主任、各位副主任，各位委員：
現(xiàn)將縣十七屆人大五次會議代表建議辦理情況向縣人大常委會報告如下，請予審議。
一、辦理工作基本情況
在縣十七屆人大五次會議召開期間，縣人大代表對政府工作提出建議55件，其中重點建議10件。建議涉及交通、城建、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、財政等各個方面和領域，是代表們在會前作了深入細致的調查研究后精心撰寫的，反映的情況實事求是，分析的問題客觀深入，提出的對策很有針對性，是廣大群眾關注的焦點，與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，與廣大人民群眾的生活息息相關，具有很高的可采納性和參考價值?？h人民政府在收到縣人大常委會交辦的建議后，按其性質和內容進行了梳理歸類，依照“分級負責、歸口辦理”的原則，分別轉交縣住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等20個單位進行辦理。在縣人大的高度重視下，在各位代表的支持配合下，通過對辦理過程中各個環(huán)節(jié)的嚴格要求和督促檢查，經(jīng)各承辦單位的積極努力，建議辦理工作順利推進，面商率100%、滿意率100%。到目前為止，具體辦理的情況為：已解決或基本解決的（a類）有24件，占交辦總件數(shù)的43.6%；正在解決或已列入規(guī)劃逐步解決的（b類）有31件，占交辦總件數(shù)的56.4%。
二、主要做法及成效
縣人民政府在認真總結近幾年來辦理人大建議工作經(jīng)驗的基礎上，進一步提高認識，強化組織領導，改進以往的辦理方法，探索新路子，使辦理質量和水平從整體上有了新的提高。主要做法和成效有以下幾個方面：
（一）加強領導，明確責任，確保建議辦理工作順利進行
縣人民政府十分重視人大代表建議的辦理工作，在辦理工作中，首先抓好思想認識、組織領導、責任分工三到位?？h政府在接到縣人大轉交辦理的建議后，先由辦公室進行整理分類，按政府工作分工明確承辦單位，各承辦單位根據(jù)縣人民政府的統(tǒng)一要求，確定了承辦科室和承辦人，建立了有分管領導、有專門機構、有工作制度、有專人辦理、有責任目標的“五有”承辦網(wǎng)絡。在此基礎上，各承辦單位從大局出發(fā)，從重視民生、關注發(fā)展、環(huán)境保護和公共秩序的角度出發(fā)，堅持以人為本，把辦理工作著眼點和落腳點放在維護群眾的根本利益上。針對具體的建議，建立了“主要領導安排部署負總責，分管領導具體抓落實，辦公室具體承辦”的責任制，確保了辦理工作順利開展。
（二）健全制度，規(guī)范程序，確保建議辦理工作有章可循
重視和認真辦理好人大代表建議，是縣人民政府及其職能部門義不容辭的責任。為把縣人大代表建議辦理工作真正落到實處，縣人民政府不斷積極探索，不斷完善辦理工作的規(guī)章制度，在健全制度、規(guī)范程序、完備措施等方面取得了新的進展。一是抓好建章立制，從建議的承接、登記、分類、閱批、交辦、督促、審查、答復等各個環(huán)節(jié)，堅持嚴格的工作制度、工作程序和工作紀律，使辦理工作實現(xiàn)制度化、程序化和規(guī)范化。二是政府常務會議上專題研究建議辦理工作，對辦理工作作了明確的分工，縣人民政府縣長對辦理工作負總責，各位副縣長負責分管部門的辦理工作。三是在辦理過程中加強對各個環(huán)節(jié)的督促檢查，常務會議專題聽取代表建議辦理工作情況，對辦理結果為b類的提案進行督辦再辦理，實現(xiàn)b類件應辦盡辦、能辦即辦?？h政府辦督查室及時印發(fā)《師宗縣人民政府辦公室關于對2020年縣人大代表建議和縣政協(xié)委員提案辦理情況進行督辦的通知》，對代表建議辦理情況進行督辦，各承辦單位按照文件要求每月15日、30日上報辦理工作情況，縣政府辦公室實時掌握辦理動態(tài)，確保事事有人辦，件件有答復，使每一件建議不積壓、不丟失、不錯辦、不漏辦。
（三）認真負責，求真務實，確保建議得到有效辦理和落實
人大代表提出建議和承辦部門辦理建議，共同的目的都是為了更好地推動全縣各項工作，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。為此，縣人民政府承辦部門以認真負責的態(tài)度，全力以赴按照建議中所提出的事項及要求，加強調查研究，積極與代表面商，根據(jù)政策規(guī)定和現(xiàn)有條件，實事求是地給予辦理和作出答復。具體有以下幾種情況：一是建議事項及要求符合現(xiàn)行政策又有條件解決的，都給予及時解決。二是建議事項及要求合理，但目前條件還暫時難以解決的，待努力爭取盡快解決，或列入計劃逐步解決，或留待以后研究解決。三是建議事項及要求不符合現(xiàn)行政策或因權限、資金等因素限制，確實難以解決的，如實講明情況和原因，取得代表的理解和支持。
（四）加強指導，認真把關，實現(xiàn)了建議辦理的規(guī)范化
建議辦理工作的質量和水平，一方面要從“三率”來體現(xiàn)，另一方面要從給代表的答復文件中來體現(xiàn)。因此，縣人民政府辦公室根據(jù)有關規(guī)定，嚴格按照規(guī)范格式答復，對格式、用語不規(guī)范，答復內容不符合法律規(guī)定的，予以退回重辦，嚴格把好答復關。通過嚴格要求，層層把關，保證建議答復文件質量，使我縣辦理人大建議的復文質量明顯提高。
三、存在的問題及下步工作措施
從前期辦理工作情況來看，2020年人大代表建議辦理工作成效比較明顯，但是仍存在一些不容忽視的問題：一是少數(shù)承辦單位對辦理工作認識不足，重視不夠，承辦人員責任心不強，與代表溝通不夠，督查力度不夠，重答復、輕落實，在抓深化、抓落實上還存在薄弱環(huán)節(jié)，影響了辦理工作進度和質量。二是部分建議涉及多個部門，辦理難度較大，部門協(xié)調配合不夠，辦理效果不夠理想。三是少數(shù)承辦單位使用辦理類別仍不規(guī)范，a類、b類、c類混用、亂用現(xiàn)象依然存在，辦理的落實力度還需進一步加強，代表建議辦理情況的反饋速度還需要進一步加快。這些問題，雖然只存在于個別單位，但直接影響到全縣代表建議辦理整體質量和水平，縣人民政府將認真加以研究解決。
針對上述存在問題和不足，縣人民政府將在今后的工作中進一步加強領導，拓寬思路，創(chuàng)新機制，認真落實，努力提高辦理工作質量和水平。一是強化思想認識。堅持站在事關全局的高度，不斷深化對代表建議辦理工作的認識，增強責任意識，厘清工作思路，加大工作力度，扎扎實實地做好辦理工作。二是增強辦理實效。始終把解決實際問題作為建議辦理的出發(fā)點和落腳點，不斷增強辦理針對性和實效性。同時，進一步加強對承辦單位及工作人員的指導，努力提高建議辦理質量。三是提高辦理水平。在落實好以往各項辦理工作制度的基礎上，在抓實、抓細、抓深上下功夫，著力完善辦理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調、督辦、反饋和跟蹤等工作機制，不斷提高辦理工作水平。四是增進聯(lián)系溝通。強化服務意識，加強與縣人大常委會、人大代表的溝通聯(lián)系和交流互動，主動接受人大代表和輿論媒體監(jiān)督，鞏固辦理成果，兌現(xiàn)辦理承諾，確保辦理工作公開、透明及時、有效。五是跟蹤落實，保持辦理的連續(xù)性。對一些辦理難度大，不能在代表要求時限內辦結的建議，縣政府將繼續(xù)做好辦理工作“回頭看”，凡是未辦結的，實行滾動辦、連續(xù)辦、系統(tǒng)辦，提高辦結率。
主任、各位副主任、各位委員，在今后的工作中，我們將在縣委的堅強領導下，在縣人大的監(jiān)督支持下，以高度的自覺性和責任感，全面做好人大代表建議辦理工作，推動政府各項工作再上新臺階，促進經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展。
以上報告，請予審議。