牢防災(zāi)減災(zāi)底線，全面排查排除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、城市防洪排澇薄弱區(qū)以及中小水庫(kù)等風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作，做足各種應(yīng)急準(zhǔn)備。守牢耕地保護(hù)和糧食安全底線，扎實(shí)推進(jìn)耕地流出、土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。守牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，務(wù)實(shí)抓好環(huán)保督察移交和反饋問(wèn)題整改，常態(tài)化排查整治生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極培植財(cái)源，強(qiáng)化預(yù)算約束和執(zhí)行監(jiān)督，兜牢“三保”底線。加快落實(shí)化債政策，有效化解政府性債務(wù)、國(guó)有企業(yè)債務(wù)，提升監(jiān)管前瞻性、精準(zhǔn)性，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇文章，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
各位代表，完成2025年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、加壓奮進(jìn)，改革創(chuàng)新、砥礪前行，奮力推動(dòng)師宗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展！
以上報(bào)告，請(qǐng)予審查。