發(fā)布時(shí)間:2023-03-17 11:20 來(lái)源:師宗縣政務(wù)服務(wù)管理局 作者:超級(jí)管理員 瀏覽次數(shù):7748
2022年,師宗縣政務(wù)服務(wù)管理局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九大、二十大精神,用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展,全面推進(jìn)法治建設(shè)工作走深走實(shí),現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、工作措施和成效
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),全面增強(qiáng)法治工作意識(shí)
一是強(qiáng)化組織保障。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將法治建設(shè)工作與部門業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn),定期召開法治工作專題會(huì)議,研究部署法治工作,并將涉及行政審批相關(guān)法律知識(shí)及其相關(guān)知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容。二是明確主體責(zé)任。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人,帶頭履行法治建設(shè)職責(zé),定期聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)、各行政審批科室執(zhí)行法治工作情況,具體研究相關(guān)工作,推動(dòng)工作抓落實(shí)。
三是抓實(shí)法治基礎(chǔ)。制定了涉及行政審批相關(guān)工作制度6個(gè),按照縣委依法治縣辦的工作要求,組織局機(jī)關(guān)20人參加行政執(zhí)法證考試,全局35人取得行政執(zhí)法證資格。聘請(qǐng)1名律師為單位法律顧問(wèn),為單位依法行政提供法律參謀、為重大行政決策、文件起草合法性審查、行政執(zhí)法提供專業(yè)法律支持。通過(guò)縣司法局合法性審查上政府常務(wù)會(huì)4個(gè)議題。法治工作有序推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,全力營(yíng)造良好法治氛圍
一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。一年來(lái),通過(guò)局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組、支部黨員大會(huì)等會(huì)進(jìn)行集中學(xué)習(xí),特別是對(duì)“堅(jiān)持全面依法治國(guó),推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”有關(guān)論述反復(fù)學(xué)習(xí)。局黨組會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想讀本6次,組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)4次。
二是強(qiáng)化法治宣傳教育。組織開展了《習(xí)近平法治思想》、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)集中學(xué)習(xí),讓全體干部職工熟悉掌握行政審批和公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)。要求全局干部職工要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法,引導(dǎo)辦事群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。
三是強(qiáng)化法治活動(dòng)開展。組織開展“4·15”全民國(guó)家安全教育日普法宣傳活動(dòng)、“12·4”國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周活動(dòng)各1次。結(jié)合政務(wù)服務(wù)行業(yè)特點(diǎn),開展《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在行動(dòng)法制講堂進(jìn)機(jī)關(guān)》“法律六進(jìn)”活動(dòng)1次,不斷提升法律理論水平。組織全體干部職工參加無(wú)紙化在線學(xué)法,學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)率100%,考試合格率100%。
(三)嚴(yán)格依法行政,建設(shè)為民、高效、廉潔、法治政府
一是動(dòng)態(tài)調(diào)整縣級(jí)部門權(quán)責(zé)清單。36個(gè)縣直單位、10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)完成了行政權(quán)力事項(xiàng)清單的調(diào)整并公布,共調(diào)整公布權(quán)力清單387項(xiàng)。其中:行政許可29項(xiàng)、行政處罰41項(xiàng)、行政檢查52項(xiàng)、行政強(qiáng)制75項(xiàng)、行政給付52項(xiàng)、行政確認(rèn)32項(xiàng)、行政裁決30項(xiàng)、其他行政職權(quán)76項(xiàng)。完善《師宗縣行政許可事項(xiàng)清單(2022年版)》。涉及縣、鄉(xiāng)2個(gè)層級(jí),31個(gè)行業(yè)主管部門,承接國(guó)家層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)241項(xiàng)、省級(jí)層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)2項(xiàng)。由縣行政審批局實(shí)施的110項(xiàng)。
二是落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。對(duì)無(wú)政策依據(jù)支持的證明堅(jiān)決按要求予以取消。重視利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理,力求變“群眾奔波”為“信息跑腿”,提高群眾辦事效率。我單位完成證明事項(xiàng)告知承諾制第一批師宗縣行政審批局16項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制。截至目前,通過(guò)告知承諾制共辦理1774件。
三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、公布和備案審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件調(diào)研起草、公開征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定、公布、備案審查等基本程序,從必要性、合法性和可操作性上規(guī)范制定文件。進(jìn)一步清理規(guī)范性文件。按照省、市、縣相關(guān)要求,對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理,確保規(guī)范性文件的有效性和合法性,并及時(shí)向社會(huì)公布。
四是堅(jiān)持依法決策。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度,對(duì)黨組建設(shè)、重大決策、人事任免、資金支出等進(jìn)行集體研究、民主決策。注重領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)法、討論中用法、決策意見(jiàn)合法,保證國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)得到全面、有效、統(tǒng)一落實(shí)。
五是注重重大行政決策合法性審查。建立健全法律顧問(wèn)制度,就法律咨詢解答、重大決策事項(xiàng),草擬、修改、審查合同及有關(guān)法律事務(wù)文書,訴訟、非訴訟、調(diào)解、仲裁活動(dòng)代理,干部職工法治宣傳教育和法律培訓(xùn)等方面開展綜合性法律服務(wù)。
六是健全行政執(zhí)法體制機(jī)制情況。規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格按照《師宗縣關(guān)于落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度全覆蓋促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的工作方案》要求,執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度三項(xiàng)制度,為我局行政執(zhí)法工作提供制度保證。
七是強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。嚴(yán)格依法受理信訪案件、人大建議、政協(xié)提案,落實(shí)到責(zé)任科室,自覺(jué)接受社會(huì)公眾、人大、政協(xié)等監(jiān)督。
八是全面推進(jìn)政務(wù)公開。落實(shí)政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定,通過(guò)師宗縣人民政府網(wǎng)站和師宗縣政務(wù)服務(wù)微信公眾號(hào)及時(shí)發(fā)布重要政策信息。
(四)全面履職盡責(zé),法治建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)
一是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《公司法》、《公司注冊(cè)登記條例》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《農(nóng)業(yè)管理?xiàng)l例》等涉及審批的法律法規(guī),積推進(jìn)行政許可權(quán)改革。縣行政審批局共承接14個(gè)部門110項(xiàng)行政審批許可事項(xiàng),承接事項(xiàng)分到審批服務(wù)大廳市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資審批、社會(huì)事務(wù)3個(gè)股室集中統(tǒng)一辦理,并實(shí)行一窗受理、實(shí)行一窗受理、集成服務(wù),不斷壓縮辦結(jié)時(shí)限,為參與審批的相對(duì)人和審批企業(yè)提供良好的辦事環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)。共辦理行政許可件9672件,辦件量前三位分別是:林木采伐許可證核發(fā)3488件,內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記2104件,林業(yè)植物檢疫許可證914件
二是深化“放管服”改革。穩(wěn)步推進(jìn)商事制度改革。全面落實(shí)“證照分離”“先照后證”“一照多址”、“證明事項(xiàng)告知承諾制”等改革舉措。目前,縣級(jí)部門保留的村(居)民委員會(huì)出具證明事項(xiàng)清單僅30項(xiàng)。實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制46個(gè)事項(xiàng),共辦理證明事項(xiàng)告知承諾制3122件。
三是持續(xù)完善構(gòu)建公平有序的交易環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)拍賣法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)。全縣各類工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)出租及處置一律進(jìn)入省、市、縣公共資源交易電子化平臺(tái)交易,做到目錄內(nèi)公共資源交易平臺(tái)全覆蓋,確保“平臺(tái)之外無(wú)交易”。實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目從業(yè)務(wù)受理、信息確認(rèn)、公告發(fā)布、專家抽取、投標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等環(huán)節(jié)的一網(wǎng)通辦。提高采購(gòu)?fù)该鞫?。?qiáng)化交易信息公告審核、招標(biāo)公告發(fā)布、中標(biāo)結(jié)果公告、責(zé)任承擔(dān)等環(huán)節(jié)要求,接受社會(huì)監(jiān)督。1-12月,師宗縣公共資源交易中心共組織開展各類公共資源交易146項(xiàng),成功交易139項(xiàng),成交金額71508.32萬(wàn)元,節(jié)約資金1542.78萬(wàn)元,增值資金60.53萬(wàn)元,節(jié)約率3.45%。
四是不斷提升營(yíng)商環(huán)境實(shí)力。企業(yè)開辦全面提速。全縣企業(yè)開辦時(shí)間再減一半,時(shí)限不超過(guò)1個(gè)工作日,其中:企業(yè)登記公章刻制、發(fā)票領(lǐng)取時(shí)間不超過(guò)0.4個(gè)工作日。全面落實(shí)“實(shí)繳改認(rèn)繳”“證照分離”“先照后證”“一照多址”等商事制度改革措施。進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù),激發(fā)企業(yè)活力。加快培育發(fā)展市場(chǎng)主體。全力推進(jìn)改革各項(xiàng)政策措施落地生根。實(shí)行集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理,提升市場(chǎng)主體登記便利化程度。2022年師宗縣企業(yè)凈增長(zhǎng)任務(wù)數(shù)為1497戶,截至2022年12月31日,企業(yè)凈增1879戶,完成目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃的125.52%,在全市排名第二。
五是全面落實(shí)投資項(xiàng)目代辦制度。著力打造服務(wù)事項(xiàng)全流程代辦示范點(diǎn)建設(shè),提供“全過(guò)程、無(wú)差別、零距離”的代辦服務(wù),截至12月底,領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)走訪企業(yè)120余家,召開企業(yè)座談會(huì)50余場(chǎng)次,共計(jì)完成代辦項(xiàng)目7個(gè),辦結(jié)事項(xiàng)51項(xiàng)。其中,2022年師宗縣新增投資項(xiàng)目代辦5個(gè),事項(xiàng)52個(gè),項(xiàng)目總投資10.35億余元。
二、存在的問(wèn)題
2022年我局緊緊圍繞依法治縣工作的安排和部署,做了大量工作,但也存在一些問(wèn)題和不足:一是法治宣傳教育工作力度重視還不夠大;二是行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力還需進(jìn)一步提升。三是法治學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)力度還有待加強(qiáng)。四是法治工作考核機(jī)制還不健全。五是應(yīng)用法治建設(shè)解決實(shí)際問(wèn)題和法治思維綜合能力有待逐步加強(qiáng)。
三、下步工作
一是深入開展普法教育。全面推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃,嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,強(qiáng)化局機(jī)關(guān)會(huì)前學(xué)法成效,深入開展“法律六進(jìn)”工作,積極營(yíng)造全社會(huì)政務(wù)法治環(huán)境。
二是完善制度建設(shè)。進(jìn)一步抓好制度執(zhí)行,嚴(yán)格規(guī)范性文件清理和制定、備案工作,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定公開聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定工作機(jī)制。
三是全面落實(shí)法治責(zé)任。高度重視法治工作,落實(shí)局黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任,做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供法治保障。
四是嚴(yán)格依法行政。不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識(shí)、思想意識(shí),嚴(yán)格依法行政、依法辦事,牢記初心使命,帶頭學(xué)法、守法、尊法、用法,筑牢法治思維底線,全面提升執(zhí)法人員綜合能力和業(yè)務(wù)水平,為政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作保駕護(hù)航。推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量健康發(fā)展。
師宗縣政務(wù)服務(wù)管理局
2023年2月8日